【正文】 戰(zhàn)前日本的天皇制是：二元君主立憲制 → 戰(zhàn)后轉(zhuǎn) 變?yōu)樽h會君主制。 1989年 1月 7日即位， 成為日本第 125位天皇，年號“平成”。 昭和裕仁天皇 ?美國總統(tǒng)： 權(quán)力來源： 美國總統(tǒng)的權(quán)力 主要來自憲法的授權(quán)、國會 授權(quán)、先例和最高法院裁決 等四個方面。 外交事務(wù)方面： 根據(jù)憲法，由總統(tǒng)和國會共同行使外交權(quán)。 立法方面： 總統(tǒng)享有立法創(chuàng)議權(quán)、立法否決權(quán)和委托立法權(quán)。 由此確立了總統(tǒng)作為國家權(quán)力的 “仲裁”和“保證人”的地位。 （ 2）主持部長會議和簽署法令。 （ 4）擔(dān)任軍隊的最高統(tǒng)帥并主持最高國防會議和 國防委員會的會議。 （ 6）擔(dān)任最高司法會議主席并擁有赦免權(quán)。 （第五共和以來，總統(tǒng)已四 次解散國民議會。 （行使過 5次，成功 4次） （ 9） “根據(jù)形勢采取必要措施”的非常權(quán)力。 （ 2）法國總統(tǒng)經(jīng)公民直選以兩輪多數(shù)制產(chǎn)生，任期 5年，擁有更大的政治合法性和權(quán)威。 （ 4）法國政壇上除了左右共治的時期外，總統(tǒng)與總理以及議會多數(shù)黨同屬于一個政黨的局面，更加強了總統(tǒng)的權(quán)力。 （ 2）立法方面的權(quán)力。 （ 4）軍事權(quán)。 （ 6）依憲法規(guī)定的程序決定全民公決。表現(xiàn)在： （ 1）總統(tǒng)是國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的象征。 （ 3）當(dāng)發(fā)生政府危機時，發(fā)揮穩(wěn)定政局的作用。 第二節(jié) 中央政府 一、政府的概念 廣義 狹義 廣義：包括國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、 司法機關(guān)等所以國家機構(gòu)。 二、政府的組織原則和組織形式 （一）政府的組織原則 指政府成員的職務(wù)同擔(dān)任議員的身份是否相容的原則。如美國、法國、俄羅斯等國。如英國、加拿大、澳大利亞、新 西蘭等國。 2023年 9月 25日，日本新任首相麻生太郎（中） 在位于東京的首相官邸與其內(nèi)閣成員拍攝全家福。 美國、日本、韓國、菲律賓等國還規(guī)定，政府成員在從 政期間，必須公布其個人財產(chǎn)，接受社會監(jiān)督。該 法明確規(guī)定包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員等在的 官員，均需申報財產(chǎn)并公開。 ?例子： 美國公開總統(tǒng)、副總統(tǒng)收入 2023年 4月 14日，美國白宮公布了總統(tǒng)布什和副總統(tǒng)切 尼 2023年的收入及納稅和捐款統(tǒng)計。它主要由布什的年薪 40萬美元和他 們委托信托公司進(jìn)行投資賺到的錢組成。此外，布什夫婦在得克薩斯州有 一農(nóng)場，也交了 。如美國規(guī)定凡在聯(lián)邦政府內(nèi)閣任職 者，不論總統(tǒng)或部長，均不得為現(xiàn)役軍人，軍人出任內(nèi) 閣官職者，必須退役。蓋茨 吳邦國會見日本防務(wù)大臣浜田靖一 （二）政府的組織形式 內(nèi)閣制： 是指由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的 一種國家政體形式。 內(nèi)閣制政府的主要特點是： （ 1）內(nèi)閣通常由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟 的領(lǐng)袖受國家元首之命組成。 （ 3）實行相容原則。 總統(tǒng)制： 由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦的一 種政府組織形式。 （ 2）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，獨攬行政大權(quán)，政府向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 （ 4）政府不對國會副連帶責(zé)任。 （混合制）政府：法國、俄羅斯、芬蘭等國 半總統(tǒng)制： 以總統(tǒng)為國家權(quán)力中心，以總理為政府首腦 的一種國家政體形式。 （ 2）總統(tǒng)任命總理，并根據(jù)總理的提議任免政府其他成 員。 （ 4）總統(tǒng)不對議會負(fù)政治責(zé)任，只對選民負(fù)政治責(zé)任， 總理代表政府向議會負(fù)責(zé)任，當(dāng)議會通過對政府的 不信任案時，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。 委員會制的特征： 瑞士三權(quán)及對應(yīng)機構(gòu)： 聯(lián)邦議會 → 聯(lián)邦委員會 聯(lián)邦法院 （國民院、聯(lián)邦院） 立法權(quán) 行政權(quán) 司法權(quán) （ 1）聯(lián)邦議會是最高權(quán)力機關(guān)，聯(lián)邦委員會由聯(lián)邦議會選舉產(chǎn)生，是其執(zhí)行機關(guān)，并對其負(fù)責(zé)。 a．聯(lián)邦委員會由 7人組成（任期四年）， 7人分兼7個部的部長。 （ 3）實行不相容原則，聯(lián)邦委員會成員在議會沒有表決權(quán)，只有建議權(quán)和發(fā)言權(quán)。 有學(xué)者認(rèn)為，英國從議會至上階段 → 內(nèi)閣至上階 段 → 首相政府時代。 （ 2）英國首相的辦事機構(gòu) 首相辦公室（首相官邸）： 由首相私人辦公室、政治辦 公室、戰(zhàn)略信息溝通小組、 首相政策小組等機構(gòu)組成， 由首相辦公室總管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù) 責(zé)處理首相個人事務(wù)的各個 方面。 唐寧街 10號 英國首相官?。禾茖幗?10號 3 樞密院： 是英國一個古老的政治與行政機構(gòu)，現(xiàn)仍 是行政首腦的輔助機構(gòu)，是形式上的最高行政機 關(guān)，內(nèi)閣的很多決定通過樞密院令的形式發(fā)表。 它擁有 300多位成員，下設(shè)有若干個咨詢或 專門委員會，其中最重要的是司法委員會。（但有時人們通常也把內(nèi)閣稱為中央政府，大概是因 為內(nèi)閣是中央政府的核心的緣由，但嚴(yán)格來講內(nèi)閣不等同 于中央政府，它是中央政府核心。 內(nèi)閣 中央政府 （ 1）內(nèi)閣的由來 內(nèi)閣是由樞密院的外交委員會演變而來的。 其產(chǎn)生程序是：由國家元首任命議會下院多數(shù) 黨領(lǐng)袖為首相，內(nèi)閣其他成員由國家元首根據(jù)首 相的提名任命。 英國首相布朗內(nèi)閣班子的部分閣員 （ 3）內(nèi)閣的性質(zhì) —— 責(zé)任內(nèi)閣 內(nèi)閣是一個集團決策機構(gòu)，對所有決策集體負(fù)責(zé)。 2）國家元首不負(fù)行政責(zé)任。因這一文件而發(fā)生的責(zé)任由內(nèi)閣承擔(dān)。議會對內(nèi)閣有不信任投票權(quán)。新議會選出后，對內(nèi)閣仍不信任時，內(nèi)閣必須辭職。 （ 4）內(nèi)閣的職權(quán)及其組織機構(gòu) 1）主要職權(quán)是決策、管理、協(xié)調(diào)。 分為常設(shè)委員會和特別委員會（或稱為臨時 委員會）。一般保持 17— 21個左右。 （ 2）地區(qū)類：如威爾士事務(wù)部、蘇格蘭事務(wù)部、 北愛爾蘭事務(wù)部 （ 3）中央經(jīng)管類：如財政部、內(nèi)閣辦公廳等。 說明： 英國政府各部的設(shè)置和變革是十分復(fù)雜和 不穩(wěn)定的，因此，這只是英國政府各部的一個大 致情況。 ? 英國的大部制。目前的超級部主要有 環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部及貿(mào)易和工業(yè)部等。 西方國家政府機構(gòu)數(shù)量（ 2023年） ?鏈接： 2023年中國國務(wù)院大部制改革 什么是大部制改革？ 大部制即大部門體制，就是在政府的部門設(shè) 置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項， 相對集中，由一個部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，最大限度 地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從 而達(dá)到提高行政效率，降低行政成本的目標(biāo)。 例如，與財政部有密切關(guān)系的獨立機構(gòu)有五類： 一是歲入機構(gòu)，包括關(guān)稅與貨物稅局；二是支付 機構(gòu)，有主計大臣公署；三是監(jiān)察機構(gòu)，如稽核 審計署；四是國民經(jīng)濟發(fā)展委員會；五是英格蘭 銀行。 美國聯(lián)邦政府組成： 總統(tǒng) 聯(lián)邦行政機構(gòu)： （美國中央政府設(shè)置） （又稱白宮直屬機構(gòu)） 總統(tǒng)辦事機構(gòu)大約有 17個，即白宮辦公廳、行 政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟顧問委員會、政策發(fā)展辦 公室、國家安全委員會、科技政策辦公室、環(huán)境