【正文】 正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 電梯沒(méi)來(lái) 母子踏空墜落事故 】 2023年 9月 11日，余女士抱著 18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。余女士按了電梯 的按鈕，過(guò)了一會(huì)電梯門(mén)開(kāi)了，但 只開(kāi)了一半就停在那兒。沒(méi)想到下面是空的。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住 】 2023年 8月 30日下午 1時(shí)多，一 4歲男童在瀏陽(yáng)市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 鄭州一男子用手擋電梯門(mén)后掉進(jìn)電梯井 】 2023年 8月 18日下午 3點(diǎn) 18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時(shí)乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門(mén)， 他快步走過(guò)去伸手?jǐn)r了 一下。就在此時(shí)，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進(jìn)電梯，整個(gè)人 就掉了下去！ 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 深圳明華廣場(chǎng)電梯“咬”大腿 】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場(chǎng)寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 寫(xiě)字樓電梯廂從 19樓墜落 】 東莞市鴻福商務(wù)寫(xiě)字樓 A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從 19樓直 接墜落，在 8樓停頓 1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負(fù)一層。造 成 20人受傷，多為腿部骨折。 據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)， 2023年 發(fā)生電梯事故 共造成 28人死亡 ，其中 15人受傷 。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 據(jù)調(diào)查， 70%的電梯事故 是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的 。 據(jù)某市質(zhì)監(jiān)局的投訴舉報(bào)顯示，僅 2023年共受理 特種設(shè)備 投訴舉報(bào) 806起 ，其中 電梯類(lèi)投訴舉報(bào) 747起 ， 占 投訴舉報(bào) 總量的 ﹪ ，況且比上一年度增加 ﹪ ， 電梯類(lèi)投訴舉報(bào)極為突出 。 據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù) 12人， 實(shí)際超載 7人。 冶金鑄造專(zhuān)用 起重機(jī)事故群死群傷 ? 遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司煉鋼車(chē)間 一臺(tái) 80t通用橋式起重機(jī) 在 吊運(yùn) 60噸鋼水包過(guò)程中 傾覆 ，鋼水涌向一個(gè)工作間，造成正在開(kāi)班前會(huì)的 32人死亡、 6人重傷 ，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 上海嘉定制梁場(chǎng) “ ”較大起重機(jī)械事故 ? 2023年 8月 19日上海嘉定制梁場(chǎng)發(fā)生起重機(jī)械事故，簡(jiǎn)稱(chēng) “ ”較大事故。 纜索式起重機(jī) 事故 群死群傷 ? 2023年 10月 28日 19時(shí) 15分，重慶愈通公路工程總公司，在武務(wù)路 B合同段芙蓉江特大橋建設(shè)工程工地發(fā)生一起起重機(jī)械重大事故。 起重機(jī)械 群死群傷 事故突出 ? 2023年 1至 6月份（截至 6月 29日） ，起重機(jī)械事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，較大事故頻發(fā)，共發(fā)生起重機(jī)械事故 37起（除房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機(jī)械發(fā)生的事故外）， 死亡 42人 ，分別比去年同期 增加 %和 %。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 事故的 直接原因 是主廠房一車(chē)間女更衣室西面和毗連的二車(chē)間配電室的上部電氣線路短路，引燃周?chē)扇嘉铩? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起 特別重大責(zé)任事故 ，對(duì)涉嫌犯罪的 35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)其他 73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。 寶源豐公司 非法取得 了《特種設(shè)備使用登記證》， 未按規(guī)定 建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案， 未按要求 每月定期 自查并記錄 ， 未 在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前 1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 提出定期檢驗(yàn)要求 ， 未開(kāi)展 特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。從趙長(zhǎng)江談話記錄及從長(zhǎng)春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)調(diào)取趙長(zhǎng)江資質(zhì)證書(shū)考試申請(qǐng)材料看，趙長(zhǎng)江的申報(bào)表無(wú)本人簽字、申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)、 考卷不是本人所答 ，其所持 資格證書(shū)屬作假取得 。” 2023年 11日 23時(shí) 30分許，位于烏魯木齊市迎賓北一路的新疆八鋼鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司一車(chē)間發(fā)生 液氧、液化天然氣 LNG氣瓶爆炸 ，當(dāng)場(chǎng)導(dǎo)致５人死亡７人受傷，其中１名傷者在送往醫(yī)院后死亡。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 ? 事發(fā)地位于青島市黃島區(qū)的中石化黃濰輸油管，該管道上周五凌晨出現(xiàn)破裂，造成原油泄漏，工人日間搶修時(shí)發(fā)生 連環(huán)爆炸 ，最終造成多人死傷。22”事故中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集團(tuán)黨組決定 二人停職檢查 ，并配合協(xié)助調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果再行處理。 爆炸的輸油管道基本情況 ? 發(fā)生事故的管道于 1986年 7月投產(chǎn)，管徑 711毫米，管道長(zhǎng) ，年輸油能力 1000萬(wàn)噸。公告還稱(chēng)，目前公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，成品有市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。 城鎮(zhèn)壓力管道 事故頻發(fā)、突出 ? 1994年 3月至 1995年 3月，僅吉林、遼寧、河北 三個(gè)省 的 5起 壓力管道事故 ，就造成死亡 57人，傷 149人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 3500多萬(wàn)元。 ? 為此，原勞動(dòng)部 1996年頒布《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》將壓力管道納入承壓類(lèi)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。 ? 其主要內(nèi)容： 包括特種設(shè)備安全監(jiān)察的管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理、責(zé)任追究。 ? 三個(gè)含義： ①行為主體是政府； ②目的取向是安全； ③活動(dòng)內(nèi)容是系統(tǒng)工程。安全監(jiān)察行為是安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的安全進(jìn)行的監(jiān)督和管理，其目的是為了保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此在監(jiān)察過(guò)程中必然體現(xiàn)國(guó)家意志。對(duì)嚴(yán)重違法的人可以提請(qǐng)司法部門(mén)追究刑事責(zé)任，限制人身自由。 任何行政機(jī)關(guān)的 職權(quán) 應(yīng) 來(lái)源于法律的設(shè)定或授權(quán)， 行政行為都要有法律法規(guī)作為其行為的依據(jù)。同時(shí)，由于各種現(xiàn)象繁雜，行政措施多樣，不可能用一部法律、法規(guī)規(guī)范安全監(jiān)察工作， 必須用多個(gè)層次 把安全監(jiān)察工作展開(kāi)， 形成一個(gè)完整的法規(guī)體系。 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 規(guī)章 （第三層次） ： ① 政府行政規(guī)章（ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府令第號(hào)）。 中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平 2023年 6月 29日 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 《特種設(shè)備安全法》 共 七章 101條 。 （ 2）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理上需要進(jìn)一步 完善和強(qiáng)化。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問(wèn)題。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）安全責(zé)任 企業(yè)為先 本法確立了“ 企業(yè) 承擔(dān)安全 主體責(zé)任 、 政府 履行安全 監(jiān)管職責(zé) 和 社會(huì) 發(fā)揮 監(jiān)督作用 ”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式 ，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 3）細(xì)化條款 強(qiáng)化執(zhí)行 這部法律從一審時(shí)的 65條 ,二審時(shí)的 72條，三審時(shí)增至現(xiàn)在的 101條，補(bǔ)充 細(xì)化了不少針對(duì)性強(qiáng)的條款 。因此，法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng) 必須 由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，維護(hù)保養(yǎng)人員 必須 經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)資格；維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證施工安全。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 4）政府監(jiān)管 社會(huì)監(jiān)督 政府部門(mén)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管， 不應(yīng)是 “保姆式” 越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任， 而應(yīng)是 “警察式”的監(jiān)管 ，依法督促產(chǎn)、銷(xiāo)、用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決予以查處。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 《特種設(shè)備安全法》的制定實(shí)施再一次凸顯了這樣一個(gè)理念： 特種設(shè)備安全 必須 靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 5） 愛(ài)惜生命 從己做起 每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來(lái)巨大損失和痛苦。立法堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 本法主要條款解讀 （一） 總則部分 （ 1）制定本法的 目的 ：（四句話） 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 本法所稱(chēng) 特種設(shè)備 ，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲ 壓力容器： 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于 60℃ 液體的氣瓶；氧艙等。事故發(fā)生后，該公司進(jìn)行緊急處置，用 ，制止了泄漏。 電梯 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。 1/31/2023 169。 QDY型雙梁橋式冶金起重機(jī) BMH型半門(mén)式起重機(jī) 旋臂式起重機(jī) 施工升降機(jī) 貴州安順 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲ 客運(yùn)索道： 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。 豪華飛椅 B型 自控氣壓飛機(jī) A 自控飛象 超豪華轉(zhuǎn)馬 A 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲ 場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛： 是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。 CPCD20WPFB 2噸防爆內(nèi)燃叉車(chē) 加強(qiáng)型軟包夾 （叉車(chē)） 紙卷夾 （叉車(chē)） 10噸防爆牽引車(chē) 防爆搬運(yùn)車(chē) 5噸 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 3）特種設(shè)備安全工作 原則 ： 安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理 。 ◆國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 國(guó)家 對(duì)特種設(shè)備實(shí)行 目錄管理 ? 特種設(shè)備 目錄 由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén) （即：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局） 制定 ，報(bào)國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)后執(zhí)行。 特種設(shè)備 安全技術(shù)規(guī)范 （ TSG） ? 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng) 遵守 有關(guān)特種設(shè)備 安全技術(shù)規(guī)范 及 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 目前，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)制定并公布 150多部 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（ TSG）和 2023多個(gè) 特種設(shè)備 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ；如：《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等，已經(jīng)按照WTO/TBT的規(guī)定，向世界貿(mào)易組織通報(bào)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問(wèn)題。 . 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ◆ 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。