特種設(shè)備安全法講義-在線瀏覽
2025-02-17 15:01本頁(yè)面
【正文】 體系，為特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)體制改革留下了空間；在管理有效性方面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)日常安全管理的規(guī)定，不僅要建立執(zhí)行制度，而且要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；在操作可靠性方面，在行政許可大幅度取消的情況下，明確管理人員、作業(yè)人員資格、日常培訓(xùn)教育及日常巡查等規(guī)定。 如：第六條政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)； 增加了“經(jīng)營(yíng)”，使特種設(shè)備安全監(jiān)管涵蓋了“設(shè)計(jì)、制造、安裝、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)”的各個(gè)方面； 電梯制造企業(yè)終身負(fù)責(zé)制； 缺陷召回制度等等。 ? 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 ? 第一節(jié) 一般規(guī)定 五條，規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共有的義務(wù)、人員要求等。 ? 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng) 五條，規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)。 ? 第三章 檢驗(yàn)、檢測(cè) 七條，規(guī)定檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)和職責(zé)。 ? 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 五條，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動(dòng)，事故報(bào)告、調(diào)查及處理等。 ? 第七條 附則 三條，規(guī)定收費(fèi)、對(duì)其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期等?？紤]到特種設(shè)備的特別危險(xiǎn)性，在單位、人員資格、許可方面，提出了原則規(guī)定。 總體思路：建立“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范(TSG)為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)”的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。 法律 法 規(guī) 部 門 規(guī) 章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 安全技術(shù)規(guī)范 第四章 《特種設(shè)備安全法》的主要內(nèi)容解釋 第一章總則 第一條。少了“監(jiān)察”兩個(gè)字，意味著社會(huì)各方的職責(zé)和責(zé)任 第二條。 第四章 《特種設(shè)備安全法》的主要內(nèi)容解釋 ? 并不是所有的特種設(shè)備都納入安全監(jiān)察。 特種設(shè)備的范圍由目錄調(diào)整。 一是分類監(jiān)管：分類監(jiān)管作為一項(xiàng)具體工作原則，需要結(jié)合情況進(jìn)行策劃，如：對(duì)重要場(chǎng)所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)薄弱設(shè)備強(qiáng)化針對(duì)性的措施，等等。（省局正在制定分類分級(jí)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)） 二是全過(guò)程監(jiān)管：全過(guò)程監(jiān)管是一種制度要求（用法進(jìn)一步鞏固監(jiān)察基本制度）；是指在環(huán)節(jié)上有設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，在監(jiān)管部門上有各有關(guān)部門。 2023年 7月 10日，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章寫到，政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對(duì)事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維修、檢測(cè)等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)。 一是考慮到本法是專業(yè)法，而《安全生產(chǎn)法》是大法，凡是大法中明確的在專業(yè)法中不再重復(fù)。即有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的要求履行各自的安全監(jiān)管職責(zé)。 第七條， 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位職責(zé) 突出強(qiáng)化“確保特種設(shè)備安全”。 第八條， 關(guān)于安全技術(shù)規(guī)范 明確了安全技術(shù)規(guī)范的地位和制定部門（國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管的部門制定）。這為發(fā)揮特種設(shè)備行業(yè)在安全工作中的作用奠定了法律基礎(chǔ)。 第十一條， 關(guān)于宣傳教育、普及知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí) 這是二審加的，明確這是監(jiān)督管理部門的職責(zé)。 二是人員資格：要求取得資格，方可從事相關(guān)工作。 三是上述人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、制度，保證安全。 第四章 《特種設(shè)備安全法》的主要內(nèi)容解釋 1 第十六條 ，關(guān)于新材料、新技術(shù)、新工藝 采用單位申報(bào)、監(jiān)督管理部門委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審、監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)。 1 第十八條， 生產(chǎn)許可 一是本法明確了實(shí)行生產(chǎn)許可制度，這是事故教訓(xùn)的總結(jié)。非法生產(chǎn)的土鍋爐每年爆炸造成死亡人數(shù)達(dá) 60余人。 二是明確了由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門實(shí)施，但是沒(méi)有規(guī)定那一級(jí)部門，也沒(méi)有規(guī)定生產(chǎn)許可的內(nèi)容、方式。 1 第十九條， 關(guān)于生產(chǎn)單位責(zé)任 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)安全性能負(fù)責(zé)；不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)及國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備。但是沒(méi)有明確哪一級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（條例是經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)）。 二是明確特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過(guò)型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)。 第四章 《特種設(shè)備安全法》的主要內(nèi)容解釋 1 第二十二條 ，關(guān)于電梯安裝、改造、修理 明確了責(zé)任主體是電梯制造單位。 二是電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)
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