【正文】 此監(jiān)管的重點(diǎn)就不一樣。比如上世紀(jì)80年代前，我國(guó)鍋爐、壓力容器事故多發(fā)的原因主要是設(shè)計(jì)、制造質(zhì)量存在問(wèn)題。這幾年，使用環(huán)節(jié)是發(fā)生事故的主要環(huán)節(jié)，因此采取有針對(duì)性的措施、針對(duì)不同的情況，按照事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類監(jiān)管是十分必要的。除了針對(duì)不同的性能以外，也是針對(duì)特種設(shè)備數(shù)量激增、監(jiān)管受限設(shè)置的一種監(jiān)管模式。如何使有限的行政力量抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立重點(diǎn)監(jiān)管的特種設(shè)備，是《特種設(shè)備安全法》確立分類監(jiān)管的原則，就是重點(diǎn)監(jiān)管人口密集、公眾聚集較多的場(chǎng)所，如車站、商場(chǎng)、學(xué)校等的特種設(shè)備，進(jìn)行必要的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保安全。對(duì)八大類設(shè)備中的承壓類設(shè)備與機(jī)電類設(shè)備監(jiān)督管理，各有側(cè)重，不斷探索設(shè)備、單位、地區(qū)分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管的新措施、新手段。抓好特種設(shè)備安全工作，質(zhì)檢系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸，要積極發(fā)揮質(zhì)檢部門職能的整體優(yōu)勢(shì)，確保特種設(shè)備質(zhì)量安全。抓好特種設(shè)備安全工作，還要充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督的作用。主要包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等涉及安全的各環(huán)節(jié)。例如，鍋爐壓力容器事故往往是在使用時(shí)發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會(huì)有關(guān)。如設(shè)計(jì)、制造時(shí)，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。從大量的事故教訓(xùn)和國(guó)外工業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，都可以得出這樣的結(jié)論：要有效地防止事故，必須對(duì)特種設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。一是特種設(shè)備發(fā)生事故雖然一般在使用環(huán)節(jié)，但是事故的緣由涉及到生產(chǎn)等的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須將其生產(chǎn)、使用，直至報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程納入監(jiān)管。二是提倡一種設(shè)備由一個(gè)部門監(jiān)管，以便制度、管理、責(zé)任統(tǒng)一全過(guò)程監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是涉及特種設(shè)備安全的環(huán)節(jié)國(guó)家都要提出監(jiān)管制度、方式，確定有人負(fù)責(zé)實(shí)施。另外，隨著社會(huì)誠(chéng)信制度的完善、生產(chǎn)、使用單位守法意識(shí)和技術(shù)能力的增強(qiáng)，一些特種設(shè)備可能不直接由監(jiān)督管理部門進(jìn)行直接的監(jiān)管，而由企業(yè)自身負(fù)責(zé)，并且也是動(dòng)態(tài)的?！　〉谖鍡l國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。　　【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的規(guī)定。政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對(duì)事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)?！　∫弧⑻胤N設(shè)備安全監(jiān)管體制　　我國(guó)目前的體制是，國(guó)家質(zhì)檢總局承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任，公安、建設(shè)、交通、鐵道、旅游、民航等部門在職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)管。這樣規(guī)定，考慮了我國(guó)監(jiān)管體制的現(xiàn)實(shí)狀況，在強(qiáng)化特種設(shè)備綜合監(jiān)管部門職能的基礎(chǔ)上，也明確了其他部門的管理職責(zé)。本法所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。　　縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施，包括對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實(shí)施以及對(duì)違法行為的查處?！　〉诹鶙l國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)?！　　踞屃x】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責(zé)的規(guī)定　　確保特種設(shè)備安全是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)之一。在特種設(shè)備安全工作中的主要職責(zé)是：　　一、督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。特種設(shè)備的安全工作，主要是通過(guò)政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)安全監(jiān)督管理職能實(shí)現(xiàn)的?！　。ǘ┒ㄆ谡匍_(kāi)防范特大事故的工作會(huì)議，聽(tīng)取特種設(shè)備安全情況的匯報(bào)，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的工作。督促有關(guān)方面落實(shí)特種設(shè)備安全防范措施，建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制?！　。ㄋ模┌凑毡痉ㄒ?guī)定制定本地區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案?！　《?、建立相應(yīng)的機(jī)制及時(shí)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。　　第七條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求?！　∫?、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全責(zé)任制度。　　二、《節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：對(duì)高耗能特種設(shè)備按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查與監(jiān)管。對(duì)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能審查與監(jiān)管,就是要在特種設(shè)備安全監(jiān)察體系的基礎(chǔ)上，建立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，即堅(jiān)持不設(shè)立新的行政許可，利用特種設(shè)備安全監(jiān)督管理現(xiàn)行有效的手段，形成“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、服務(wù)優(yōu)先”的工作格局，實(shí)現(xiàn)“確保安全、節(jié)能降耗”的雙重目標(biāo)?！　∪?、遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)　　（一）本法是特種設(shè)備安全的專門法律，涉及特種設(shè)備安全工作的有關(guān)法律，還有行政許可法、安全生產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、節(jié)約能源法、民事訴訟法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、治安管理處罰法、刑法等。　　第八條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！　　踞屃x】本條是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定　　一、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的含義　　本法所指安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和節(jié)能要求以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗(yàn)、檢測(cè)方法等要求。安全技術(shù)規(guī)范作為政府規(guī)定的強(qiáng)制性要求，違反其規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。制訂安全技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)引入國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范和其他現(xiàn)實(shí)有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證其在特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的全過(guò)程中強(qiáng)制實(shí)施。安全技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成、相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)。為保證技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量，國(guó)家質(zhì)檢總局制定安全技術(shù)規(guī)范的制修訂程序，詳細(xì)規(guī)定參與制定技術(shù)規(guī)范的人員條件、頒布和修改程序、解釋等事項(xiàng)，同時(shí)落實(shí)必要的人力、物力，保證及時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。有的安全技術(shù)規(guī)范，如《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等，已經(jīng)按照WTO/TBT的規(guī)定，向世界貿(mào)易組織通報(bào)。我們應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)在一個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，形成中國(guó)的特種設(shè)備規(guī)范（TSG），以便能夠走出國(guó)門，與世界的一些技術(shù)法規(guī)、規(guī)范并齊，更好的為特種設(shè)備安全和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易服務(wù)。　　【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任、義務(wù)的規(guī)定。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于我國(guó)《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人，是我國(guó)民間組織社會(huì)團(tuán)體的一種，屬非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和規(guī)范的步伐，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用?！　∧壳?，我國(guó)各省市、較大的地級(jí)市相繼成立了特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)，在區(qū)域性特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制中發(fā)揮著重要的作用。協(xié)會(huì)為促進(jìn)特種設(shè)備安全、節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)?！　”痉ù_立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式。依據(jù)本條規(guī)定，特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)在特種設(shè)備安全管理工作中承擔(dān)的責(zé)任可以從以下兩個(gè)方面理解：　　一、特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。黨的十八大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)：“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。　　二、特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)職責(zé)定位，積極參與特種設(shè)備安全管理，并不斷提高管理水平　　特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是非營(yíng)利性組織，以保護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益為宗旨，但是更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全的管理，在發(fā)揮好“橋梁和紐帶”作用的同時(shí)，積極配合政府及其有關(guān)職能部門，引導(dǎo)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝，檢驗(yàn)檢測(cè)單位遵守法律法規(guī)、行規(guī)行約，承擔(dān)起保證特種設(shè)備安全的社會(huì)管理責(zé)任，提升整個(gè)行業(yè)的自律和誠(chéng)信，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)提高安全管理水平?！　　踞屃x】本條是政策引導(dǎo)性條款?！　∫?、提高特種設(shè)備安全性能，必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。因此，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動(dòng)中，能否減少或者避免特種設(shè)備發(fā)生事故，關(guān)鍵就在于人們對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用以及管理活動(dòng)中的科學(xué)方法的運(yùn)用和對(duì)特種設(shè)備安全科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度。保證特種設(shè)備安全的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，可以說(shuō)維護(hù)特種設(shè)備運(yùn)行安全的過(guò)程，就是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程?！　《?、保證特種設(shè)備的安全，必須采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法　　特種設(shè)備安全與人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)密切相關(guān)，由于特種設(shè)備安全涉及設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)的特種設(shè)備安全保障技術(shù)也非常寬泛、復(fù)雜；所以無(wú)論是在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)層次，還是在政府的管理層次都面臨著如何采用先進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)的管理方法問(wèn)題。先進(jìn)技術(shù)的采用能夠提高特種設(shè)備的安全性能，保證特種設(shè)備運(yùn)行安全。因此，為了充分發(fā)揮有關(guān)單位和個(gè)人在推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)和提高特種設(shè)備安全性能、增強(qiáng)防范事故的能力等方面的積極性，本條明確規(guī)定了對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。　　第十一條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)?！　∫?、明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理關(guān)于“特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)”的職責(zé)；　　二、首先應(yīng)通過(guò)組織學(xué)習(xí)等方式提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)部工作人員自身的特種設(shè)備安全意識(shí)，以便針對(duì)群眾的宣傳教育工作能夠高效率高質(zhì)量的進(jìn)行?！　√胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以借助多種多樣的媒體平臺(tái)，如報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等方式向廣大群眾普及特種設(shè)備安全知識(shí)，提升全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。目前全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門已經(jīng)開(kāi)展的特種設(shè)備安全“三進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，面向企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)以多樣的方式將特種設(shè)備安全知識(shí)向群眾普及，已收到了良好的效果?！　√胤N設(shè)備生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者是保障特種設(shè)備安全的關(guān)鍵，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)著重加強(qiáng)宣傳教育的力度，強(qiáng)化其特種設(shè)備事故防治觀念，可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式保證其掌握必要的特種設(shè)備安全知識(shí)，盡量減少特種設(shè)備安全事故發(fā)生的概率　　《特種設(shè)備安全法》將特種設(shè)備安全宣傳教育、普及安全知識(shí)作為總則的條款，突顯了宣傳教育，普及知識(shí)對(duì)于特種設(shè)備安全工作的重要意義。　　第十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！　∫?、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)；　　特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用涉及各行各業(yè)，特種設(shè)備的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，要真正做好特種設(shè)備安全工作，不僅需要特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法承擔(dān)義務(wù)，盡職盡責(zé)，更需要廣大人民群眾、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體、社團(tuán)組織的積極參與，充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性。因此，本條規(guī)定了單位和個(gè)人舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為的權(quán)利，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)踐中，特別要重視特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位內(nèi)部有關(guān)管理人員檢驗(yàn)人員和作業(yè)人員的舉報(bào)。同時(shí)，也要重視其他單位和個(gè)人的舉報(bào)。舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得謊報(bào)、誣告和陷害有關(guān)單位和有關(guān)人員?！　《?、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報(bào)渠道的暢通，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理；　　三、為了保護(hù)舉報(bào)人，避免舉報(bào)人因舉報(bào)違反本法的行為而遭受被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)和迫害，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、使用單位應(yīng)履行的義務(wù)；規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設(shè)備出廠文件；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)要求；規(guī)定了特種設(shè)備銷售單位及出租單位應(yīng)履行的義務(wù)；明確了進(jìn)出口特種設(shè)備的要求；規(guī)定了特種設(shè)備的使用單位辦理使用登記、建立設(shè)備使用檔案、做好日常維護(hù)保養(yǎng)、進(jìn)行定期檢驗(yàn)、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設(shè)備安全管理人員及作業(yè)人員的相關(guān)要求；明確了電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；規(guī)定了鍋爐水（介）處理的相關(guān)要求；明確了特種設(shè)備報(bào)廢方面的要求?！　〉谝还?jié)一般規(guī)定　　本節(jié)規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的一般性要求，明確了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)安全責(zé)任、安全教育、持證上崗、自行檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，以及采用新材料、新技術(shù)、新工藝的要求、鼓勵(lì)保險(xiǎn)制度等方面的基本原則?！　√胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)?！　∫弧⑻胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。此款強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)，既賦予主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的法定指揮決策權(quán)，同時(shí)也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的法定義務(wù)?！　∩a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用特種設(shè)備活動(dòng)的安全，除了有必要的物質(zhì)保障和制度保障外，還要從人員上加以保障。　　一是特種設(shè)備的安全必須強(qiáng)化安全管理，而配置安全管理人員是做好安全運(yùn)行的必要保證?！　《巧a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定配備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員。特種設(shè)備的運(yùn)行，離不開(kāi)特種設(shè)備作業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，他們的行為對(duì)特種設(shè)備的安全使用具有至關(guān)重要的影響，同時(shí)，特種設(shè)備發(fā)生事故，他們往往也是最直接的受害者。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)其單位的特種設(shè)備進(jìn)行自行檢驗(yàn)檢測(cè)和操作?！　∪巧a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位有義務(wù)對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。因此，對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員、作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的特種設(shè)備安全知識(shí)和技能是用人單位的法定責(zé)任。而特種設(shè)備管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)技能水平的提高，也必然有利于安全水平的提高。　　第十四條特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作?！　　踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全管理人員、檢