【正文】 第四號 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于 2023年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日起施行。 第一章 總則（ 12條） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（ 37條） （第一節(jié) 一般規(guī)定；第二節(jié) 生產(chǎn)；第三節(jié) 經(jīng)營；第四節(jié) 使用） 第三章 檢驗(yàn)、檢測（ 7條） 第四章 監(jiān)督管理（ 12條） 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（ 5條） 第六章 法律責(zé)任（ 25條） 第七章 附則（ 3條） 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 出臺背景 （ 1）特種設(shè)備大多在高溫、高壓、高速下運(yùn)行，與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 息息相關(guān) ，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定 息息相關(guān) 。數(shù)量猛增的同時，特種設(shè)備安全 形勢更加復(fù)雜。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 制定本法的基本原則和要求 （ 1）時代之需 人民所期 以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。本法是第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。 這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。 本法就是要通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。 如近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明，維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。 又如，針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專門規(guī)定。 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權(quán) 。同時，要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。 這一部法律在進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)造性地建立了 對特種設(shè)備整個生命周期完整信 息記錄的可追溯制度、缺陷特種 設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱 患特種設(shè)備的報(bào)廢制度 。 使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道 …… 徒法不足以自行。然而 法律的有效實(shí)施需要全社會共同努力，需要每個人自覺增強(qiáng)安全意識 。 （ 2）本法的適用范圍 ： （ 六個環(huán)節(jié)） 特種設(shè)備的 生產(chǎn) （包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、 經(jīng)營 、 使用 、 檢驗(yàn) 、 檢測 和特種設(shè)備安全的 監(jiān)督管理 ，適用本法。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 特種設(shè)備名稱用語的含義 ▲ 鍋爐： 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于 30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于 （表壓），且額定功率大于或者等于 壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于 25mm的管道。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲起重機(jī)械： 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于 ；額定起重量大于或者等于 1t，且提升高度大于或者等于 2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲大型游樂設(shè)施： 是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于 2m的載人大型游樂設(shè)施。 特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 （ 4）安全監(jiān)督管理方式和分工： ◆國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實(shí)施 分類的 、 全過程 的安全監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問題。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ◆ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 ◆ 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備安全意識。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （二） 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 （ 1）一般規(guī)定： ① 責(zé)任、人員配備與培訓(xùn) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 單位及其主要負(fù)責(zé)人 對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ② 人員資格 ： 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。 ③ 檢測檢驗(yàn) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 自行檢測和維護(hù)保養(yǎng) ，對國家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報(bào)并 接受檢驗(yàn) 。 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)范。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）生產(chǎn) ① 生產(chǎn)許可 ： 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ② 對安全性能負(fù)責(zé) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ③ 鑒定與驗(yàn)證 ： 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ④ 出廠要求 ： 特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督 檢驗(yàn)證明等相關(guān) 技術(shù)資料 和文件 ，并在特種設(shè)備顯 著位置設(shè)置 產(chǎn)品銘牌 、安 全 警示標(biāo)志及其說明 。 電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑥ 特種設(shè)備安裝、改造、修理 ： 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況 書面告知 直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑧ 召回制度 ： 國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。 特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。 ② 特種設(shè)備出租 ： 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ③ 進(jìn)口特種設(shè)備 ： 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。 特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 4）使用 ① 使用合格的特種設(shè)備 ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。 ② 辦理使用登記 ： 使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ③ 建立制度規(guī)程 ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； （三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； （五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑥ 具有規(guī)定的安全距離和防護(hù)措施 ： 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。 ⑦ 屬于共有的特種設(shè)備的管理 ： 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑧ 使用單位的維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查校驗(yàn) ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑨ 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn) ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑩ 特種設(shè)備的日常檢查與管理 ： 特種設(shè)備 安全管理人員 應(yīng)對使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用并及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況， 使用單位 應(yīng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)將其 安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑿ 鍋爐的水（介）質(zhì)處理 ： 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⒀ 電梯的維護(hù)保養(yǎng) ： 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由 電梯制造單位 或者依照本法 取得許可的安裝、改造、修理單位 進(jìn)行。 維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng) 對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé) ；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取