【正文】 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。 ② 特種設(shè)備出租 ： 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 ⑦ 屬于共有的特種設(shè)備的管理 ： 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⒀ 電梯的維護(hù)保養(yǎng) ： 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由 電梯制造單位 或者依照本法 取得許可的安裝、改造、修理單位 進(jìn)行。 ② 檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗(yàn)、檢測服務(wù)。緊急情況下 要求有關(guān)單位采取緊急處置 措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種 設(shè)備安全監(jiān)察指令。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）事故后啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、及時(shí)報(bào)告： 發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事發(fā)地縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。 3 特種設(shè)備安全管理 實(shí)施安全監(jiān)察工作的對象 —— 特種設(shè)備及其組織管理。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 4）加強(qiáng)管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ) 生產(chǎn)單位的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。 風(fēng)險(xiǎn)辨識要注意的問題 ： ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識首先要考慮以下幾個(gè)問題： ①在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)？ ②存在什么性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)？ ③這種風(fēng)險(xiǎn)在什么條件下可能會(huì)造成什么樣的事故？ 3 特種設(shè)備安全管理 ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識必須全面、準(zhǔn)確： 要覆蓋活動(dòng)的常規(guī)和非常規(guī)（臨時(shí)性運(yùn)行、檢修和維護(hù)等）的全方位、全過程； 要包括作業(yè)場所的所有人員（包括合同方和訪問者等）； 要考慮作業(yè)場所的周圍環(huán)境和設(shè)施。此次事故造成 14人死亡， 22人受傷。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸事故 1979年 9月 7日 13時(shí)速 5分，浙江溫州電化廠液氯工段 1只鋼瓶在充裝液氯時(shí)發(fā)生爆炸。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 西安液化石油氣泄漏燃爆事故 1998年 3月 5日 18時(shí) 50分，西安市煤氣公司石油氣管理所儲罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏燃爆事故。 風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故的關(guān)系 隱患 風(fēng)險(xiǎn) 事故 暴露在人類的 生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中 控制失敗 3 特種設(shè)備安全管理 （ 2）風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵 風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全保障的科學(xué)管理方法。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 2）明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員 按規(guī)定要求建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 ⑥ 特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。 在辦理本法規(guī)定的許可時(shí)，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng) 自受理申請之日起三十日內(nèi) ，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （三） 檢驗(yàn)、檢測 （ 1）檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的 條件 ： 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測工作： （一）有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測人員； （二）有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測儀器和設(shè)備； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （三）有健全的檢驗(yàn)、檢測管理制度和責(zé)任制度。 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)將其 安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置 。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； （三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； （五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）生產(chǎn) ① 生產(chǎn)許可 ： 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度?？h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。 如近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明，維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。從趙長江談話記錄及從長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長江資質(zhì)證書考試申請材料看，趙長江的申報(bào)表無本人簽字、申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)、考卷不是本人所答，其所持 資格證書屬作假取得 。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。 近年來，國內(nèi)幾個(gè)城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚 。 與 2023年同期相比， 4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加 3起，上升 %；死亡人數(shù)減少 4人，下降 16%。 全國現(xiàn)有 持證的特種設(shè)備 作業(yè)人員 ，比 2023 年上升 %，其中 2023年考核 發(fā)證 167萬人。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 圖三： 20232023年萬臺設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢圖 2023 2023 2023 2023 2023 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故 的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等 。并以每年 20%左右的速度高速增長 。沒想到下面是空的。 吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆炸事故值得我們深思 ！ 2023年 6月 3日 6時(shí) 10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成 121人死亡、 76人受傷（當(dāng)時(shí)現(xiàn)場共 395人）， 17234平方米主廠房及房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失 。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問題。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 5）愛惜生命 從己做起 每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來巨大損失和痛苦。 ▲客運(yùn)索道： 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。 按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的 安全教育和技能培訓(xùn) 。 電梯制造單位 對電梯安全性能負(fù)責(zé) 。 進(jìn)口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⒂ 特種設(shè)備的變更登記 ： 特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。 ⑥ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測條件，并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 6）不得要求重復(fù)取得許可和重復(fù)檢驗(yàn)： 地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對已經(jīng)依照本法 規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)合 格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行 檢驗(yàn)。 重大事故 ，由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。 ③ 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理 ，并提出改進(jìn)措施，避免類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性 。 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，支持和配合特種設(shè)備的安全管理工作。 ② 確定可容許風(fēng)險(xiǎn)： 按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)要求可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃?xì)馔ㄟ^該 3個(gè)電動(dòng)閥進(jìn)入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且達(dá)到爆炸極限，現(xiàn)場調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效履行職責(zé)，沒有嚴(yán)格按指令程序操作。 16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。 2）風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)該在現(xiàn)有技術(shù)和管理水平上，以最小的消耗，達(dá)到最優(yōu)的安全水平。 3 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理 （ 1）什么是風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的 可能性和后果 的組合。 特種設(shè)備安全管理就是要使特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和安全監(jiān)管等 各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全 。 一般事故 ，由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。 ② 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 ② 檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件 移交 特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 ▲場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛： 是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。立法堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。它的出臺標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步 。燃燒高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住 】 2023年 8月 30日下午 1時(shí)多，一 4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分 ： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié) 17