【正文】 ① 責(zé)任、人員配備與培訓(xùn) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 單位及其主要負(fù)責(zé)人 對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備 安全負(fù)責(zé)。 ◆ 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備安全意識。 ◆ 特種設(shè)備 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位 應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備 安全 和 節(jié)能責(zé)任制度 ，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 5） 基本要求： ◆ 國務(wù)院和地方各級人民政府 應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。 ? 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門 制定 。 ? 新《特種設(shè)備目錄》 征求意見完畢， 現(xiàn)在正在修訂， 報(bào)國務(wù)院審批?？h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 （ 4）安全監(jiān)督 管理方式和分工： ◆國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實(shí)施 分類的 、 全過程 的安全監(jiān)督管理。 特種設(shè)備 包括 其所用的 材料 、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置 相關(guān)的設(shè)施 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲ 大型游樂設(shè)施： 是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于 2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于 2m的載人大型游樂設(shè)施。 2023 KONE Corporation 73 人行道電梯 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲ 起重機(jī)械： 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于 ；額定起重量大于或者等于 1t，且提升高度大于或者等于 2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。 電 梯 電梯層站部分 –位于電梯各層廳外，包括電梯層門、召映按鈕、樓層顯示、消防開關(guān)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲ 壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于 25mm的管道。 ? 2023年 5月 4日 0時(shí) 02分，阜陽市昊源化工集團(tuán)有限公司液氨球罐區(qū)輸送液氨管道中安全閥裝置的下部截止閥發(fā)生破裂，管道內(nèi)液氨向外泄漏，造成 33人住院治療和觀察。L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 特種設(shè)備名稱用語的含義（ 國務(wù)院《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》第九十九條 ） ▲ 鍋爐： 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于 30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于 （表壓），且額定功率大于或者等于 壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理 不適用本法 。 （ 2）本法的適用 范圍 ：（ 六個(gè)環(huán)節(jié)） 特種設(shè)備的 生產(chǎn) （包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、 經(jīng)營 、 使用 、 檢驗(yàn) 、 檢測 和特種設(shè)備安全的 監(jiān)督管理 ，適用本法。然而 法律的有效實(shí)施需要全社會共同努力，需要每個(gè)人自覺增強(qiáng)安全意識 。 使用電梯時(shí)、在游樂園玩耍時(shí)，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道 …… 徒法不足以自行。 這一部法律在進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)造性地建立了 對特種設(shè)備整個(gè)生命周期完整信 息記錄的 可追溯制度 、缺陷特種 設(shè)備 召回制度 和存在嚴(yán)重事故隱 患特種設(shè)備的 報(bào)廢制度 。同時(shí)，要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。 充分發(fā)揮 社會監(jiān)督 作用，要保障公眾的知情權(quán) 。 又如，針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專門規(guī)定。 如近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明， 維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié) 。 本法就是要通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。 這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的及時(shí)出臺，是全國人大常委會 以人為本、立法為民 的生動詮釋。 本法 是第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 制定本法的 基本原則和要求 （ 1）時(shí)代之需 人民所期 以人為本、立法為民 ，是我國立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。數(shù)量猛增的同時(shí)，特種設(shè)備 安全形勢更加復(fù)雜。 第一章 總則（ 12條） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（ 37條） （第一節(jié) 一般規(guī)定；第二節(jié) 生產(chǎn)；第三節(jié) 經(jīng)營；第四節(jié) 使用） 第三章 檢驗(yàn)、檢測（ 7條） 第四章 監(jiān)督管理（ 12條） 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（ 5條） 第六章 法律責(zé)任（ 25條） 第七章 附則（ 3條） 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 出臺背景 （ 1）特種設(shè)備 在 高溫、高壓、高空、高速 下運(yùn)行 ，與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 息息相關(guān) ，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定 息息相關(guān) 。 例如： 新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定 (新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第１２３號 ) ②部門行政規(guī)章（ 部或者局令第號） 例如：《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》 (國家質(zhì)檢總局令第 140號 —— 簽發(fā)人：局長支樹平 ) 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 ? 特種設(shè)備 安全技術(shù)規(guī)范（ TSG），規(guī)范性文件 （第四層次）： ? 例如： —— ①監(jiān)察規(guī)程 ? —— ②檢驗(yàn)規(guī)程 ? —— ③許可規(guī)則 ? —— ④使用登記管理辦法 ? —— ⑤ 考試規(guī)則 (大綱 ) 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 ? 標(biāo)準(zhǔn) （第五層次）： ? (一 )管理 (類 )標(biāo)準(zhǔn) ： ? 例如： ① ISO9001— 2023 （ GB/T19001— 2023）； (1992023)(質(zhì)量管理體系 ) ? ② ISO14001— 2023 （ GB/T24001— 2023）；（環(huán)境管理體系） ? ③ OHSAS18001— 2023 ( GB/T28001— 2023)（職業(yè)健康安全管理體系） ? ④ HSE(健康【 Health 】、安全【 Safetey】、環(huán)境 【 Enviroment】 管理體系 )（ Q/HSE) ? （二） 產(chǎn)品 (類 )標(biāo)準(zhǔn) ： ①企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； ? ②地方標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? ③行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? ④國家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? 例如： GB7588— 2023（ 198 1995） 法律： 《 特種設(shè)備安全法 》行政法規(guī)： 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》部門規(guī)章 ： 《 特種設(shè)備事故處理規(guī)定 》 、 《 高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法 》 、 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 、 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 等其他作為規(guī)章發(fā)布規(guī)定、辦法技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范：管理類安全技術(shù)規(guī)范：壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)程鍋爐壓力容器使用登記規(guī)則其他技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范事故調(diào)查分析導(dǎo)則設(shè)計(jì)文件鑒定管理規(guī)則其他管理類安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備焊接人員考核規(guī)則鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)程引用標(biāo)準(zhǔn) ( 安全技術(shù)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn) ) ： G B 1 5 0 、 G B 1 5 7 6 、 G B 5 0 9 9 、 G B 5 1 0 0 等法規(guī)體系表 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 中華人民共和國主席令 第四號 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于 2023年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日 起施行。 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 法律 （第一層次） ： ① 憲法（ 138條）（ 1982年 12月第五屆全國人民代表大會） —— 母 法 ②專業(yè)法（ 特別法 ）、綜合法（ 普通法 ）（國家主席令第號） —— 子法 ? 例如： 《中華人民共和國 特種設(shè)備安全法》（ 國家主席令第 4號 —— 習(xí)近平 ） 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 行政法規(guī) （第二層次） ： ① 國家行政法規(guī)（國務(wù)院令第號） 例如：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令 第 549號）， ②地方性法規(guī)（有立法權(quán)的地方人民代表大會）。特種設(shè)備的安全監(jiān)察具有很強(qiáng)的技術(shù)性、多樣性和復(fù)雜性，因所涉及的法規(guī)也具有很多技術(shù)內(nèi)容，是典型的技術(shù)法規(guī)。 特征 3. 特種設(shè)備安全監(jiān)察 具有規(guī)范 性 ? 執(zhí)行安全監(jiān)察職能屬于運(yùn)用公權(quán)力，應(yīng)以法律的規(guī)定為工作依據(jù)。 特征 2. 安全監(jiān)察 具有強(qiáng)制執(zhí)行性 ? 安全監(jiān)察的行為既然是為了保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，則相對人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)違反安全法律、法規(guī)的行為時(shí)，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制其履行安全法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，對不合規(guī)定的設(shè)備強(qiáng)令其改造甚至拆除，必要時(shí)可課以一定的罰款等。 安全監(jiān)察的法律特征 特征 1. 安全監(jiān)察 具有國家意志性 ? 安全監(jiān)察活動，是為了公眾安全從國家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。 ? 其特點(diǎn)： 具有強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性。 什么是安全監(jiān)察？ — 《條例》 ? 定義 ── 安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。 群死群傷 ，損失慘重，教訓(xùn)深刻。 ? 爆炸探因 ： 輸油管道違規(guī)橫穿排水暗渠為致命漏洞，沼氣混合油氣或?yàn)楸ㄕT因，改線計(jì)劃頻繁變更致環(huán)評久不通過 。公司對是次爆炸事故高度重視，將配合政府的相關(guān)調(diào)查工作。夏于飛主持全面工作。被定性為 重大責(zé)任事故 ， 企業(yè)和當(dāng)?shù)卣胁豢赏菩兜呢?zé)任 . 中石化 27日宣布，鑒于管道儲運(yùn)公司 黨委書記田以民 、管道儲運(yùn)分公司 總經(jīng)理錢建華 在“ 11 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2023年 11月 22日 10時(shí) 30分許，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故，已造成55人遇難、 9人失蹤、 166人受傷?！? 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 “（ 2）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作 監(jiān)管缺失 ；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后， 未 對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況 進(jìn)行檢查和查處 ；對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作 監(jiān)管不力 ； 督促指導(dǎo) 轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實(shí)吉林省、長春市開展防火專項(xiàng)行動和隱患排查治理工作 不認(rèn)真、不扎實(shí) ； 監(jiān)督指導(dǎo) 市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作 不到位 。公司有 8名特種作業(yè)人員（其中制冷工 4名、電工2名、鍋爐司爐工 2名）。 值得引起我們特種設(shè)備管理部門注意的是事故調(diào)查報(bào)告中的這樣兩段話 ： 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況