【正文】 3 公共衛(wèi)生類應急救援預案 4 社會安全事件類應急救援預案 ◆ 二 按事故后果的影響范圍分 1 企業(yè)級 2 縣、市 /社區(qū)級 3 市 /地區(qū)級 4 省級 5 國家級 ◆ 三 按預案面向對象的針對性情況分 1 綜合預案 2 專項預案 3 現(xiàn)場預案 第二部 應急預案的要求 一 應急預案的基本要求： (1) 科學性： (2) 實用性： (3) 權威性： 事故應急救援工作是一項科學性很強的工作，制定預案也必須以科學的態(tài)度，在全面調查研究的基礎上，開展科學分析和論證，制定山嚴密、統(tǒng) 一、完整的應急反應方案，使預案真正具有科學性。 救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急性工作，所制定的應 急救援 預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織 指揮權限和各級救援 組織的職責和任務等 —— 系列的行政 性管理規(guī)定，保證救援工作的 統(tǒng)一指揮。 （ 4） 系統(tǒng)性 （ 5） 靈活性 （ 6） 動態(tài)性 表現(xiàn)在危險分析和風險評價方法的系統(tǒng)性、應急能力評 價的系統(tǒng)性、應急管理的系統(tǒng)性和應急措施的系統(tǒng)性。一般在關鍵資源和關鍵措施上都有 備用手段，以應付事件的復雜性。 二 對應急預案編寫內容要求如下 ★ (1) 廠區(qū)的基本情況； ★ (2) 危險目標的數(shù)量及分布圖； ★ (3) 指揮機構的設置和職責； ★ (4) 裝備及通訊網(wǎng)絡和聯(lián)絡方式； ★ (5) 應急救援專業(yè)隊伍的任務和訓練； ★ (6) 預防事故的措施； ★ (7) 事故的處置； ★ (8) 工程搶險搶修； ★ (9) 現(xiàn)場醫(yī)療救護； ★ (10) 緊急安全疏散 第二講 國家應急體系建設 以人為本，減少危害； 居安思危，預防為主； 統(tǒng)一領導，分級負責； 依法規(guī)范，加強管理； 快速反應，協(xié)同應對； 依靠科技，提高素質。 在國務院總理領導下 ， 通過國務院常務會議和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構 ， 負責突發(fā) 公共事件的應急管理工作；公 共事件的應急管理工作； 自治區(qū)人民政府 是全疆 突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領導機構 。 必要時 ， 派出國務院 （ 自治區(qū)人民政府 ） 工作組現(xiàn)場指導有關工作 。 領導機構 組織機構 工作機構 地方機構 專 家 組 國務院有關部門依據(jù)有關法律 、 行政法規(guī)和各自職責 ， 負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作 。 有關部門包括： 外交部 、 發(fā)展改革委 、 教育部 、 科技部 、國防科工委 、 國家民委 、 公安部 、 國家安全部 、民政部 、 司法部 、 財政部 、 勞動保障部 、 國土資源部 、 建設部 、 鐵道部 、 交通部 、 信息產(chǎn)業(yè)部 、 水利部 、 農(nóng)業(yè)部 、 商務部 、 文化部 、 衛(wèi)生部 、 人民銀行 、 國資委 、 海關總署 、 工商總局 、質檢總局 、 環(huán)?？偩?、 民航總局 、 廣電總局 、體育總局 、 林業(yè)局 、 食品藥品監(jiān)管局 、 安全監(jiān)管總局 、 旅游局 、 宗教局 、 僑辦 、 港澳辦 、 臺辦 、 新聞辦 、 新華通訊社 、 地震局 、 氣象局 、電監(jiān)會 、 銀監(jiān)會 、 證監(jiān)會 、 保監(jiān)會 、 國家信訪局 、 國家糧食局 、 國家海洋局 、 國家郵政局 、國家外匯局等部門和自治區(qū) 相應的有關部門 。 領導機構 組織機構 工作機構 地方機構 專 家 組 國務院 、 自治區(qū)人民政府和各應急管理機構建立相應的各類專業(yè)人才庫 ，可以根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組 ， 為應急管理提供決策建議 ， 必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作 。 綜 合 應 急 救 援 預 案 總則 組織體系 預測預警 應急響應 恢復重建 應急保障 主要附件等要素組成 一 總則 (一 ) 編制目的 出發(fā)點 （ 1）為有效預防、及時控制和妥善處置本地區(qū)可能發(fā)生 的各類突發(fā)公共事件。 （ 3）提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。 落腳點 （ 1）保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社 會秩序。 適用的區(qū)域范圍：政府編制的預案只適用于級政府所轄區(qū)域的應急救援，但所編制預案不應與上一級政府所編制的預案相矛盾。 ： 工礦商貿等企業(yè)，交通運輸事故，公共設施和設備故障，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 ： 恐怖襲擊、民族宗教 、經(jīng)濟安全、涉外突發(fā)事件和群體性事 等。 政府突發(fā)公共事件綜合（或總體）應急預案 總綱，重大、重大和較大、規(guī)范性文件，由政府制定并公布實施。 突發(fā)公共事件部門應急預案 有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對比較專一、涉及一個部門或少數(shù)幾個部門的突發(fā)公共事件而制定的預案，由政府部門制定印發(fā)，報政府備案。 （二）轄區(qū)風險分析 可從自然災害類、事故災害（技術災害）類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類四方面來分析 危害源普查 事故后果及風險分析 危險源與風險分析 三 組織機構及職責 （一）地方政府應急委員會職責 地方政府應急管理委員會是所轄行政區(qū)內突發(fā)公共事件應急工作的領導、議事和協(xié)調機構 ，其主要職責是： （ 1）研究確定在所轄行政區(qū)內突發(fā)公共事件應急工作重大決策和 工作意見，組織制定各類應急救援預案； （ 2）領導所轄行政區(qū)域內突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處 置和事后恢復與重建工作； （ 3）在所轄行政區(qū)域內有重大和特大突發(fā)公共事件發(fā)生時，領導 組織和協(xié)調應急工作，根據(jù)其類型，決定啟動綜合預案，相 應的專項預案及應急指揮部，并組織應急救援工作； （ 4）決定應急狀態(tài)的結束； （ 5）向上一級政府報告突發(fā)公共事件和應急工作有關情況； （ 6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。 （三）專家咨詢委員會職責 由各項突發(fā)公共事件應急工作組成部門和單位的高級專業(yè)技術人員、管理人員組成，