加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定-在線瀏覽
2025-04-09 12:12本頁(yè)面
【正文】 法的相關(guān)規(guī)定，特別規(guī)定為國(guó)務(wù)院法規(guī)，其效力低于法律，高于地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章，在同一層次的國(guó)務(wù)院法規(guī)中，特別規(guī)定是新法，又是特別法，所以特別規(guī)定的效力優(yōu)于國(guó)務(wù)院其他法規(guī)。 ?第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求的產(chǎn)品。 ?醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)營(yíng)者，至少營(yíng)業(yè)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)屬于。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處 5萬(wàn)元罰款；貨值金額 5000元以上不足 1萬(wàn)元的，并處 10萬(wàn)元罰款；貨值金額 1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 10倍以上 20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于藥監(jiān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，本款可以解決很多執(zhí)法實(shí)踐中遇到的難題，如藥品執(zhí)法中一直爭(zhēng)論不息的取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，能否按本款進(jìn)行處罰？ ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷(xiāo)許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本款是特別規(guī)定中的一大亮點(diǎn)。 ?依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足 1萬(wàn)元的，并處 10萬(wàn)元罰款；貨值金額 1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 10倍以上 20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于藥監(jiān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，原先僅能沒(méi)收生產(chǎn)者專門(mén)用于生產(chǎn)假藥、劣藥的原輔材料、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備，特別規(guī)定擴(kuò)大為用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品。 ?對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，目前我們國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有很好發(fā)揮。 ? 違反前款規(guī)定，違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)沒(méi)收違法所得，貨值金額不足 5000元的，并處 2萬(wàn)元罰款；貨值金額 5000元以上不足 1萬(wàn)元的，并處 5萬(wàn)元罰款；貨值金額 1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 5倍以上 10倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。齊二藥的假藥認(rèn)定也是通過(guò)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法才判定為假藥的。 但遺憾的是本條并沒(méi)有規(guī)定可以沒(méi)收違法使用的原料、輔料、添加劑，也沒(méi)有規(guī)定可以沒(méi)收使用不合格原料、輔料、添加劑生產(chǎn)的成品。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于 2年。 違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷(xiāo)售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷(xiāo)售產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處貨值金額 3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。本條“驗(yàn)明”一詞對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供貨方的資質(zhì)審查義務(wù)進(jìn)行特別明確。 違反第一款規(guī)定的，可以責(zé)令停止銷(xiāo)售，如相對(duì)人不停止銷(xiāo)售怎么辦？有辦法，他就構(gòu)成不按法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按特別規(guī)定中第三條第二款嚴(yán)厲查處！ 處罰條款中“不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷(xiāo)售產(chǎn)品的”規(guī)定了相對(duì)人負(fù)舉證責(zé)任，但對(duì)舉證時(shí)間未作出規(guī)定。 違反前款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)處以 1000元以上 5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓； 造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 ? 第七條 出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。 出口產(chǎn)品檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)其出具的檢驗(yàn)證單等負(fù)責(zé)。對(duì)有良好記錄的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。 ?全球一體化的今天， .進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)食品等產(chǎn)品工業(yè) ,也為了人民安全 ,會(huì)對(duì)進(jìn)口食品中的有害物質(zhì)嚴(yán)加檢測(cè) ,合格的進(jìn)口 ,不合格的不進(jìn)口 ,技術(shù)性壁壘越來(lái)越多地應(yīng)用于國(guó)際產(chǎn)品貿(mào)易中。 本條規(guī)定通過(guò)公開(kāi)良好紀(jì)錄和不良紀(jì)錄的辦法，通過(guò)專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督加社會(huì)監(jiān)督的辦法，促使出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。 質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類管理，并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施
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