【正文】 問題 2 價值工程要求方案滿足必要功能，清除不必要功能。 ? 各功能目標成本的數(shù)值為總目標成本與該功能指數(shù)的乘積。具體計算結(jié)果匯總見下表。根據(jù)成本降低額的大小，功能改進順序依次為：樁基圍護工程、裝飾工程、主體結(jié)構(gòu)工程、地下室工程。 單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建 筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中 的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確 定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類 型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問 題。 某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房 (4層 )，設(shè)計單位 按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大， 致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深 ()，事 后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大 量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約 投資 20多萬元； 某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜 合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱 及裝飾線條，致使該部分費用相差 10多萬元。 不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè) 置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差， 專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn) 象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民 帶來巨大損失，造成投資的極大消費。 ?設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用 優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還 影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源 消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常 性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力 尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用 最低。 僅此一項，使整個機場建設(shè)少占良田 ，減少居民動遷 5000余戶，比征用同面積土地可省 20~25億元，同時又為機場 后續(xù)工程創(chuàng)造了 ，為后階段機場建設(shè)和航空 城開發(fā)創(chuàng)造了極好的條件，達到了可持續(xù)發(fā)展的目的，較好地 解決了工程建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題，經(jīng)濟效益和社會效益都 十分顯著。 2）運行機制過程不夠完善 ? 一個優(yōu)化設(shè)計方案的順利進行，是需要各個方面的因素保證才能實現(xiàn)的。 （ 3）實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計的有效途徑 1）主管部門強對市場監(jiān)控 ? 實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化主要是以政府主管部門有效監(jiān)控作為前提，對于項目工程，主管部門應(yīng)該的從設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝等方面進行定期、嚴格的監(jiān)控。 ? 同時應(yīng)加強設(shè)計市場的管理力度，對于資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標、圖紙審查等環(huán)節(jié)必須嚴格把關(guān)，杜絕黑市設(shè)計現(xiàn)象的存在，充分發(fā)揮出主管部門應(yīng)有的智能，實現(xiàn)規(guī)范設(shè)計、標準設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，讓工程建設(shè)投資能夠被合理控制。 ? 政府部門可以從優(yōu)化設(shè)計所帶來的經(jīng)濟利益、以及其它優(yōu)點等方面進行宣傳，提高優(yōu)化設(shè)計在人們大腦中的概念，樹立優(yōu)化接呢個意識，這樣一來越來越多的建設(shè)單位就會逐漸采納優(yōu)化設(shè)計的方案，久而久之就會形成一種設(shè)計習慣。 3） 完善相應(yīng)法律法規(guī)制度 ? 優(yōu)化設(shè)計作為一種新型的設(shè)計理念和方法，必須要借助于法律的保護才能又 發(fā)展 的空間。 ? 立法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)社會市場的需要隨時調(diào)整或制定出新的政策以滿足建筑行業(yè)的需要，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標、設(shè)計市場及價格管理等，為優(yōu)化設(shè)計的推廣創(chuàng)造了良好的空間平臺。 ? 要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （ 4）優(yōu)化設(shè)計案例分析 —— 軌道交通某車站的模塊化優(yōu)化設(shè)計 地鐵車站設(shè)計中，建筑布置的緊湊合理性影響了車站的規(guī)模，需 運用價值工程原理對地鐵車站進行分析，提出以功能分析為基礎(chǔ)、以 控制建筑規(guī)模和方便運營管理為導(dǎo)向的功能模塊化設(shè)計方案。 與該線一期工程相比，延伸線工程車站在建筑規(guī)模和投資商 分別減少約 35%~53%和 39%~48%。 ? 設(shè)計階段 縱向限額 ：編制可行性研究報告階段，根據(jù)總體投資控制目標，設(shè)計要盡可能考慮周全，投資估算要科學合理，充分考慮影響投資的因素； ? 經(jīng)批準的可行性研究報告和投資估算是選擇和進行初步設(shè)計的控制投資目標； ? 經(jīng)批準的初步設(shè)計總概算是技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的投資控制目標； ? 設(shè)計階段 橫向限額 ：將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量，按照建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、裝潢等各專業(yè)進行分配，然后再按各專業(yè)根據(jù)工程設(shè)計的實際情況進行細分。經(jīng)審定后其含鋼量指標與同類工程平均水平比較，如下 表。 ? 限額設(shè)計案例 2 某城市二、三層的別墅住宅限額每平方米 1100元（粗裝 修），其中：土建限額每平方米 880元，水、電、采暖（地板 輻射采暖）、煤氣合計限額每平方米 220元。 說明：限額設(shè)計并不是投資商（建設(shè)單位）單獨確定的數(shù)量 步驟：①要將限額按專業(yè)（單位工程）分解，看是否合理； ②若第一步分解合理，則按各單位工程的分部工程再進行分解，看是否合理； ③若上兩步均合理，則限額可行。 （ 1）經(jīng)評審的最低投標價法 該方法要求能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且 經(jīng)評審的最低投標價的投標者，應(yīng)當推薦為中標候選 人。 （ 2）綜合評估法 該方法要求最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項 綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。 該方法主要適用于采購機組、車輛等大型設(shè)備。 一般采用總價合同形式為固定工程量總價合同，它 是指由發(fā)包方或由咨詢單位將發(fā)包工程按圖紙和規(guī)定、 規(guī)范分解成若干分項工程量，由承包方據(jù)以標出分項 工程單價，然后將分項工程單價與分項工程量相乘， 得出分項工程總價，再將各個分項工程總價相加，即 得出合同總價。 （ 2）可調(diào)值總價 合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹使所用的工料成本 增加達到某一限度時，對合同總價需進行相應(yīng)的調(diào)整。 單價合同 1）估算工程量單價 暫定、實施工程量差異超過合同規(guī)定時，調(diào)整單價 2）純單價 無暫定工程量，固定單價 結(jié) 算合同價固定 單實 施工程量簽約 合同價固定 單暫 定工程量????價價結(jié)算合同價固定單價實施工程量 ??案例分析：北京地鐵十號線一期工程 該工程采用工程量清單方式進行招標，簽訂了綜合單價 土建施工合同，合同中土建主體工程項目是工程量清單單 價，少部分規(guī)模小、技術(shù)簡單、工期短的工程項目采用了以 項包干的總價合同方式，如注漿、暗挖掌子面噴射混凝土、 臨時工程拆除等項目就采取了總價包干方式招標。 在十號線一期施工合同簽訂的 2023年末，人工費市場單 價在 30元 /工日左右，鋼材市場單價在 2800元 /噸左右，到 2023年竣工時，人工費市場單價上漲到了 50元 /工日左右， 鋼材市場單價上漲到 5000元 /噸左右，上漲幅度都在 60%以 上。在地 鐵十號線施工后期，各施工單位基本處在虧損狀態(tài) ，施工 單位施工積極性差，管理主要目標從工程質(zhì)量、進度上轉(zhuǎn)移 到工程造價方面，千方百計挖掘工程變更，對新增工程進行 推諉，嚴重影響工程質(zhì)量和施工進度，給建設(shè)管理方的工程 管理帶來了很多麻煩。有了政策支持后 調(diào)整也是十分困難，施工單位投標時報價高的部分不能 向下調(diào)整價格，漲價幅度大的人工、材料、機械卻都要 調(diào)整價格。 成本加酬金 用于目標成本難以確定情況 成本控制難度大 1. 成本加固定百分比酬金 ??總 價 實 施 成 本 酬 金 工程索賠控制 （ 1）做好建設(shè)工程項目的前期準備工作 要盡可能詳細地收集施工現(xiàn)場的各種自然條件， 如：地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、沉陷等各種地質(zhì)資料 以及地下坑井、管網(wǎng)、隧道、人防工程等公共設(shè)施或 廢棄建筑物等等。 （ 2）加強合同管理，控制合同變更，減少索賠費用 建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同一經(jīng)簽訂，則甲乙雙方都必須信守，平等誠實，嚴格按合同條款的規(guī)定執(zhí)行，避免因違反合同規(guī)定而發(fā)生索賠事件。 在招標前，要根據(jù)招標項目準備工作的實際情況及項目所處的內(nèi)、外部環(huán)境，考慮合同形式。在訂立合同時，對工程項目造價的變動影響因素，要進行詳細而周到的考慮，盡量減少因合同文件缺欠而造成索賠，對投資效益產(chǎn)生不良影響。 （ 3）認真進行建設(shè)項目的工程造價管理，控制工程預(yù) 算和決算 為了適應(yīng)商品經(jīng)濟和現(xiàn)代化科學管理的發(fā)展，在工 程項目建設(shè)過程中避免索賠事件的發(fā)生，必須加強對 工程造價的管理，認真細致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù) 算，做到不漏項、不留活口，合理地確定和有效地控 制工程造價，使有限的資金得到最充分地利用，以盡 可能少的投人獲得盡可能多的產(chǎn)出，提高投資效益。要綜合考慮施工 組織管理、施工技術(shù)、施工企業(yè)人員和機具設(shè)備等情 況，以及各種自然環(huán)境、氣候條件等因素的影響，制 定切實可行的施工工期，并對該工期能夠得到順利實 施，訂立明確的各種保障條款和獎懲措施。 （ 5）合理進行反索賠 針對承包商提出的索賠，開發(fā)商向承包商提出的經(jīng) 濟補償要求一般稱為反索賠。 案例： 工程項目在珠江新城，東面為 30米華穗路，北面為 20米華利路，西面為 20米規(guī)劃路，南面為 10米規(guī)劃路，商住樓為 1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 9950㎡ 。本工程采用直接與 xx股份公司議標，采用單價包干合同， 按 880元 /平方米單價包干。在 6月底停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于 xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終 xx股份公司選擇退場，業(yè)主重新選定 xx建安公司進場施工， xx股份公司最終訴諸于法律。 乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn) 場地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場條件、承包范圍、 施工圖紙、施工組織設(shè)計，并已考慮施工技術(shù)措施、 安全維護、工期內(nèi)趕工等因素。 按國家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費已包含在本 工程造價內(nèi)，由乙方負責繳納。 2%范圍內(nèi)時，結(jié)算時 不予考慮。 2%時及增加工程（簽證工程、圖紙 外、超出附件 1范圍的工程）按以下取費 標準 ： （ 1）土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮 3%計 取。 條款未對材價格上漲等合同價格影響因素作出明確 規(guī)定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按 實際計算。故業(yè) 主未同意此項索賠要求。 材料價格按廣州市場信息價調(diào)整。 ? 甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向 XX市人民法院提起訴訟。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監(jiān)理確認的工程量計算，最終確認完成工程價款為 。 ? 總結(jié)： （ 1）首先施工單位自己要有成本風險控制意識。 （ 3）業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風險都轉(zhuǎn)嫁給施 工單位，要有風險共擔的意識。本案例 中由于 xx股份公司退場，增加造價 ，如果 xx股份 公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要 的損失。 （ 6）施工單位索賠時要注意索賠技巧。 階段投資控制 ?付款控制 ?工程變更控制 ?價格審核 ?施工分包中的投資控制 ?竣工結(jié)算 （ 1）工程預(yù)付款 工程項目發(fā)包承包合同訂立后由發(fā)包人根據(jù)合同約 定和有關(guān)規(guī)定，在正式開工前預(yù)先支付給承包商的款 項，是施工準備和所需主要材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等流動資 金的主要來源。 建筑工程的預(yù)付款 一般不得超過當年建筑 工程工作量的 30%， 安裝工程的預(yù)付款 一般不得超過 當年安裝工程工作量的 10%。 ==??工 程 總 價 材 料 比 重 材 料 儲 備 天 數(shù)工 程 預(yù) 付 款 數(shù) 額年 度 施