【正文】 求及法律責任。 質(zhì)檢總局 140號令 171。()及其附件對起重機作業(yè)人員的條件、培訓、取證、考核、管理等進行詳細規(guī)定。建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定 187。 質(zhì)檢部門頒發(fā)了制造許可、安裝維修資質(zhì)、監(jiān)督檢驗、人員和設備注冊、型式試驗等一系列細則。 （ 2） TSG Q70162023《 起重機械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗規(guī)則》 ? 強調(diào)必須具有相應資質(zhì)的單位作業(yè) ? 必須施工后自檢合格 ? 必須經(jīng)質(zhì)檢部門強制性驗收檢驗 (3)TSG Q50012023《 起重機械使用管理規(guī)則 》 ? 選型、安裝過程施工單位負責 ? 設備必備文件 (圖紙 ,質(zhì)量合格證 ,安裝使用維修保養(yǎng)說明書 ,制造監(jiān)檢合格證書 ,型式試驗合格證書 ,制造許可證書 ) ? 使用單位管理人員作業(yè)人員的責任要求 ? 使用單位安全技術(shù)檔案具體內(nèi)容要求 ? 使用單位對起重機械檢查內(nèi)容的要求 ? 使用單位對起重機械安全管理的要求 (建立機構(gòu) 、 制度、 崗位責任制等 ) ? 安裝告知產(chǎn)權(quán)變更等 (4)TSG Z60012023《 特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則 》 和 TSG Q60012023《 起重機械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱 》 及總局質(zhì)檢辦特 [2023]86號 《 特種設備作業(yè)人員證 》 等規(guī)定起重機械作業(yè)人員應具備的知識和能力 ,考核辦法和規(guī)則及其證書樣式 ， 編號和發(fā)放等。 174號 《 機電類特種設備制造許可規(guī)則 》 、 251號 《 機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則 》 、以及型式試驗機構(gòu)管理規(guī)定、評審機構(gòu)許可規(guī)則、特種設備鑒定評審工作監(jiān)督管理規(guī)則、特種設備行政許可程序、特種設備行政分級 實施范圍、特種設備行政許可實施辦法、特種設備注冊等級與使用管理規(guī)則等一系列法規(guī)文件性具體規(guī)范了特種設備的制造、安裝、改造、維修、型式試驗、評審、鑒定等的要求和做法。 ? 工程監(jiān)理單位依法監(jiān)督控制安全（當然包括特種設備安全），并具體貫徹落實建設單位的工程管理目標是必然的任務和責任（認真扎實具體實施監(jiān)理）。 ? 設計、制造單位是提供質(zhì)量優(yōu)異、安全可靠起重機產(chǎn)品的根本源頭（必須建立以人為本、安全為天的指導思想服務用戶）。 (二 )常見的模糊認識 ? 特殊工種證件不能代替從事特種設備作業(yè)人員的專業(yè)證。 ? 廠房中的特種設備安裝完成后，建設方的質(zhì)量驗收不是最終驗收，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗發(fā)證后，才算合法，方可投入使用。 ? 制造單位應任命特種設備技術(shù)負責人、質(zhì)量保證負責人及各種工藝過程控制負責人。 鑒于起重機械目前尚無專門的焊接工藝評定標準和規(guī)范，各有關(guān)企業(yè)可與監(jiān)測機構(gòu)商議，參照 1996年勞動部勞部發(fā)[1996]276號，蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 附錄 1“焊接工藝評定 ” ，制制訂本企業(yè)的起重機械焊接工藝評定準則，用于檢測工作。 需要型式試驗的起重機械目錄 橋式、門式、鐵路起重機起重量大于 320t 塔式起重機起重力矩大于 315tm 電站塔式起重機起重力矩大于 4000tm 汽車起重機、隨車起重機起重量不少于 1 t 輪胎起重機起重力矩大于 900tm(或大于 60t) 履帶起重機力矩大于 1200tm(或大于 100t) 門座起重機起重量大于 60t 電站門座起重機起重力矩大于 2023tm 型式特殊的起重機械 進口起重機械 1安全保護裝置（包括起重量限制器、力矩限制器、起升高度限位器、防墜落安全器、制動器） 1高空作業(yè)車 起重機械的證件 生產(chǎn)許可證 質(zhì)量合格證 出廠監(jiān)督檢驗合格證（覆蓋范圍） 型式試驗合格證（覆蓋范圍） 登記使用證 定期檢驗合格證 起重機械制造監(jiān)督檢驗目錄 TSG Q70012023起重機械制造監(jiān)督檢驗規(guī)則（附錄 A） 橋式起重機 (通用、電站、防爆、絕緣、冶金、架橋機、電動葫蘆、防爆梁式） 門式起重機（通用、水電站、軌道式集裝箱、萬能桿件拼裝式、岸邊集裝箱、造船、電動葫蘆、裝卸橋） 塔式起重機（普通、電站、塔式皮帶布料機） 門座起重機（港口、船廠、帶斗、電站） 升降機（曲線施工升降機、鍋爐爐膛檢修平臺、鋼索液壓提升裝置、電站提滑模裝置、升船機、施工升降機、簡易升降機） 2023年 1月 1日廢止（ 202 191號） ? 特種設備作業(yè)人員（起重機械人員） 特種設備安全管理負責人： A1 特種設備質(zhì)量管理負責人： A2 （鍋爐壓力容器壓力管道安全管理： A3） （電梯安全管理： A4） 起重機械安全管理： A5 起重機械安裝維修： Q1 起重機械電氣安裝維修： Q2 起重機械指揮： Q3 橋門式起重機司機： Q4 塔式起重機司機： Q5 門座式起重機司機： Q6 纜索式起重機司機： Q7 流動式起重機司機： Q8 升降機司機： Q9 （電梯司機： T3） ? 提出了受評審企業(yè)對起重機及其零部件實行重要度分級 (一般、次重要、重要、特一級、 特二級 ) ? 提出了強調(diào)關(guān)注：載人、危險工況、新設計、非標、舊機改造或擴大使用范圍的起重機械 四、施工現(xiàn)場起重機械的安全管理 起重機械都在施工現(xiàn)場使用 ,事故的發(fā)生也在施工現(xiàn)場 ,這就決定了安全管理的重點在施工現(xiàn)場。交底、過程、作業(yè)后督察要點 ) 3 、保證使用是安全的 (堅持五種監(jiān)督檢查形式 ) 對機械作業(yè)單位 (專業(yè) \一般 )應提高人員素質(zhì)和加強維護保養(yǎng) ,保障機械在使用時是機械安全技術(shù)狀況良好。 機械準入 重點是起重機械。 幾個注意的問題：準入機械不僅要具有準用證（有效期內(nèi)，起重機一或二年、升降機一年），更重要的要機械安全技術(shù)狀況符合標準要求；需安裝的起重機械，告知和重新驗收檢驗；新購置的起重機械要生產(chǎn)許可證和型式試驗報告； 煙囪、水塔等專用起重機械的校核證明。 ? 五種不得租用機械 — 淘汰、報廢 。安全裝置不齊全 。安全技術(shù)檔案不健全 . ? 主要機具進場條件 ? 主要結(jié)構(gòu)外觀不得有超限變形、缺陷和損傷； ? 零部件銹蝕、磨損不得超限； ? 連接部位焊縫、螺栓可靠，不得有裂紋、缺陷或尺寸不符、松動等； ? 潤滑良好，不得嚴重泄露； ? 有產(chǎn)品合格證 ? 有抽樣試驗報告等。 (關(guān)鍵在于核實 ) ? 機械臺賬欄目明細： 序號 \機械名稱、規(guī)格型號、制造廠、制造廠（出廠）日期、準入日期、準用證號、現(xiàn)場工作區(qū)域、退場日期、機械使用單位、備注等 ? 人員臺賬欄目明細： 序號、姓名、性別、年齡、從事作業(yè)種類、資格證編號、有效期、準入日期、退場日期、所在單位、備注等 作業(yè)指導書審查 起重機械安拆、重大吊裝、超負荷和雙機抬吊、負荷試驗、起重機改造、較大的維修、重要運輸?shù)取? 機械檢查 施工項目部機械安全管理為五種檢查形式（巡檢、旁站監(jiān)督、專項檢查、定期[月 ])檢查、機械安全性評價）。 (2)巡檢（機械使用單位現(xiàn)場機械員負責，隨機巡視檢查） 發(fā)現(xiàn)違章操作和機械問題，隨時作出停止和處理、處罰等，并作出相應記錄。 (4)專項檢查（根據(jù)現(xiàn)場機械存在的重點問題，提出專項檢查內(nèi)容，如鋼絲繩、安全裝置、地基軌道、焊縫、重點機械等，由現(xiàn)場機械使用單位組織的專項檢查） 有檢查表格、總結(jié)、整改單、驗收反饋單、考核處罰單等記錄。（使用單位機械員） (6)年度檢查：應包括管理內(nèi)容的全面檢查或進行安全性評價。 ? 機械使用單位的機械安全檢查不僅是保證機械保養(yǎng)維修制度的執(zhí)行，也是了解機械狀況安排維修的依據(jù)，還是技術(shù)管理的基礎(chǔ)性工作和安全管理工作的重要內(nèi)容。 機械檢查 機械安全監(jiān)督檢查一般以看、聞、聽、摸、感官檢查為住，必要時（如吃不準是否超限）可簡易測量、測試。 施工項目部和項目監(jiān)理的機械檢查應注意的問題： ? 重點是定期月檢，施工項目部分管領(lǐng)導應親自組織參加；月檢應有記錄 (檢查表、缺陷整改通知單和整改驗收單 ),小結(jié) (時間、地點、人員、機械數(shù)量、缺陷數(shù)、存在問題簡單分析及處理意見和建議 )。 ? 進行檢查應和獎罰考核細則相結(jié)合；月檢應先在機械使用單位或分公司月檢 。機械檢查評價應半年或一年一次，最好和評比活動結(jié)合；機械月檢應單獨組織，分層次分時間 ,逐級匯報檢查結(jié)果 ,不要和施工安全檢查混在一起，由于專業(yè)特性的原因容易走馬觀花，保證不了檢查時間。機械員不能更換頻繁。 ? 一般機械使用隊伍和機械專業(yè)隊伍應規(guī)范項目上的機械安全管理 ,在各項目上的派出負責人應熟悉規(guī)范化的制度 ,統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核。 ? 送變電分公司或施工處應設獨立機械管理科室應不少于 2人； 220千伏及以上線路不應少于 1人，施工項目部機械管理人員可以由分公司或施工處機械管理人員兼任或另聘。 國家電網(wǎng)公司此次頒發(fā)的措施中要求 : ? 電源建設項目：火電、水電、核電、風電建設項目應主要根據(jù)起重機械數(shù)量和起重機安全管理需求，設置機械管理部門或機械管理專責人員。 ? 輸變電建設項目：分公司或施工處應設機械安全管理專責人員。 ? 業(yè)主項目部起重機械安全管理主要職責 制定起重機械安全管理制度 ,建立機械安全監(jiān)督管理體系 (網(wǎng)絡 ),制定機械安全目標及各級機械安全崗位責任制 掌握各階段起重機械數(shù)量、分布和安全狀況 ,審查安全檢驗合格證 起重機械作業(yè)人員資格和安拆單位資質(zhì)審查確認 起重機械重要作業(yè)方案和安拆作業(yè)指導書審查 定期組織檢查現(xiàn)場起重機械安全技術(shù)狀況并進行考核評價 參與或按規(guī)定負責即使事故處理和上報 負責起重機械安全管理資料、收集、匯總、存檔 負責組織現(xiàn)場起重機械危險源辨識和制定防范措施 ,組織編制起重機械重大事故綜合應急預案并組織演練 定期對起重機械安全監(jiān)理工作進行檢查和考核。機械安全管理人員的待遇不應低于項目部同級人員待遇。施工項目部 (機械管理部門或機械管理專職人員 )是負責起重機械作業(yè)的組織實施和機械安全管理進行監(jiān)督檢查；各級安監(jiān)部門按照 《 辦法 》 規(guī)定的要求對上述起重機械安全管理進行安全監(jiān)督。 ? 機械安全網(wǎng)絡 ——定人、定崗（組織機構(gòu)、人員確定） ? 目標和各級崗位責任 ——（職責和責任制確定） ? 管理制度及痕跡 ——（辦法、程序、考核運作機制確定及記錄） ? 培訓內(nèi)容 ——（安全教育、持證上崗、能力資格確定） ? 安全活動 ——（會議、檢查、評比等） ? 現(xiàn)場的安全管理體系不僅是由縱向組織結(jié)構(gòu)組成 ,還應由橫向組織結(jié)構(gòu)組成 ,橫向組織結(jié)構(gòu)是由現(xiàn)場各個專業(yè)安全的子系統(tǒng)構(gòu)成 ,機械安全管理體系 (由于起重機械易發(fā)事故的特點所決定 )是施工現(xiàn)場安全管理體系的重要組成部分。 機械安全目標 ——總的機械安全目標是不發(fā)生重大機械事故（又稱零目標），但對基層考核性差（終極考核），考核力度差（平時無法考核），一旦真要發(fā)生重大機械事故考核晚矣，損失和傷亡巨大了 ,考核失去預防為主的意義，甚至無法考核了。目標確立應下達周知，各自實際逐級分解，不應上下矛盾。 ? 施工項目部月檢查 100%。 ? 安拆作業(yè)指導書按規(guī)定審查 100%。 ? 人員登記和持證 100%。 ? 制定安全操作規(guī)程 100%。 ? 各級機械月檢 100%。 ? 一般缺陷不超過 3項 。 ? 缺陷按期整改 90%。 機械安全體系網(wǎng)絡應有施工項目部機械管理部門 編制，項目部領(lǐng)導批準。 機械安全體系網(wǎng)絡應有施工項目部機械管理部門 編制，項目部領(lǐng)導批準。 （ 2）主持起重機械安全會議，重視機械安全工作，建立現(xiàn)場起重機械安全體系、制定機械安全目標、配置人員并建立機械安全崗位責任制和機械安全管理制度。 ? 業(yè)主安監(jiān)部或工程部應根據(jù)部門職責 (見前面業(yè)主項目部起重機械安全管理職責 )對相應人員的具體任務制定崗位責任。 (2)制訂起重機械安全監(jiān)理細則和工作程序，有效開展機械安全監(jiān)理工作。 (4)接受業(yè)主項目部的監(jiān)督考核，不斷提高起重機械安全監(jiān)理水平。 ? 施工項目部經(jīng)理是所承建工程現(xiàn)場起重機械安全的總責任人 （ 1）負責貫徹執(zhí)行上級的起重機械管理安全管理制度，建立本項目部的起重機械安全管理體系、機械安全目標或指標，保證起重機械安全有效使用和機械安全目標的實現(xiàn)。 （ 3）重視加強起重機械安全管理工作的領(lǐng)導，根據(jù)工程規(guī)模和使用機械數(shù)量設置機械管理科或機械專業(yè)管理人員及機械安全崗位責任制和考核制度。 ? 施工項目部分管領(lǐng)導是分管范圍內(nèi)的起重機械安全的第一責任人 （ 1）負責組織項目部起重機械安全管理體系的運作和起重機械安全管理細則的制訂、修訂及實施。 （ 3）負責組織對項目部所用的起重機械（包括本單位調(diào)入機械、外租機械、外包單位自帶機械等）的整機準入檢查、散裝待安裝機械的 零部件檢查、輸變電主要機具檢查，以及起重機械安全準用證的審查。 （ 5）負責組織對起重機械安裝、拆卸、重要吊裝、大件運輸、維修、改造等重要方案、措施及作業(yè)