【正文】 、衛(wèi)生保健占 GDP的比重 (%) 社保福利 公共教育 衛(wèi)生保健 中國 3 2 美國 法國 第三節(jié) 全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo) 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，即在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。 全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo) 第二，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。 全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo) 第三，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 政策建議 1 ? 提高人類發(fā)展水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位； ? 投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村發(fā)展條件； ? 投資于教育，提高人民的發(fā)展能力； 政策建議 2 ? 投資于健康，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療，縮小衛(wèi)生服務(wù)的不平等； ? 健全社會保障體制，降低各類社會風(fēng)險(xiǎn)； ? 消除社會歧視壁壘，鼓勵(lì)社會和諧互助； ? 完善法律體系，建設(shè)法治社會； ? 改革財(cái)稅體制，實(shí)現(xiàn)公平分配； ? 政府主動轉(zhuǎn)型改革，提高社會治理能力，建設(shè)服務(wù)型政府。其中，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所提出的“社會指標(biāo)”體系借鑒了國外的分析方法，結(jié)合了我國的國情，具有較高的統(tǒng)計(jì)價(jià)值。結(jié)構(gòu)體系主要由學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育和社會輔助教育機(jī)構(gòu)等組成 ,制度體系主要由考試制度、入學(xué)制度、學(xué)生評價(jià)制度、教科書制度、教師制度等構(gòu)成。在大力推進(jìn)終身教育的今天 ,構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型終身教育體系是實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新教育的必然選擇。 ? [2]保羅 .郎格朗。首先 ,我國高校投入于科研的經(jīng)費(fèi)占社會總科研經(jīng)費(fèi)的比例偏低 ,如 2023年高校科研經(jīng)費(fèi)只占總量的10 3%,僅為獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的 38%。導(dǎo)致基礎(chǔ)研究薄弱 ,原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。今后， 我國高等教育將會得到更大的發(fā)展， 教育部長周濟(jì)在 2023 年亞洲教育北京論壇上發(fā)表主題演講時(shí)表示， 我國還將繼續(xù)推進(jìn)高等教育大眾化， 到 2023 年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 ４０％的目標(biāo)。因此， 成人高等教育的這種服務(wù)終身教育的無限性和永恒性， 將成為其在今后較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。盧卡斯所言： “大學(xué)以基本相同的方式向年齡基本相同的人群傳授大致相同的東西似乎即將成為歷史。 ? ［６］ 國家教育發(fā)展研究中心編著．２００３ 年中國教育綠皮書［Ｍ］．北京： 教育科學(xué)出版社， 2023．１８８． ? 教育公平是社會公平之本， 是社會公平的一個(gè)重要組成部分， 包括教育權(quán)利公平、教育機(jī)會公平、學(xué)業(yè)成就公平和教育效果公平。新中國成立后， 通過舉辦成人高等教育在 ? 面，“要讓像財(cái)富一樣埋藏在每個(gè)人靈魂深處的所有才能都發(fā)揮出來，例如記憶、推理能力、想象、體力、審美觀、與他人交流的能力、領(lǐng)導(dǎo)者的天然氣質(zhì)等。終身教育是一個(gè)動態(tài)的、發(fā)展的概念，這就決定了終身教育體系也是一個(gè)動態(tài)生成的體系，它永遠(yuǎn)處于不斷發(fā)展和完善的過程中。我國政府部門許多的政策性文件涉及到終身教育 ,這些政策性規(guī)定為我國的終身教育發(fā)展奠定了政策性基礎(chǔ) ,也在某種程度上為我國終身教育立法做了前期工作。 2023年 5月 7日 ,中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《 2023～ 2023年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》提出“構(gòu)建終身教育體系” ,“加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)” ,“開展創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)型組織39。黨的十六大報(bào)告提出要“構(gòu)建終身教育體系” ,“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會 ,促進(jìn)人的全面發(fā)展”?！秉h的十六屆四中全會提出“營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍 ,推動建立學(xué)習(xí)型社會”。 ? ?！吨腥A人民共和國憲法》第十九條規(guī)定“國家發(fā)展各種教育設(shè)施 ,掃除文盲 ,對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育 ,鼓勵(lì)自學(xué)成才?！蔽覈逃敬蠓ā吨腥A人民共和國教育法》第十一條明確提出“建立和完善終身教育體系” ,第四十一條規(guī)定“國家鼓勵(lì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、社會組織采取措施 ,為公民接受教育創(chuàng)造條件”。 ? 。臺灣省作為我國終身教育發(fā)展與研究較為發(fā)達(dá)、較為先進(jìn)的地區(qū) ,在 2023年就頒布了《終身學(xué)習(xí)法》。地方政府的終身教育立法 ,不僅是我國終身教育法律體系中的重要組成部分 ,也是我國終身教育國家立法的寶貴財(cái)富。鑒于終身教育思想的迅速發(fā)展和我國“建立和完善終身教育體系”的現(xiàn)實(shí) ,國家和地方各級政府在努力構(gòu)建終身教育體系的同時(shí) ,也十分注重對終身教育發(fā)展的立法保障 ,終身教育的國家立法和許多地方立法正在醞釀建設(shè)之中。上海正在制定《上海市終身教育條例》 ,確立終身教育的法律地位 ,搭建遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)平臺 ,為市民接受終身教育營造良好的社會氛圍。湖北政協(xié)委員南平在政協(xié)湖北省第九屆委員會第一次會議上提出 :湖北應(yīng)在全國率先制定《湖北省終身學(xué)習(xí)管理?xiàng)l例》。 二、目前我國終身教育立法所存在的問題 ? 我國終身教育立法雖然在某些地區(qū)、某些部門、某些方面取得了突破性進(jìn)展 ,但總體而言仍存在著一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題 ,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面 : ? ,法律法規(guī)少。相比之下 ,各級政府在終身教育的立法問題上卻顯得相對滯后 ,目前只有臺灣省和福建省實(shí)現(xiàn)了終身教育立法 ,在促進(jìn)終身教育發(fā)展時(shí) ,各級政府更傾向于依靠政策而不是法律。目前 ,中央政府和地方各級政府所頒布實(shí)施的各種教育法律 ,對終身教育幾乎都有所提及 ,對終身教育的地位與建立終身教育的體系予以認(rèn)可 ,對部門職責(zé)予以規(guī)定 ,對經(jīng)費(fèi)投入與執(zhí)行給予保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ,截至目前 ,全國已有 1/3的省市實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)教育立法。但與此形成鮮明對比的是 ,我國終身教育的直接立法工作卻相對緩慢 ,到目前為止只有兩個(gè)省完成了終身教育地方立法工作 ,國家立法依然沒有實(shí)現(xiàn)。我國的終身教育立法 ,體現(xiàn)出明顯的由下而上的發(fā)展趨勢。目前 ,我國仍有許多省市在醞釀或正在制定針對本地區(qū)的終身教育法規(guī)或相關(guān)法律。國家立法的缺失 ,不僅使我國終身教育發(fā)展失去了有力的法律保障 ,也使終身教育地方立法缺少了依據(jù)和準(zhǔn)繩。我國終身教育立法尚處于初始階段 ,終身教育立法還很不完善 ,立法的內(nèi)容還不盡詳實(shí) ,對全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要性 ,政府的責(zé)任和群眾的義務(wù) ,終身教育體系的構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)等問題規(guī)定的還不是很明確 ,還需進(jìn)一步修訂與提高。這些存在的問題既與我國終身教育立法處于初始階段相關(guān) ,也與我國終身教育實(shí)踐尚不豐富有聯(lián)系 ,隨著我國終身教育實(shí)踐的發(fā)展和立法的深入 ,這些問題將會得到進(jìn)一步解決。 ? 。建院初期，主要為學(xué)生提供收費(fèi)較的，相當(dāng)于大學(xué)本科頭 2年的課程。 ? 據(jù)美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會 2023年的統(tǒng)計(jì)，目前全美國的社區(qū)學(xué)院共有 1132所。同時(shí)，為各自所在的社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、靈活和及時(shí)的服務(wù)。 （ 2）職業(yè)技術(shù)教育；（ 3）社區(qū)服務(wù)。 19502023年美國勞動技能水平的變化 當(dāng)前西方社區(qū)學(xué)院的特色