【正文】 副部長(zhǎng) 業(yè)務(wù)員 業(yè)務(wù)主管 4 1 6 條保部部長(zhǎng) 副部長(zhǎng) 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 儀器改造主管 設(shè)備改造主管 進(jìn)口設(shè)備主管 設(shè)備計(jì)劃主管 設(shè)備購(gòu)置主管 條保部采購(gòu)對(duì)象是設(shè)備，物質(zhì)供應(yīng)部采購(gòu)的對(duì)象是原材料、器材，二者并無(wú)實(shí)質(zhì)性差異，按照分工專(zhuān)業(yè)化的原則，設(shè)備采購(gòu)和物質(zhì)采購(gòu)應(yīng)在同一部門(mén) 26/9/2023PAGE 1 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 二零零一年九月 機(jī)密 BD 組織管理診斷報(bào)告 26/9/2023PAGE 2 項(xiàng)目進(jìn)程 第 14天 08/2808/31 第 5－ 7天 09/0109/03 第 89天 09/0409/05 第 1012天 09/0609/08 項(xiàng)目啟動(dòng) 資料搜集 內(nèi)部研討 發(fā)放、回收職位說(shuō)明書(shū) 勾畫(huà)業(yè)務(wù)流程 內(nèi)部研討 職位說(shuō)明書(shū) 中期報(bào)告匯報(bào)、定稿 確定下階段計(jì)劃 訪談階段 中層訪談： 84人次 高層訪談： 5人次；電話訪談： 30人次 共計(jì)： 119人次 撰寫(xiě)報(bào)告 高層訪談： 15人次； 中層訪談： 18人次 電話訪談： 23人次 共計(jì)： 56人次 匯報(bào) 第 30－ 30天 09/2609/26 中、高層交流 問(wèn)卷設(shè)計(jì) 問(wèn)卷發(fā)放 問(wèn)卷分析 第 1329天 09/0909/25 撰寫(xiě)報(bào)告 補(bǔ)訪 內(nèi)部研討、匯報(bào) 中層管理者訪談 資料搜集整理 26/9/2023PAGE 3 導(dǎo)讀 組織 總論 計(jì)劃 資源浪費(fèi) 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 26/9/2023PAGE 4 1955 1985 年份 建所 健康發(fā)展 改革奮進(jìn) 1977 1966 1960 文革 BD發(fā)展階段回顧 初步發(fā)展 蘇聯(lián)幫助下建所，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè) 從仿制到立足國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)變 破壞嚴(yán)重，科研工作艱難推進(jìn) 以科研為中心有選擇地生產(chǎn)，增加收入，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足 科研開(kāi)發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、創(chuàng)匯、技改躍上新臺(tái)階 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 1998 2023 受金融危機(jī)影響有所滑坡，2023年后好轉(zhuǎn) 26/9/2023PAGE 5 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代， BD直線職能式的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)了當(dāng)時(shí)穩(wěn)定的環(huán)境和企業(yè)辦社會(huì)等特點(diǎn) ?外界環(huán)境穩(wěn)定 ?任務(wù)以計(jì)劃的方式下達(dá) ?收入以科研經(jīng)費(fèi)劃撥 ?企業(yè)辦社會(huì) 所首長(zhǎng) 所辦公室 機(jī)動(dòng)處 行政笠 財(cái)務(wù)科 房產(chǎn)科 衛(wèi)生科 食堂科 幼兒園 行政處 一車(chē)間 二車(chē)間 五車(chē)間 七車(chē)間 機(jī)動(dòng)科 檢驗(yàn)科 政治處 器材處 技術(shù)處 計(jì)劃科 材料科 配件科 干部科 組織科 宣傳科 保衛(wèi)科 計(jì)劃科 標(biāo)準(zhǔn)化科 教育科 檔案資料科 一室 二室 四室 五室 八室 九室 十四室 十五室 十六室 二十一室 二十二室 二十三室 二十五室 二十六室 二十七室 1965年組織結(jié)構(gòu)圖 基層單位只接受上級(jí)分派下來(lái)的任務(wù)，沒(méi)有自己獨(dú)立的業(yè)務(wù)，是典型的直線職能式組織 26/9/2023PAGE 6 自改革開(kāi)放以來(lái)， BD的外部環(huán)境已發(fā)生了根本性變化 1977年底， BD的八項(xiàng)任務(wù)作了修訂，在科研的基礎(chǔ)上，有選擇地生產(chǎn)一些高質(zhì)量的材料和儀器，增加收入，彌補(bǔ)技術(shù)改造費(fèi)用不足，并逐步向科研費(fèi)用自給自足的方向發(fā)展 國(guó)家不再全包 BD的生存和發(fā)展，需要培養(yǎng)自我生存能力 軍轉(zhuǎn)民的大政策 經(jīng)濟(jì)形態(tài)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，1992年正式提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)家對(duì)科研院所的管理方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，生存和發(fā)展不再以上級(jí)的計(jì)劃任務(wù)為基礎(chǔ)，而要依靠自身的實(shí)力和活力獲取機(jī)會(huì) 環(huán)境變化 26/9/2023PAGE 7 “適者生存” ， BD順應(yīng)環(huán)境變化逐步調(diào)整著自身的組織結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)直線職能式的基礎(chǔ)上，已揉入了一定事業(yè)部式管理模式 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 第二十八研究室 第一研究室 第三研究室 第四研究室 第五研究室 第六研究室 第九研究室 第十一研究室 第十二研究室 第十四研究室 第十五研究室 第二十一研究室 第二十二研究室 第二十三研究室 第二十五研究室 科研試驗(yàn)廠 科技委 開(kāi)發(fā)副院長(zhǎng) 物資供應(yīng)部 總工程師 科技發(fā)展部 條件保障副院長(zhǎng) 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計(jì)量中心 紀(jì)委 退休辦 離管處 團(tuán)委 人力資源部 宣傳文化部 組織部 技改辦 非金屬科研副院長(zhǎng) 工會(huì) 檔案中心 外事辦 法律顧問(wèn)室 黨委副書(shū)記 院部 管理副院長(zhǎng) 工會(huì)主席 黨辦 科技委主任 質(zhì)量管理部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 ﹝ 產(chǎn)品發(fā)展部 熔鑄中心 人力資源副院長(zhǎng) 黨委書(shū)記 黨委副書(shū)記 二級(jí)核算單位從事科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，作為利潤(rùn)中心，實(shí)際上是事業(yè)部式的管理方式，但二級(jí)核算單位的部分職能如營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)等業(yè)務(wù)又被職能化到職能部門(mén)進(jìn)行管理。整個(gè)過(guò)程是在探索中前進(jìn)，一直沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的職能分析和組織結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，職能分布還存在一些不合理的地方 生產(chǎn) 科研 銷(xiāo)售 第二研究室 后勤服務(wù)集團(tuán) 院長(zhǎng) 26/9/2023PAGE 8 直線職能式與事業(yè)部式各具優(yōu)缺點(diǎn)，二者的混和式組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段較為合適的選擇 直線職能式 事業(yè)部式 所適應(yīng)的環(huán)境 較低的不穩(wěn)定性 中度到高度的不確定性、變化性 優(yōu)勢(shì) ?鼓勵(lì)部門(mén)內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì) ?促進(jìn)深層次技能提高 ?促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)職能目標(biāo) ?在小到中型規(guī)模下最優(yōu) ?一種或少數(shù)幾種產(chǎn)品時(shí)最優(yōu) ?適應(yīng)不穩(wěn)定環(huán)境下的適度變化 ?由于清晰的產(chǎn)品責(zé)任和聯(lián)系環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)顧客滿意 ?跨職能的適度協(xié)調(diào) ?使各分部適應(yīng)不同的產(chǎn)品、地區(qū)和顧客 ?在產(chǎn)品較多的組織中效果更好 ?決策分權(quán) 劣勢(shì) ?對(duì)外界環(huán)境變化反應(yīng)較慢 ?可能引起高層決策堆積、層級(jí)超負(fù)荷 ?導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新 ?導(dǎo)致部門(mén)間缺少橫向協(xié)調(diào) ?對(duì)組織目標(biāo)的認(rèn)識(shí)有限 ?失去了職能部門(mén)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì) ?導(dǎo)致產(chǎn)品線之間缺乏協(xié)調(diào) ?失去了深度競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)專(zhuān)門(mén)化 ?產(chǎn)品線間的整合與標(biāo)準(zhǔn)化變得困難 26/9/2023PAGE 9 但混合式組織結(jié)構(gòu)在 BD長(zhǎng)期整合的不徹底性，為BD的組織管理帶來(lái)了一系列的問(wèn)題 …… 職能部門(mén)B 院職能部門(mén)、二級(jí)核算單位各自的職責(zé)是什么，二者之間是以什么關(guān)系運(yùn)行，各自扮演什么角色，都沒(méi)有清晰的界定，部門(mén)間的分工也不清楚，造成運(yùn)行不暢 職能部門(mén)A 職能部門(mén)X 二級(jí)單位2 二級(jí)單位1 二級(jí)單位N … … 權(quán)責(zé)劃分 62%60%36%31%25%64%0%10%20%30%40%50%60%70%關(guān)鍵技術(shù)人員流失權(quán)責(zé)劃分不清，職能歸屬過(guò)細(xì)或分散，造成辦事效率低下，不能很好適應(yīng)市場(chǎng)需求激勵(lì)考核不合理，造成各部門(mén)（或個(gè)人）只注重局部（或自身）利益最大化，忽視航材院整體利益的最大化沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)方向，導(dǎo)致什么都做，資源分散，什么都做不好問(wèn)：你認(rèn)為 BD長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自哪些方面？ 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 26/9/2023PAGE 10 導(dǎo)讀 組織 總論 計(jì)劃 資源浪費(fèi) 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 26/9/2023PAGE 11 組織是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)資源的一種系統(tǒng)性安排 組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是員工的分工協(xié)作體系 組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種手段 組織結(jié)構(gòu)又可稱(chēng)為權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，是員工在職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系 實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，以及比例和關(guān)系 各管理層次的構(gòu)成，即縱向結(jié)構(gòu) 各管理部門(mén)的構(gòu)成，即橫向結(jié)構(gòu) 各層次、各部門(mén)在權(quán)力和責(zé)任方面的分工及相互關(guān)系 組織結(jié)構(gòu)含義的三個(gè)方面 職能結(jié)構(gòu) 層次結(jié)構(gòu) 部門(mén)結(jié)構(gòu) 職權(quán)結(jié)構(gòu) 26/9/2023PAGE 12 從組織結(jié)構(gòu)角度分析，組織設(shè)計(jì)涉及權(quán)責(zé)匹配、職能分工、指揮、管理規(guī)范等方面 復(fù)雜性：組織分化的程度 正規(guī)化：組織依靠規(guī)則和程序引導(dǎo)員工行為的程度 集權(quán)化：決策制定權(quán)力的分布 涉及因素 26/9/2023PAGE 13 它強(qiáng)調(diào)的原則包括目標(biāo)突出性、一致性、統(tǒng)一性，管理界定層次性、有效性，責(zé)權(quán)利相匹配 …… 基本 原則 任務(wù) 目標(biāo) 精干 高效 分工 協(xié)作 統(tǒng)一 指揮 執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合 責(zé)權(quán)利 相結(jié)合 有效 幅度 集分權(quán) 相結(jié)合 穩(wěn)定適應(yīng)相結(jié)合 協(xié)調(diào) 控制 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 組織結(jié)構(gòu) 公司戰(zhàn)略三角 組織結(jié)構(gòu)通過(guò)協(xié)調(diào)和控制實(shí)現(xiàn)對(duì)資源能力與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合理配置，從而取得組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 物質(zhì)供應(yīng)部部長(zhǎng) 綜合管理 26/9/2023PAGE 28 職能缺失將直接導(dǎo)致職能部門(mén)管理效應(yīng)發(fā)揮不足，如人力資源部考核、薪資職能缺位 環(huán) 境 環(huán) 境 職能缺失 發(fā)揮不足 26/9/2023PAGE 29 使人力資源部從事的多為事務(wù)性工作，其人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等管理職能基本沒(méi)有發(fā)揮 基本缺乏 投入不足或效果不好 現(xiàn)在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職業(yè)生涯設(shè)計(jì) 招聘與培訓(xùn) 薪酬與激勵(lì)設(shè)計(jì) 績(jī)效考核 人事檔案 職稱(chēng)評(píng)定 工資管理 勞動(dòng)合同管理 干部考核 事務(wù)性工作，占據(jù)大量 的時(shí)間和精力 戰(zhàn)略性工作投入不足，也因此不能為領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供參考 26/9/2023PAGE 30 又如財(cái)務(wù)部缺失財(cái)務(wù)分析、資金籌措、投資管理、審計(jì)等財(cái)務(wù)管理職能 部長(zhǎng) 出納 報(bào)銷(xiāo)會(huì)計(jì) 檔案管理會(huì)計(jì) 工資核算會(huì)計(jì) 銷(xiāo)售核算會(huì)計(jì) 納稅管理會(huì)計(jì) 稽核 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì) 成本稽核會(huì)計(jì) 成本預(yù)算會(huì)計(jì) 總帳會(huì)計(jì) 質(zhì)量成本會(huì)計(jì) 預(yù)算會(huì)計(jì) 融資會(huì)計(jì) 投資會(huì)計(jì) 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計(jì)劃室 基層核算會(huì)計(jì) 副部長(zhǎng) 1人 5人 2人 1人 1人臨時(shí)工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 資金計(jì)劃室的三個(gè)崗位職責(zé)只由一人承擔(dān) 26/9/2023PAGE 31 令其無(wú)法給高管提供更高層次院經(jīng)營(yíng)管理的支持 財(cái)務(wù)管理職能 財(cái)務(wù)管理各職能具備的職責(zé) 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 運(yùn) 作 財(cái)務(wù) 審計(jì) 稅務(wù) 會(huì)計(jì) 投資 預(yù)算 宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) 金融市場(chǎng)預(yù)測(cè) BD資金供需預(yù)測(cè) 調(diào)度資金 …... 資金籌措計(jì)劃 成本計(jì)劃 資金需要量計(jì)劃 利潤(rùn)計(jì)劃 …... 費(fèi)用計(jì)劃 調(diào)查投資環(huán)境 制定投資報(bào)告 分析投資效益 投資事項(xiàng)處理 …... 匯總報(bào)表 計(jì)帳職能 對(duì)帳職能 考核經(jīng)濟(jì)效益 …... 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務(wù)效益分析 稅務(wù)事項(xiàng)處理 …... 股權(quán)審計(jì) 預(yù)算審計(jì) 投資審計(jì) 會(huì)計(jì)審計(jì) …... 稅務(wù)審計(jì) 注：