【正文】 成本。 通用合同條款全文共 24條 130款，分為以下八組： （一）合同主要用語定義和一般性約定。 （二）合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 （四）工程進(jìn)度控制 10. 進(jìn)度計劃 11. 開工和竣工 12. 暫停施工 —— 第四組 第 10～ 12條 列出雙方對 工程進(jìn)度控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容。 （六）工程投資控制 15. 變更 16. 價格調(diào)整 17. 計量和支付 —— 第六組 第 15～ 17條 列出雙方對 工程投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容 。 （八）工程風(fēng)險、違約和索賠 20. 保險 21. 不可抗力 22. 違約 23. 索賠 24. 爭議的解決—— 第八組為合同條款編制框架需要表述的第三層次條款內(nèi)容，設(shè)置本組 第 20～24條的目的是為了保障上述 第二層次條款的實物操作內(nèi)容得以公正、公平地順利執(zhí)行，保障工程的圓滿完成。 二 .合同條款解讀 —— 通用合同條款的 “ 一般約定 ” 中針對合同使用的語言文字、法律、各項合同文件的組成和解釋順序，以及與建設(shè)工程合同的程序性條款無直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、嚴(yán)禁賄賂、化石文物、專利技術(shù)和保密等的單一性條款進(jìn)行了專門約定。應(yīng)由監(jiān)理人按合同要求與合同雙方協(xié)商解決，或按第 22和 23條的違約和索賠程序解決。 1. 2 語言文字 —— 除專用術(shù)語外，本合同條款均使用中文。 1. 4 合同文件的優(yōu)先順序 —— 本款所示為合同文件優(yōu)先順序的慣例， “合同協(xié)議書 ”是合同雙方共同簽署的總承諾書，應(yīng)列首例。 —— 發(fā)包人認(rèn)為有必要時，可將投標(biāo)文件中的某些承諾性文件列入合同。 1. 3 法律 —— 適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 “其他合同文件 ”是根據(jù)雙方合同管理的需要列入合同，一般均按其時間先后或重要性插入本款的排序中。但不宜將整個投標(biāo)文件納入合同。 —— 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出施工圖紙的修改圖， 承包人只能向 監(jiān)理人 提出修改圖紙的建議，無權(quán)自行修改施工圖。 2. 發(fā)包人義務(wù) —— 發(fā)包人通過與 承包人簽署一個平等、互利的施工合同，保障自己能 得到一個滿意的工程。 遵守法律 —— 發(fā)包人作為獨(dú)立法人必須遵守國家法律，就本合同而言，本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔(dān)任何責(zé)任。 提供施工場地 —— 發(fā)包人應(yīng)及時提供施工場地，城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施，并在專用合同條款中事先約定。 組織設(shè)計交底 —— 施工合同是按業(yè)主提供的設(shè)計（包括施工圖紙）進(jìn)行施工的，我國現(xiàn)行的建設(shè)管理體制在行業(yè)管理和合同管理模式上都是相對獨(dú)立的。 支付合同價款 —— 發(fā)包人按合同約定及時向承包人支付工程和材料預(yù)付款、工程進(jìn)度款，以及及時結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù)。 組織竣工驗收 —— 本合同所指的竣工驗收是指發(fā)包人按合同要求，對承包人完成全部合同工作后的驗收，并非是國家的政府有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，在工程正式交付投運(yùn)前的竣工驗收。 3. 監(jiān)理人 —— 監(jiān)理人是受發(fā)包人委托在施工現(xiàn)場實施合同管理的執(zhí)行者。 —— 根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)管理體制，發(fā)包人應(yīng)通過公開招標(biāo)選擇監(jiān)理人。 —— 監(jiān)理人不是合同的第三方，他無權(quán)修改合同，無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)發(fā)包人違反合同時，監(jiān)理人亦應(yīng)按合同約定公正地提出處理意見，不因自己受雇于發(fā)包人而出現(xiàn)偏袒行為，監(jiān)理人的公正就體現(xiàn)在只以合同作為監(jiān)理工作的依據(jù)4. 承包人4. 1承包人的一般義務(wù) —— 按合同約定圓滿完成全部承包工作； —— 按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求，認(rèn)真做到所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性。4. 8保障承包人人員的合法權(quán)益 —— 承包人必須遵守《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。 —— 監(jiān)理人應(yīng)享有合同中約定的權(quán)力。 —— 承包人不能因監(jiān)理人對工程、材料和設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗等的職務(wù)行為而自行減輕或免除自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 —— 總監(jiān)理工程師由監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后委派。 —— 監(jiān)理人員由監(jiān)理人按監(jiān)理合同的約定指派，總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其下屬監(jiān)理人員發(fā)出 指示。為了整個工程合同管理的責(zé)任界面清晰，發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示。緊急情況下，監(jiān)理人可以在施工現(xiàn)場簽發(fā)書面臨時指示，但必須在 24小時內(nèi)以正式書面函確認(rèn)。 —— 本條款的設(shè)置吸取了 FIDIC的成功經(jīng)驗，作為最熟悉工程建設(shè)情況的現(xiàn)場合同管理者，為促進(jìn)雙方友好地解決合同爭議。有利于合同的科學(xué)有序地履行，節(jié)約管理成本。 —— 監(jiān)理人充分運(yùn)用好本條款，也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位。 4. 承包人 承包人的一般義務(wù) 遵守法律 ? 承包人作為獨(dú)立法人必須遵守國家法律，就本合同而言，本條只須約定：承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔(dān)任何責(zé)任。本項約定，承包人交納的稅金應(yīng)包括在合同價格內(nèi)。 完成各項承包工作 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé) 保證工程施工和人員的安全 負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作 避免施工對公眾和他人的利益造成損害 為他人提供方便 工程的維護(hù)和照管 ? 上述 ~ 承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求，作為全面負(fù)有施工責(zé)任的承包人，即使在本合同的 “ 合同條款 ” 或 “ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ” 中對承包人施工作業(yè)和措施，人員和施工安全、以及對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作等方面的要求存在著某些不完善之處，承包人仍應(yīng)按本款第 ~。 履約擔(dān)保 —— 履約擔(dān)保有履約擔(dān)保書和履約保函兩種形式，履約擔(dān)保書一般由資信好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的企業(yè)為承包人提供擔(dān)保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機(jī)構(gòu)為承包人提供擔(dān)保。 分包 —— 工程分包應(yīng)嚴(yán)格遵守合同法。 聯(lián)合體 —— 聯(lián)合體應(yīng)有牽頭人，各方應(yīng)共同與發(fā)包人簽訂協(xié)議，各方應(yīng)為共同履行合同承擔(dān)連帶責(zé)任。 承包人人員的管理 —— 發(fā)包人應(yīng)要求承包人定期提交 “現(xiàn)場施工人員情況報表 ”。 撤換承包人項目經(jīng)理和其他人員 —— 不稱職或玩忽職守的承包人項目經(jīng)理和其他承包人人員必須隨時撤換 。 —— 本款第 ~ 有的最基本的合法權(quán)益。 工程價款應(yīng)?？顚Ｓ? —— 除承包人應(yīng)得的利潤外，承包人應(yīng)保證將工程款專用于本工程。 不利物質(zhì)條件 —— 不利物質(zhì)條件是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的、不利于施工的自然物質(zhì)條件。 5. 材料和工程設(shè)備 —— 由承包人采購材料和工程設(shè)備的，合同雙方責(zé)任界限清淅 ,任何環(huán)節(jié)上出了問題，均應(yīng)由承包人負(fù)全部責(zé)任。 6. 施工設(shè)備和臨時設(shè)施 承包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施 —— 承包人在投標(biāo)時，一般均應(yīng)提交擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表及其進(jìn)場時間，以及修建臨時設(shè)施的項目內(nèi)容及其修建的時間和進(jìn)度安排。 9. 施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 發(fā)包人的施工安全責(zé)任 —— 除 發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)該工程安全管理的總責(zé)任外，還 應(yīng)承擔(dān)其現(xiàn)場人員的工傷事故責(zé)任，以及由于工程占用土地和發(fā)包人原因造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。 —— 承包人應(yīng)遵守本合同條款和 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ”中約定的施工安全規(guī)定。 環(huán)境保護(hù) —— 發(fā)包人和承包人應(yīng)將本工程項目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及其實施標(biāo)準(zhǔn) ,以及具體措施詳細(xì)約定在 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ”內(nèi)。 —— 合同進(jìn)度計劃是合同雙方控制工程進(jìn)度的依據(jù)。 11. 開工和竣工 開工 —— 開工日期是計算合同工期的起算點，不同于傳統(tǒng)管理的工程開工含義 (如將主體工程開工定為開工日 ,或?qū)⑴e行開工典禮的日期定為開工日等。 —— 若發(fā)包人未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款造成工期延誤，除延長工期、增加費(fèi)用及支付合理利潤外，還應(yīng)包括延誤付款的銀行同期利息。 12. 暫停施工 —— ”暫停施工 ”是合同雙方為促進(jìn)和加強(qiáng)合同正常履行的積極措施 ,以合同賦于的制約手段 ,約束對方嚴(yán)格履行合同 ,避免問題積累 ,造成繼續(xù)履行合同的更大困難 . —— 當(dāng)一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p害的，受損方有權(quán)要求暫停施工 ,以減少工程損失和保護(hù)受損方利益。 承包人暫停施工的責(zé)任 —— 由于承包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人不僅無權(quán)要求索賠，而且還應(yīng)承擔(dān)暫停施工造成的費(fèi)用增加和工期延誤責(zé)任。除應(yīng)給予承包人工期或費(fèi)用的補(bǔ)償外 ,還應(yīng)支付合理利潤 . 監(jiān)理人暫停施工指示 —— 出現(xiàn)合同任一方因?qū)Ψ?違約而 遭受 嚴(yán)重 損害 ,無法繼續(xù)履行合同時 ,監(jiān)理人應(yīng)及時發(fā)出暫停施工指示 . —— 監(jiān)理人的暫停施工指示應(yīng)促進(jìn)合同雙方共同協(xié)商消除停工因素 。 暫停施工持續(xù) 56天以上 —— 暫停施工的持續(xù)時間定為 56天 作為界定為違約的界限 ,是考慮到我國的具體情況 , 56天時間應(yīng)能滿足雙方積極消除暫停施工因素的需要 .太長了也會增加保證下一步爭取按期完工的難度 . FIDIC1999版定為 84天 ,可能是由于考慮跨國合同處理的難度 . —— 本款在分清合同雙方暫停施工責(zé)任的基礎(chǔ)上，將暫停施工持續(xù) 56天以上而又拖延和拒絕復(fù)工的行為界定為違約。 —— 承包人應(yīng)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，建立完善的質(zhì)量檢查制度，配備專職的質(zhì)量檢查人員?！?監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 14. 試驗和檢驗 材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗 —— 承包人應(yīng)按本條約定的試驗檢驗程序，以及《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和施工圖紙規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗。 現(xiàn)場工藝