【正文】 以是某種信息或記錄，也可以是對(duì)某事項(xiàng)的陳述。審核準(zhǔn)則是在審核實(shí)施前由組與委托方共同商定的 。 環(huán)境管理體系審核需要制定文件化的程序 ， 以保證審核活動(dòng)的系統(tǒng)性 、 一致性和客觀公正性 。 11. 環(huán)境表現(xiàn) (行為 ) “ 組織基于其環(huán)境方針 、 目標(biāo)和指標(biāo) ， 對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果 。 環(huán)境表現(xiàn)是一種結(jié)果，是組織依據(jù)所制定的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行控制所得到的結(jié)果。 這個(gè)結(jié)果既可能是好的也可能是不好的或不能令人滿意的 。 組織應(yīng)定期監(jiān)測(cè)環(huán)境表現(xiàn) (行為 )，藉以判定所確立的目標(biāo)、指標(biāo)以及環(huán)境管理方案是否切實(shí)可行，環(huán)境管理體系是否合理、有效。 注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響 、 提高效益和降低成本 。 為避免或減少有害的環(huán)境影響 ， 組織應(yīng)從產(chǎn)品開發(fā) 、 資源利用 、 生產(chǎn)活動(dòng)直到廢棄物回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié) ， 采取控制污染和有效利用資源的各種可行的管理手段和技術(shù)措施 。 13. 持續(xù)改進(jìn) “ 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程 ， 目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針 ， 實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)環(huán)境表現(xiàn)(行為 )的改進(jìn) 。 持續(xù)改進(jìn)是 GB/T 24001ISO 14001的基本思想和出發(fā)點(diǎn)。環(huán)境管理體系在 實(shí)現(xiàn)其管理功能的同時(shí) ， 也在運(yùn)行中不斷得到強(qiáng)化 ， 并導(dǎo)致環(huán)境表現(xiàn)的改進(jìn) 。 組織在實(shí)施環(huán)境管理體系過程中要始終堅(jiān)持這一基本思想 ， 通過對(duì)體系的不斷修正和完善 ， 達(dá)到改進(jìn)環(huán)境行為的目標(biāo) 。改進(jìn)過程是漸進(jìn)的、有步驟的、持續(xù)的，不必同進(jìn)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。無論是組織環(huán)境管理體系的建立，還是認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，都必須以這些要求為依據(jù)，必須符合這些要求。 總要求 1. 標(biāo)準(zhǔn)條款 : “組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系?！? 2. 理解要點(diǎn) : “ 建立 ” 從組織決定按 GB/T 24001ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開始 ， 到環(huán)境管理體系建成的全過程 ， 包括環(huán)境管理體系的策劃 、 目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定 、 文件編寫 、 機(jī)構(gòu)設(shè)置 、 人員和資源配置及運(yùn)行等 。 l 組織建立的環(huán)境管理體系要符合本章要求 ， 環(huán)境管理體系文件要充分描述本章各要素及其相互關(guān)系 。 在理解標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要明確如何建立一個(gè)符合要求的環(huán)境管理體系，還要搞清楚如何保持這個(gè)體系 所制定的環(huán)境管理體系文件應(yīng)能反映出建立了一個(gè)怎樣的體系以及如何保持它。 ” 2. 理解要點(diǎn)： ? l 環(huán)境方針的制定與實(shí)施是最高管理 ?者的職責(zé) 。 兩個(gè)承諾是承諾遵守法律及其它要求 ， 承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防；一個(gè)框架就是要為環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定和評(píng)審提供框架 (依據(jù) )。 l 形成文件 、 向全體職工傳達(dá)并可為公 眾所獲取 (公開性 )。 如果該 組織從屬于更大的組織 、 其方針還應(yīng)符合上 級(jí)組織的環(huán)境方針并得到其認(rèn)可 。 規(guī)劃 (策劃 ) 環(huán)境因素 ： “組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素?！? 2. 理解要點(diǎn) l 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序 (建多少以滿足要求為準(zhǔn) )； l 程序的作用 (功能 )是確定環(huán)境因素 ， 判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的重要環(huán)境因素； l 確定環(huán)境因素 ， 包括與組織活動(dòng) 、 產(chǎn) 品或服務(wù)相關(guān)的 、 能夠控制的以及可望對(duì)其施 加影響的因素； l 在判定環(huán)境因素時(shí) ， 要針對(duì)組織活動(dòng) 、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程 ， 分析時(shí)要考慮到 “ 三種狀態(tài) ” (正常 、 異常 、 緊急 )、 “ 三種時(shí)態(tài) ” (過去 、 現(xiàn)在 、 將來 )和向大氣排放 、 向水體排放 、 廢棄物管理 、 土地污染 、 原材料和自然資源的利用 、 其它當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題； l 制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮與重大環(huán)境影響有關(guān)的環(huán)境因素； l 組織應(yīng)及時(shí)建立和更新環(huán)境因素方面的信息 (如環(huán)境因素清單 、 重要環(huán)境因素清單等 )， 必要時(shí)調(diào)整環(huán)境因素的識(shí)別方法和評(píng)價(jià)依據(jù) 。 法律與其它要求 1. 標(biāo)準(zhǔn)條款： “組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 3. 審核要點(diǎn)： l 是否建立并保持了能夠確定適用于本組織的法律 、 法規(guī)和其它要求的程序； l 相關(guān)的法律 、 法規(guī)的獲取渠道是否可 以滿足要求； l 如何使相關(guān)人員及時(shí)獲悉并得到新獲取的法規(guī)； l 有無相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)清單； l 有無適用的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 。 環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)形成文件 。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾。 l 組織內(nèi)各層次的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)均應(yīng)形成文件 。 法律和其它要求 組織應(yīng)在環(huán)境方針中承諾遵守法律 、 法規(guī) 、 這個(gè)承諾應(yīng)在環(huán)境目標(biāo)中落實(shí) 。 自身的重要環(huán)境因素 組織通過評(píng)審已識(shí)別的重要環(huán)境因素，在制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)應(yīng)以這些因素為主攻方向。 相關(guān)方的觀點(diǎn) 客戶 、 周圍居民 ， 特別是受組織環(huán)境績(jī)效影響較大的相關(guān)方的有關(guān)要求 ， 應(yīng)考慮納入目標(biāo)和指標(biāo) 。 3. 審核要點(diǎn)： l 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)如何體現(xiàn)環(huán)境方針 ，是否考慮了該組織活動(dòng) 、 產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重要環(huán)境因素； l 制定的目標(biāo) 、 指標(biāo)是否分解落實(shí)到有關(guān)職能部門和崗位； l 目標(biāo) 、 指標(biāo)是否盡可能量化； l 相關(guān)方的觀點(diǎn)是否得到考慮； l 目標(biāo) 、 指標(biāo)是否體現(xiàn)環(huán)境方針對(duì)污染預(yù)防的承諾 。 b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)方法和時(shí)間表 。 ” 2. 理解要點(diǎn)： l 組織應(yīng)制定一個(gè)或多個(gè)環(huán)境管理方案； l 環(huán)境管理方案的作用是保證環(huán)境目標(biāo) 、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； l 方案的內(nèi)容： 根據(jù)組織的目標(biāo) 、 指標(biāo)的分解落實(shí)情況 ，環(huán)境管理方案也應(yīng)相應(yīng)地逐步細(xì)化 ， 可以具體到組織運(yùn)行的基本要素 (如崗位 )， 并使各相關(guān)層次與職能的環(huán)境管理方案與其所承擔(dān)的目標(biāo) 、 指標(biāo)相對(duì)應(yīng)； 規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 、 指標(biāo)的職責(zé) 、 方法和時(shí)間表 。 3. 審核要點(diǎn) ： l 有無文件化的環(huán)境管理方案； l 環(huán)境管理方案中是否明確規(guī)定了職責(zé) 、 方法和時(shí)間表； l 環(huán)境管理方案能否保證相應(yīng)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提 供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、 技術(shù)以及財(cái)力資源?！? 2. 理解要點(diǎn)： l 環(huán)境管理體系的有效實(shí)施要靠組織的所有部門承擔(dān)相關(guān)的環(huán)境職責(zé)； l 必須對(duì)每層次的任務(wù) 、 職責(zé) 、 權(quán)限作出明確規(guī)定 (目標(biāo) 、 指標(biāo)和環(huán)境管理方案都要逐級(jí)細(xì)化 )，形成文件并予以傳達(dá)； l 最高管理者應(yīng)指定管理者代表并明確其任務(wù) 、 職責(zé) 、 權(quán)限； l 管理者代表應(yīng)做到： 對(duì)環(huán)境管理體系建立 、 實(shí)施 、 保持負(fù)責(zé) ,， 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系運(yùn)行情況 評(píng)審 、 改進(jìn)的依據(jù)； l 最高管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施提供各種必要的資源 。 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 1. 標(biāo)準(zhǔn)條款： “ 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求 。 應(yīng)建立并保持一套程序 ， 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在重大環(huán)境影響 ,以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益； c) 他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序 ， 實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求 ， 包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用的職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 。 ” 2. 理解要點(diǎn)： l 組 織應(yīng)明確培訓(xùn)需求 (對(duì)象 、 目的 、 內(nèi)容 …… )； l 應(yīng)明確哪些崗位或人員的工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響 ， 需要特殊培訓(xùn)； l 建立培訓(xùn)程序 ， 通過培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到 a~b的效果； l 對(duì)可能產(chǎn)生重大影響的工作 ， 要有必要的教育 、 培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn) 、 能力方面的要求 ， 以保證他能勝任所擔(dān)負(fù)的工作 。 信息交流 1. 標(biāo)準(zhǔn)條款： “ 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b) 外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收 、 文件形成和答復(fù) ?！? 2. 理解要點(diǎn)： l 組織應(yīng)建立對(duì)內(nèi) 、 對(duì)外雙向信息交流的程序； l 程序的功能是： 能在組織的各層次和職能間交流有關(guān)環(huán)境張環(huán)境管理體系的信息 ， 外部相關(guān)方信息的接收 、 成文 、 答復(fù)； l 特別注意涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理并記錄其決定 (例如 ， 組織適用的法律和其它要求的變化信息 ， 客戶對(duì)組織所提供產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境要求 ， 廢棄物處理處置的相關(guān)信息 、 市場(chǎng)環(huán)境需求的變化等 )。 環(huán)境管理體系文件 1. 標(biāo)準(zhǔn)條款：