【正文】 轉售的基礎電信業(yè)務。p“三網(wǎng)融合 ”的五項重點工作（一）n增值電信業(yè)務p（一）電子郵件；p（二）語音信箱；p（三）在線信息庫存儲和檢索；p（四）電子數(shù)據(jù)交換；p（五）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理；p（六）增值傳真；p（七）互聯(lián)網(wǎng)接入服務；p（八）互聯(lián)網(wǎng)信息服務；p（九）可視電話會議服務。p“三網(wǎng)融合 ”的五項重點工作（二）n加強網(wǎng)絡建設改造。整合有線電視網(wǎng)絡，培育市場主體。充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，積極推進網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務的應用，促進文化產業(yè)、信息產業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。nCMMB、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)n文化產業(yè)、信息產業(yè)、其他現(xiàn)代服務業(yè)n國家標準體系p“三網(wǎng)融合 ”的五項重點工作（四、五）n（四）強化網(wǎng)絡管理。n（五）加強政策扶持。對三網(wǎng)融合涉及的產品開發(fā)、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用及在農村地區(qū)的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。n可管可控：可控意味著不失控p趨勢分析n短期、中期對廣電利好，長期將激烈競爭n雙向改造、網(wǎng)絡整合、高清互動將加速；n電信的光纖到戶提速n針對廣電的投資將大大增加n寬帶接入是直接的戰(zhàn)場，國際互聯(lián)網(wǎng)出口、 IDC是核心n內容與服務是最終成敗的關鍵n農村市場不可忽視p目錄n三網(wǎng)融合政策解讀n三網(wǎng)融合的歷程n三網(wǎng)融合的實質n廣電 PK電信？n變局p98年大辯論n 1998年大辯論： “ 三網(wǎng)融合 ” 還是 “ 三網(wǎng)合一 ” ？n 背景p全國有線電視省級聯(lián)網(wǎng)、國干網(wǎng)建設p淄博有線電話與電信之爭、湖南廣電與電信競爭引發(fā)械斗事件p電信壟斷，價格高、服務差，虧損嚴重n 主要觀點p王小強：國家基礎信息網(wǎng)，與電信服務分離；p方宏一：兩網(wǎng)并存，開放競爭p北大教授周其仁：三網(wǎng)聚合，數(shù)網(wǎng)競爭p98年大辯論n 重復建設？p上海廣電當年租用電信網(wǎng)絡，由于電信壟斷，租金逐年上漲。 1997 年中國國際長話業(yè)務 150 億人民幣，如果這些國際長途全部從美國打回中國，只需要 25 億元。靜態(tài)而言，凡在 375 億元之內、能夠提供可與中國電信國際長話業(yè)務競爭的 “重復建設 ”投資，都是合理的。這其實是說，由于電信壟斷的社會成本過高，實際上給予潛在進入者一個極大的補貼。要減少社會的總損失，只有開放市場開放競爭。p1999年 4月，中國網(wǎng)通成立； 1999年 12月，中國移動成立； 2023年 12月，鐵通成立； 20232023，電信南北分家；p1999年 9月 17日， 《 關于加強廣播電視有線網(wǎng)絡建設管理意見的通知 》 （即 82號文）規(guī)定： “ 電信部門不得從事廣播電視業(yè)務，廣播電視部門不得從事通信業(yè)務，對此必須堅決貫徹執(zhí)行。 ”p它也確定了有線電視網(wǎng)絡應有的位置， 82號文中指出： “廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡，已成為國家信息化的重要組成部分。n 2023年 10月，中國電信南北拆分的方案出臺。 南北拆分前，曾有一次三網(wǎng)融合的機會！n 2023年十一五規(guī)劃： “ 加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進 ‘ 三網(wǎng)融合 ’ 。 p2在確保廣播電視安全傳輸?shù)那疤嵯?，建立和完善適應 “三網(wǎng)融合 ”發(fā)展要求的運營服務機制。在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造。電信重組雖然不會直接作用于三網(wǎng)融合，但對于大勢將起到推動作用，并在客觀上推進 “三網(wǎng)融合 ”。n2023年 2月 18日，國務院原則通過了《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，并在 4月 14日正式發(fā)布，其中再次提及： “落實數(shù)字電視產業(yè)政策，推進 ‘三網(wǎng)融合 ’。 ”p雙向進入p實質性進展p電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)對內容有不同的法律和管理n 從法理上說，電信對內容有保密和確保私密的要求，而廣播電視要求內容有自律和管理。而數(shù)字電視網(wǎng)是在管理相對嚴格的廣播電視業(yè)務向管理相對比較開放的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務擴展。n 到上世紀 90年代，這一政策發(fā)展為進一步全面開放電信市場。修訂后的美國聯(lián)邦通信法第 253節(jié)第一條規(guī)定： “各州及地方法律法規(guī)、規(guī)章、法律要求等，均不得禁止，或以某種形式限制，任何經營實體跨州或在一州之內從事電信服務。但是同一條的（ b）款指出：本附則將不適用于簽約國的廣播電視節(jié)目的有線或無線傳播手段。因此在國際通行的規(guī)定當中，也就不存在廣電和電信對等開放的可能。該法第 651條第（ A）款規(guī)定： “電信運營商如果要經營視頻業(yè)務，必須要重新申請營業(yè)執(zhí)照，并要接受第 653條的限制。在關貿總協(xié)定烏拉圭回合的談判中，簽約國沒有就文化問題達成最后協(xié)議，因此， “文化例外 ”被寫入了最后文件。n 在對等 開放方面p目前 任何一個電信運營商都能和有執(zhí)照廣電機構合作在全國做原來廣電的主營電視業(yè)務，但目前任何一個廣播電視運營機構即使是與電信部門合作也不能做全國性的電信主營業(yè)務電話。p在經濟總量上，電信業(yè)要遠大于廣播電視業(yè)，而且目前互聯(lián)網(wǎng)和電信一起。p所以，基于互聯(lián)網(wǎng)的電視和電話業(yè)務的開放要能成功，不能完全對等開放，英美等國在廣播電視業(yè)務和電信業(yè)務相互開放的政策方面也都采取了對廣播電視傾斜的無障礙接入等強制政策。p杜百川的觀點p目錄n三網(wǎng)融合政策解讀n三網(wǎng)融合的歷程n三網(wǎng)融合的實質n廣電 PK電信？n變局p英國有線電視動向n2023年 3月 3日，英國兩家有線運營商 NTL和 Telewest 完成合并，成立 NTL:Telewest （在英國只有這兩家有線運營商具備一定規(guī)模）；n2023年 4月 4日，又合并了移動電話公司Virgin Mobile，重組成為 Virgin Media，從而形成了寬帶、電視、電話、移動的 “四重業(yè)務 ”運營商。n 據(jù)中廣互聯(lián)的統(tǒng)計及估算，三大運營商在五年內承諾