【正文】 P4） 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）系統(tǒng)原理 （二）人本原理 （ 1）動(dòng)力原則（管理必須有激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力） （ 2）能級(jí)原則（單位和個(gè)人都具有一定能量，并按大小排序，應(yīng)根據(jù)能量大小安排工作） （ 3）激勵(lì)原則（以科學(xué)手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 LTG 15 第一章 一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材 P4） 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）系統(tǒng)原理 （二）人本原理 （三）預(yù)防原理 1. 預(yù)防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該作到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 LTG 17 第一章 一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材 P4） 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）系統(tǒng)原理 （二）人本原理 （三）預(yù)防原理 （四）強(qiáng)制原理 （ 1）安全第一原則 （ 2）監(jiān)督原則。在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 LTG 20 第一章 一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材 P4） 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 三、事故致因理論 （一）事故頻發(fā)傾向理論 （二）海因里西因果連鎖理論 （三）能量意外理論 （四）系統(tǒng)安全理論 (包括了許多創(chuàng)新概念） ； ，通常所說的危險(xiǎn)和安全是一種主觀的判斷； ，可以減少來自危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性； ，努力把事故概率降到最低。對(duì)事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從 安全技術(shù) 、 安全教育 、 安全管理 三方面入手，采取相應(yīng)的措施。 “預(yù)防為主”，就是對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)優(yōu)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài) 。如《海上交通安全法》、《鐵路法》、《礦山安全法》、《民航法》、《煤炭法》 …… 這些法律法規(guī)對(duì)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法制建設(shè)。以《安全生產(chǎn)法》為核心，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章的我國安全生產(chǎn)法律體系正在逐步建立并完善 。在國家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理 。 安全文化 ，即安全意識(shí)，是存在人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。主要內(nèi)容包括：廣為宣傳《安全生產(chǎn)法》，要健全《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)和安全指標(biāo)。 安全科技 ，是指安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投資機(jī)制 。 安全文化 是安全生產(chǎn)的根本。 安全法制 是保障安全生產(chǎn)最有力的武器。 安全科技 是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。安全也是生產(chǎn)力 。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的 目的 ，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員，各職能部門及其他工作人員和各崗位的工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，另一方面也是為了調(diào)動(dòng)他們的責(zé)任心和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。 LTG 29 第二章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義 二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 、法規(guī)和政策、方針的要求； ； ，防止形式主義； ，并應(yīng)適時(shí)修訂； 、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí) 。在建立責(zé)任制時(shí)，可首先將本單位從負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對(duì)不同層極的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，可按照本單位職能部門設(shè)置，分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定 。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業(yè) 。具體是否設(shè)置應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。具體由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定 。 2. 除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在 300人 以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 第二章 LTG 34 第二章 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計(jì)劃 一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。 LTG 35 第二章 一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面： ，如防火工程、通風(fēng)工程等； 、器材、裝備、儀器、儀表等及日常維護(hù)； ； ； ； 。 第二章 LTG 37 一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計(jì)劃 二、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 （一）安全技術(shù)措施計(jì)劃與安全技術(shù)措施 1. 安全技術(shù)措施計(jì)劃 第二章 2. 安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施是安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心。 （ 1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 （ 2）減少事故損失的安全技術(shù)措施 。 LTG 39 一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計(jì)劃 二、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 第二章 三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容 （一）安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 1. 安全技術(shù)措施 2. 衛(wèi)生技術(shù)措施 3. 輔助措施 4. 安全宣傳措施 。 LTG 41 一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計(jì)劃 二、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 第二章 三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容 四、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 （一）確定措施計(jì)劃的編制時(shí)間 （二）布置措施計(jì)劃編制工作 （三）確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容 （四）編制措施計(jì)劃 （五）審批措施計(jì)劃 （六）下達(dá)措施計(jì)劃 。其次是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全技能，從而保護(hù)自己和他人的健康與安全。 LTG 43 第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 第二章 一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求 二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （二）安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn) （三）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育 （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。 安全教育可采用講授法、實(shí)際操作演練法、案例研究法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法等 。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用” 。 《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》等都對(duì)“三同時(shí)”作了明確的規(guī)定 。 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求是針對(duì) 我國境內(nèi) 的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。 一、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要法律依據(jù) LTG 46 第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 二、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的含義 一、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要法律依據(jù) 三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的內(nèi)容 （一） 可行性研究 建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審批 。 設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》 。 施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)自主選擇、委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測(cè)、檢驗(yàn)，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批 。 (End) 第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 一、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要法律依據(jù) 二、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的含義 三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的內(nèi)容 （一）可行性研究 （二）初步設(shè)計(jì) （三）施工 （四）試生產(chǎn) LTG 51 第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第二章 一、安全生產(chǎn)檢查的類型 1. 定期安全生產(chǎn)檢查 2. 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 3. 季節(jié)性及節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查 4. 專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查 5. 綜合性安全生產(chǎn)檢查 6. 職工代表不定期的安全生產(chǎn)巡查 。一般應(yīng)重點(diǎn)檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重、運(yùn)輸、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓設(shè)備、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場(chǎng)所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員；直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。 二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 LTG 53 第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第二章 一、安全生產(chǎn)檢查的類型 三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序 （一）檢查方法 1. 常規(guī)檢查 2. 安全檢查表（ SCL）法 3. 儀器檢查法 。 第二章 (End) 第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 一、安全生產(chǎn)檢查的類型 二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序 （一）檢查方法 LTG 55 第七節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第二章 勞動(dòng)保護(hù)用品是指在勞動(dòng)過程中能夠?qū)趧?dòng)者的人身起保護(hù)作用，使勞動(dòng)者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品?！痹趪野幢O(jiān)總局 2023年 10月發(fā)布的《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》的特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄中，將特種勞動(dòng)防護(hù)用品分為 6大類： （ 1）頭部用具類 （ 2）呼吸用具類 （ 3）眼（面）用具類 （ 4）防護(hù)服類 （ 5）防護(hù)鞋類 （ 6）防墜落護(hù)具類 。如一般的工作服、手套等 。 （一）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)性能分類 （二）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類 LTG 59 第七節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第二章 一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類 二、勞動(dòng)防護(hù)用品配備 （一）選用原則 1989年我國頒布了《勞動(dòng)防護(hù)用品選用的規(guī)則》（ GB 11651— 1989）國家標(biāo)準(zhǔn)，為正確選用勞動(dòng)防護(hù)用品提供了依據(jù)。 LTG 60 第七節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第二章 一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類 二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備 （一）選用原則 （二）勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放的要求 2023年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）（國經(jīng)貿(mào)安全 [2023]189號(hào)），規(guī)定了國家工種分類目錄中的 116個(gè)典型工種、不同勞動(dòng)條件發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品 。 一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類 二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備 LTG 62 第七節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第二章 三、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法 一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類 二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備 四、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理 （一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求 1. 企業(yè)生產(chǎn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品，必須取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志。 品 。 LTG 64 第七節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第二章 三、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法 一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類 二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備 四、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理 五、特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志 見教材 P34～ 36。 LTG 67 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三章 （一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局不取代這些部門的具體監(jiān)管工作。