水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理-在線瀏覽
2025-03-21 22:52本頁面
【正文】 生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)管理和責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)工作落到實處。三年多來，全省水利行業(yè)組織“打非治違”專項行動。 2023年，全省水利行業(yè)建立了安全生產(chǎn)填報系統(tǒng)，開展安全隱患排查治理。 ? 省廳加大了對水利施工企業(yè)按照有關(guān)標準足額提取安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督力度。 ? 加快水利安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)。省廳出臺了完成了 《 江西省水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 》 、印發(fā)了《江西省水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)與文明施工現(xiàn)場管理標準》、《江西省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全交底制度的通知》等規(guī)章制度。 ? 20232023年全省每年水利投資達到 200多億元 ? 建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)商的管理能力和技術(shù)力量不能滿足大規(guī)模建設(shè)的需要 （二）、水利安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻 ? 建設(shè)領(lǐng)域突出問題仍然未得到全面、有效治理 ? 安全管理水平需要提高 ? 服務(wù)于安全的中介機構(gòu)（咨詢、科研等）或社團有待進一步建立和完善 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度、技術(shù)標準不能完全滿足安全生產(chǎn)工作的需要。 各類事故尚未得到有效遏止，死亡事故仍時有發(fā)生，特別是 2023年我省建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生 2起較大事故，死亡 8人，占全國死亡總?cè)藬?shù)的近 50%。 個別地方和單位對安全生產(chǎn)認識不足，存在僥幸麻痹思想，重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟效益和進度目標。 極端天氣和氣象災(zāi)害頻發(fā)，因自然災(zāi)害引發(fā)事故的災(zāi)難風(fēng)險加大。我們要按照廳黨委對水利安全生產(chǎn)工作的總體要求和重要指示精神，進一步把握形勢，理清思路，明確目標，真抓實干，推動水利安全管理再上新臺階。全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制進一步落實，安全生產(chǎn)條件市場準人制度不斷完善，安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)進一步加強，文明工地創(chuàng)建活動有聲有色，有效促進了安全文明施工，控制和減少了生產(chǎn)安全事故。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。其主要表現(xiàn)為：① “安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡?。? ?② 對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實，措施沒有真正到位，施工企業(yè)專職安技人員配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費投入普遍不足，安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢； ?③現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)受教育程度和安全防范意識、安全生產(chǎn)素質(zhì)普遍欠缺 ，一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差； ?④ 在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放，安全生產(chǎn)管理有時流于形式，違章指揮、冒險違章作業(yè)時有發(fā)生；施工現(xiàn)場安全防護十分薄弱，事故隱患漏洞不少； ?⑤施工過程中臟亂差現(xiàn)象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮； ?⑥近年來水利工程建設(shè)安全文明施工雖有長足進步，但與工民建行業(yè)相比仍有很大差距。有的企業(yè)除少量管理人員以外幾乎沒有固定工 ，造成現(xiàn)場施工人員安全知識、安全意識和防護技能較差； ?④由于水利工地多數(shù)位于較偏僻的地區(qū)，加之工程季節(jié)性強，保節(jié)點、搶工期，管理理念上重視質(zhì)量而淡化了文明施工； ?⑤ 對安全文明施工沒有任何激勵機制，水利工程文明工地評選以業(yè)主牽頭，參建各方參與，施工單位并未增加投入，因此積極性不高。 ? 項目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料。 ?組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起 15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。 ?設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 ?建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 ?（ 3）施工單位的安全責(zé)任 ?施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 ? 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 ?施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施
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