水利部財政國庫管理制度改革-在線瀏覽
2025-03-19 15:34本頁面
【正文】 改革的主要 內容 ◎ 我部改革試點工作的主要 做法 ◎ 改革的 背景 ◎ 改革的 影響 及配套措施 財政國庫管理制度改革的背景 近年來，為了逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟的 公共財政 框架，財政部進行了一系列管理體制的改革。當前的財政管理體制改革是建國以來財政管理體制上最大的一次改革。 財政國庫管理制度改革的背景 財政預算管理體制改革在 支出 方面采取了三項改革措施： 一是實行 部門預算 預算的 編制 二是實行 國庫制度改革 三是推行 政府采購 隨后的決算、監(jiān)督過程 財政支出管理 預算的 執(zhí)行 財政國庫管理制度改革的背景 多年來，政府財政性支出一直采取由財政劃給各預算單位，各預算單位再進行層層分解下?lián)堋Ｖ饕w現(xiàn)在： 財政國庫管理制度改革的背景 ? 重復 和 分散 設置賬戶，導致財政資金透明度不高； ? 財政信息反饋遲緩，不利于有效管理和全面監(jiān)督； ? 大量 資金經(jīng)常 滯留 在預算單位，降低了資金使用 效率； ? 財政資金使用缺乏 事前 、 事中 監(jiān)督；截留、擠占、 挪用等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。批準了財政部、人民銀行聯(lián)合報送的 《財政國庫制度改革方案》， 建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的 財政國庫管理制度 ，決定從 2023年起在 水利部 、財政部、科技部等六個中央部門和一些地區(qū)進行改革試點， 2023年繼續(xù)擴大試點部門，爭取在“ 十五”期間全面推行。對原 6個試點部門，在原試點單位的基礎上繼續(xù)深入擴展。下半年，擴展到各流域機構對中央補助地方的基建資金也全部實行財政直接支付。 ? 零余額 賬戶 ? 財政 直接 支付 ? 財政 授權 支付 ? 現(xiàn)代國庫管理 制度 財政國庫管理制度改革的 幾個重要概念 現(xiàn)代國庫管理制度 建立 國庫單一賬戶體系 ，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系，收入繳入財政國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系 直接支付 和授權支付 到收款人（商品或勞務供應商）或用款單位。 財政國庫管理制度改革的 幾個重要概念 是指 財政部 根據(jù)審核無誤的預算單位支付申請，向代理銀行 簽發(fā)支付指令 ，通過財政部在代理銀行開設的 零余額賬戶 ，將財政資金直接支付到 收款人 或 用款單位 賬戶。 ? 財政 直接支付 財政國庫管理制度改革的 幾個重要概念 支出撥付方式 — 財政直接支付 工資支出 國家規(guī)定的工資標準 直接支付給個人 工程采購支出 設備采購、建筑安裝、工程監(jiān)理、設計、投資額 超過 50萬元的支出 直接支付到各供貨商、勞務提供者 物品服務 采購支出 商品、服務、單項服務購買 超過 10萬元的支出 直接支付到供貨商、勞務的提供者 財政國庫管理制度改革的 幾個重要概念 是指預算單位經(jīng) 財政部授權 ，在財政部批準的資金使用 額度內 ，預算單位 自行 向代理銀行 簽發(fā)支付指令 ，通過財政部為預算單位在代理銀行開設的 零余額賬戶 或 小額現(xiàn)金賬戶 ，將財政資金支付到收款人或收款人賬戶。 ? 財政授權支付 財政國庫管理制度改革的 幾個重要概念 ? 未納入財政直接支付的工資；工程采購；物品、服務采購管理的購買支出和零星支出。 ? 投資額 不足 50萬元的工程項目支出。 支出撥付方式 —財政授權支付 財政國庫管理制度改革的 幾個重要概念 水利部改革試點工作的主要做法 ? 《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》 ? 《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》 ? 《財政國庫管理制度改革試點預算結余資金處理的有關規(guī)定》 ? 《財政部關于確認 2023年財政直接支付與授權支付資金范圍的復函》 ? 《財政部關于確定 2023年財政直接支付與財政授權支付資金范圍的函》 ? 《關于確定水利部 2023年實行財政直接支付的單位名稱的函》 財政部制定 水利部改革試點工作的主要做法 水利部財政國庫管理制度改革試點工作 實施方案 水利部財政國庫管理制度改革試點資金 支付管理辦法實施細則 關于中央補助地方水利財政資金實行直接支付的補充辦法辦法 結合水利行業(yè)特色制定有關管理辦法 根據(jù)財政部有關規(guī)定，結合水利行業(yè)特色， 制定我部國庫管理制度改革辦法： ? 起草 過程 ? 主要 內容 ? 實施步驟和 時間 ? 需解決的幾個 問題 ? 指導思想和 基本原則 水利部改革試點工作的實施方案 水利部改革試點工作的主要做法 國務院總理辦公會議確定水利部作為財政國庫管理制度改革試點單位，部領導對此非常重視，專門成立了國庫集中支付試點工作辦公室，負責試點的有關具體工作。 水利部改革《方案》起草過程 我部改革試點工作的主要做法 — 實施方案 我司還多次與財政部國庫司領導及制度處的同志座談，交換雙方對試點工作的意見和看法，共同到黃委和小浪底水利樞紐建設管理局實地調研。之后，我們就《方案》草稿的有關問題又專程到財政部國庫司進行了商談，并召開了我部直屬系統(tǒng)財務部門負責人會議，對《方案》草稿進行了研討，根據(jù)大家提出的意見進行再次修改后，形成了現(xiàn)在的《方案 》。 指導思想 我部改革試點工作的主要做法 — 實施方案 （ 一 ） 統(tǒng)一管理 。 （ 二 ） 全面實施 。 （ 三 ） 有序推進 。 待試點取得成功經(jīng)驗以及與改革配套的制度和措施相繼出臺后 ， 再擴大財政直接支付的范圍 ， 深化實行財政授權支
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