【正文】 ； 二是 執(zhí)法檢查的行為符合國家法定的職責(zé)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)。 有法必依安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 就是本著法律的精神，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)法，力戒工作不深入、不細(xì)致、敷衍了事、走過場。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，保證安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，從而消除事故隱患，避免或減少事故的發(fā)生。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 是講在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，否則你的執(zhí)法行為本身就是違法作為。執(zhí)法檢查時(shí)特別是在做出行政處罰時(shí)一定要符合國家的行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)定的程序要求，這也是對我們各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的基本要求。切不可主觀臆斷、或者道聽途說，對不能確定的，一定要得到核實(shí)，不能核實(shí)的不作處罰決定。還有一點(diǎn)，就是違反的是那一條，依據(jù)的是那一條，一定要搞清楚。 所謂 就是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法 ， 并正確理解法律法規(guī)的精神 ， 準(zhǔn)確 適用法律條文。 所謂 就是用文明的方法辦案 ,保證執(zhí)法行為規(guī)范化科學(xué)化 。 公正執(zhí)法 文明執(zhí)法 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)很多，其法律體系是由眾多和安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程構(gòu)成多層次、綜合性的系統(tǒng)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國初步建立起了一個(gè)以《憲法》為基本依據(jù)、以《安全生產(chǎn)法》為核心、有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)我國政府批準(zhǔn)的涉及安全的國際公約為依托的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律體系。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 國家標(biāo)準(zhǔn)是由有關(guān)部門制定，國家技術(shù)監(jiān)督管理部門頒布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由有關(guān)行業(yè)部門組織有關(guān)專家制定，并由行業(yè)主管部門頒布。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 由于我們各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員行使的職權(quán)是代表國家行使的，因此，對安監(jiān)人員除具備其他公務(wù)員的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備以下基本素質(zhì)： 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 可靠的政治素質(zhì)對我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員來講是第一位的，它是我們從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作的根本保證，作為一名合格的執(zhí)法檢查人員，應(yīng)該具有較高的政治思想覺悟和政策理論水平。 作為一名安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員，首先要精通安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及與之相配套的規(guī)范性文件，對法律法規(guī)做到了如指掌，除對法律法規(guī)的具體內(nèi)容及其立法意圖熟悉外，還能熟練地運(yùn)用法律法規(guī)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 3. 較強(qiáng)的能力素質(zhì) 執(zhí)法檢查人員在執(zhí)法活動中，無論是實(shí)施某一具體行政行為還是在整個(gè)執(zhí)法的宏觀管理中，都要具有較強(qiáng)的能力素質(zhì)。 作為安監(jiān)人員，在執(zhí)法檢查中遇到問題，要根據(jù)國家的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行分析，特別是對具體的違法案件進(jìn)行分析，無論是在法理方面還是在邏輯方面，都要充分體現(xiàn)一個(gè)執(zhí)法者的分析能力，確保具體行政行為的準(zhǔn)確性和適當(dāng)性。 組織能力是有效實(shí)施執(zhí)法行為重要能力素質(zhì)，特別是對一些具體案件的查處，如何組織調(diào)查、取證，如何協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，如何讓被查處者服從查處結(jié)果等，很大程度上要看執(zhí)法者的組織才能。 表達(dá)能力是衡量執(zhí)法人員真實(shí)才干的一種外在表現(xiàn)形式。 。 。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員的職責(zé)和職權(quán)是法定的 ,是其所在單位職責(zé)、職權(quán)的具體執(zhí)行者。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 根據(jù)國家的法律、法規(guī)，特別是各級政府對安全監(jiān)管部門 “三定”方案的規(guī)定，以及國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》 (總局令第 24號 )，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要承擔(dān)以下幾方面的職責(zé) : 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 (5)煙花爆竹經(jīng)營 (批發(fā)、零售 )許可； 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 (6)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng) 營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定和特種作業(yè)人員 (特種設(shè)備作業(yè)人員除外 )操作資格認(rèn)定； (7)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可； (8)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定； 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 (9)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可； (10)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可； (11)使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可； (12)注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊； (13)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政許可。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中 ,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請，審理行政復(fù)議案件，并作出處理或者決定。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 被責(zé)令限期改正 、 限期達(dá)到要求 、 暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè) 、 停止建設(shè) 、 停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改 、 治理限期屆滿的 ， 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或者限期屆滿之日起 10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查 ,并填寫復(fù)查意見書 ,由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管部門復(fù)查人員簽名后存 檔。即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施的行政處罰，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門實(shí)施。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)存在此類行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件移送工商行政管理部門。即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施的行政處罰，依法應(yīng)當(dāng)由其他有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。管轄權(quán)可以通過指定、移交等方式移轉(zhuǎn)，但必須依法進(jìn)行。例如，在北京市區(qū)登記注冊的某商貿(mào)公司，其在上海市未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擅自經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，依法應(yīng)當(dāng)由違法行為發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。例如，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十三條規(guī)定：“本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的被處罰主體包括生產(chǎn)經(jīng)營