【正文】 2023年 2月 26日星期日 下午 9時(shí) 51分 21秒 21:51: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 26日星期日 9時(shí) 51分 21秒 21:51:2126 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , February 26, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :51:2121:51Feb2326Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，必須避 違背法定程序（ 審查決定） 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) 三 、送達(dá)執(zhí)行 A 送達(dá)是行政機(jī)關(guān)依照法定方式將行政處罰決定書送給被處罰人，使其能夠按照文書內(nèi)容行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律行為，是行政處罰法規(guī)定的重要程序環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到行政處罰決定能否得到執(zhí)行。 行政處理決定包括：需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) 未引用或錯(cuò)誤引用法律依據(jù) 未引用法律依據(jù)主要表現(xiàn)為： 當(dāng)事人的行為雖然是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，但是，在告知書、行政處罰決定書等主要法律文書中，卻沒有引用相應(yīng)的法律依據(jù)。例如：調(diào)查詢問筆錄需要被詢問人簽署意見并簽名，當(dāng)事人和有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。不能片面的、孤立去看審查證據(jù)，否則，就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的判斷。具體案件中的證據(jù)，必須具備這三個(gè)基本特征，否則，就會(huì)影響證據(jù)的證明力。 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況，分別做出給予行政處罰、不予行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，卻處理其分支機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的，卻處罰其部門 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) 案件事實(shí)不清、證據(jù)不足 A、案件事實(shí)不清 違法事實(shí)不清楚的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查取證，不得給予當(dāng)事人行政處罰。例如，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十三條規(guī)定：“本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)存在此類行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件移送工商行政管理部門。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員的職責(zé)和職權(quán)是法定的 ,是其所在單位職責(zé)、職權(quán)的具體執(zhí)行者。 組織能力是有效實(shí)施執(zhí)法行為重要能力素質(zhì)，特別是對(duì)一些具體案件的查處，如何組織調(diào)查、取證，如何協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，如何讓被查處者服從查處結(jié)果等，很大程度上要看執(zhí)法者的組織才能。 作為一名安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員，首先要精通安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及與之相配套的規(guī)范性文件，對(duì)法律法規(guī)做到了如指掌，除對(duì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容及其立法意圖熟悉外，還能熟練地運(yùn)用法律法規(guī)。 公正執(zhí)法 文明執(zhí)法 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)很多，其法律體系是由眾多和安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程構(gòu)成多層次、綜合性的系統(tǒng)。切不可主觀臆斷、或者道聽途說，對(duì)不能確定的，一定要得到核實(shí)，不能核實(shí)的不作處罰決定。 有法必依安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 就是本著法律的精神，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)法，力戒工作不深入、不細(xì)致、敷衍了事、走過場(chǎng)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)檢查人員的檢查行為提出了明確的要求 ,如第 58要求 : “安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則秉公執(zhí)法” “安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí) ,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件 。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法管理安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患 ,從而達(dá)到控制事故發(fā)生的重要手段 ,是推動(dòng)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)的組織保證。因此 ,如何減少事故的發(fā)生、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全、保護(hù)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展局面 ,是我們各級(jí)政府和每一位安監(jiān)人員面臨的重大課題。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 三是 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法檢查活動(dòng)是從國(guó)家的整體利益出發(fā)，對(duì)政府和法律負(fù)責(zé)，不受部門或行業(yè)的限制，不受用人方或被用方的約束，具有公正的第三方的特征。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 是說我們?cè)诎踩a(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，必須依法進(jìn)行。程序合法是實(shí)體合法的重要保障。 嚴(yán)格執(zhí)法 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 就是在我們執(zhí)法時(shí) ， 特別是在作出處罰時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)要公正 、 收集的證 據(jù)要公正、實(shí)體處理要公正、執(zhí)行程序要公正。 標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的，其性質(zhì)等同于法律法規(guī)。其能力素質(zhì)主要包括以下幾個(gè)方面： 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 。 即根據(jù)執(zhí)法檢查時(shí)的不同情況，采取行之有效的臨時(shí)措施，及快速掌握新知識(shí)兩方面的內(nèi)容。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)： 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 (1)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況； (2)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況； (3)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； (4)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況； 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 (5)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況； (6)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況； (7)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況； 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 (8)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況； (9)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況； (10)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況； (11)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況； 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 (12)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； (13)在