鄉(xiāng)村社會(huì)治理政策創(chuàng)新課件-在線瀏覽
2025-03-11 01:36本頁(yè)面
【正文】 智、民主 新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的兩個(gè)轉(zhuǎn)變： ?由以官為本向以 ?民為本轉(zhuǎn)變； ?由管理為主向服 ?務(wù)為主轉(zhuǎn)變 。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中央確定的我們國(guó)家的既定的發(fā)展目標(biāo)，這是國(guó)家發(fā)展觀念適應(yīng)時(shí)代要求的一次重大轉(zhuǎn)變。 而按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，應(yīng)該是民主、法制、公平、正義、平等、共享、文明進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧 ，這才是和諧社會(huì)的關(guān)鍵詞。 （二）關(guān)注鄉(xiāng)村民生的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性 民生問(wèn)題離不開(kāi)衣食住行，以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的權(quán)益保障問(wèn)題。解決新時(shí)期的民生問(wèn)題，更需要政治智慧，更需要合理有效的過(guò)渡政治措施。說(shuō)明一個(gè)國(guó)家在發(fā)展當(dāng)中不注意均衡發(fā)展，不進(jìn)入和諧社會(huì)狀態(tài)，那么很有可能構(gòu)成對(duì)未來(lái)發(fā)展的破壞。 （三）以改善民生狀態(tài)為目標(biāo)的鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新 ?著名學(xué)者，中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成提出改善民生必須解決的四大問(wèn)題 √： ?教育是民生之基； ?就業(yè)是民生之本； ?收入分配是民生之源； ?社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。 聯(lián)系我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，新時(shí)期出現(xiàn)的跟民生有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題有以下幾方面： 一是收入分配不公帶來(lái)的貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大；二是勞動(dòng)關(guān)系失衡帶來(lái)的勞動(dòng)者的權(quán)益不斷受損；三是傳統(tǒng)戶籍制度以及城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度下的帶來(lái)的對(duì)農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象。 農(nóng)民生存狀態(tài)問(wèn)題更為突出。是這些問(wèn)題的客觀存在并且持續(xù)發(fā)展，正在影響著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響著我們國(guó)家社會(huì)生態(tài)的和諧。 社會(huì)保障的內(nèi)容包括 （ 1）社會(huì)保險(xiǎn)；（ 2）社會(huì)福利；（ 3）社會(huì)救助；（ 4）社會(huì)優(yōu)撫。 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的問(wèn)題 ① 農(nóng)村集體保障功能迅速下降； ② 農(nóng)村家庭保障的作用逐漸降低； ③ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)保障體系的要求日益迫切。 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系 的重點(diǎn) √ ① 最低生活保障制度建設(shè)。主要是建立政府支持的農(nóng)村合作醫(yī)療體系。 ——“多予少取” 的政策要點(diǎn) ? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期通過(guò)價(jià)格剪刀差剝奪農(nóng)民達(dá) 6000億元；改革開(kāi)放以來(lái)建設(shè)征地地價(jià)補(bǔ)償造成農(nóng)民90000億元土地財(cái)富流失。 ? （ 1）基本要求。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。 （ 2）資金投向 ① 穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策 ② 加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。著力加強(qiáng)農(nóng)村飲水、能源、鄉(xiāng)村道路交通和農(nóng)業(yè)信息等農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。其基本目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其基本要求是： ?以形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)； ?以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為建設(shè)主體； ?以農(nóng)民資本化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力機(jī)制； ?以政府公共投入增長(zhǎng)為保障條件。 。 +合作經(jīng)濟(jì)組織 +公司（市場(chǎng)、基地）的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式 . （三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)
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