doc]我國(guó)行政程序制度存在的問(wèn)題及其對(duì)策-在線瀏覽
2025-01-19 17:15本頁(yè)面
【正文】 1980 一 ),女 ,河北河聞人 ,湖南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè) 2020 級(jí)碩士研究生 ,主要研究方向?yàn)樾姓芾砝碚撆c實(shí)踐 基金項(xiàng)目 :國(guó)家社科基金項(xiàng)目《政治程序建設(shè)研究 )(04BZZO08)的階段性成果 . 一 6l 一 行政與法 卻沒(méi)有同樣規(guī)定相應(yīng)完善的程序制度來(lái)制約 ,如調(diào)查 權(quán)與裁決權(quán)分離 ,調(diào)查取證應(yīng)出示 相應(yīng)的證件 ,涉及人 身權(quán)的處罰應(yīng)舉行聽(tīng)證等 . 雖然我國(guó)《行政訴訟法》第 54 條第 2款規(guī)定 ,在某 一 具體行政行為違反法定程序的情況下 ,人民法院可 以撤消或者部分撤消該項(xiàng)行政行為 .然而 ,許多行政 程序法律規(guī)范只規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)怎樣去做 ,沒(méi)有 規(guī)定行政程序違法上的責(zé)任 (這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括行政 機(jī)關(guān)的責(zé)任和直接責(zé)任人員的責(zé)任 ),使得行政程序法 的效率不明確 . 例如 ,對(duì)違反回避制度的法律后果沒(méi)有作出具體 規(guī)定 .回避作為一項(xiàng)嚴(yán)格的程序制度 ,必須確立其嚴(yán) 格的法律責(zé)任 ,盡 管各國(guó)對(duì)違反回避制度的法律后果 方面規(guī)定不盡一致 ,但均將其作為回避制度的重要內(nèi) 容 .我國(guó)目前既無(wú)對(duì)違反回避制度所作的行政行為法 律后果的規(guī)定 ,也無(wú)應(yīng)回避人員未回避后應(yīng)承擔(dān)法律 責(zé)任的規(guī)定 .從這一方面來(lái)看 ,我國(guó)行政回避制度很 不完善 . 在現(xiàn)行行政程序法規(guī)范中 ,除行政復(fù)議程序有統(tǒng) 一 的程序法規(guī)定 ,行政處罰程序有統(tǒng)一的行政程序法 規(guī)定之外 ,其他行政領(lǐng)域的程序規(guī)范都是分散的 ,是就 特定問(wèn)題特定事項(xiàng)規(guī)定的特別程序 .誠(chéng)然 ,行政行為 是多種多樣的 ,每一種行為都有其特殊性 ,因此 ,針 對(duì) 各種行政行為的特殊性規(guī)定相應(yīng)的特殊程序制度是必 要的 。第二 ,時(shí)效規(guī)定不統(tǒng)一 .例如 ,相關(guān)行為有的規(guī)定 30天 ,有的規(guī)定一個(gè)月 ,這既不利于行政主體的執(zhí)法 , 也不利于相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù) 。第四 ,缺少對(duì)違反時(shí)效的法律后果的規(guī) 定 .有的法律雖然有明確的時(shí)效規(guī)定 ,但對(duì)違反時(shí)效 產(chǎn)生何種法律后果則缺少明確的規(guī)定 ,這樣使時(shí)效制 度的規(guī)定形同虛設(shè) . 二 ,完善我國(guó)行政程序制度的思路 善信息公開的程序制度 ,推進(jìn)公開方式的現(xiàn) 代 4匕 行政公開是現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢(shì) ,公開原則是政 府行為公開化在行政程序上的具體體現(xiàn) .信息公開是 行政公開原則的重要體現(xiàn)和必要保障 .美國(guó)總統(tǒng)林登 ? 約翰遜在 1966 年 7月 4日簽署情報(bào)自由法時(shí)發(fā)表 的聲明中指出 :”這個(gè)源于我們所信仰的一個(gè)重要原 則 ,在國(guó)家安全許可的范圍內(nèi) ,人民能夠得到全部信息 時(shí) ,民主政治才能最好地運(yùn)行 .任何人不可能對(duì)可以 公開的決定蒙上一個(gè)秘密的屏幕而不損害公共利 益 .”… 信息公開有利于防止腐敗 ,它是將政府置于公 眾監(jiān)督之 下的重要制度保障之一 ,它是防止和糾正不 正之風(fēng)的靈丹妙藥 . 為推進(jìn)信息公開 ,實(shí)現(xiàn)
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