【正文】 ? 普惠制有效期。日本該制度目前適用于 164個(gè)國家的約 3500種商品，在這些商品中，有 78種規(guī)定在超過一定限額時(shí)將被征收普通關(guān)稅，其中大部分為紡織品、皮革制品和一次性木筷子等，進(jìn)口自中國的51種超額產(chǎn)品將從今年下半年開始停止適用普惠關(guān)稅。報(bào)道說，此類商品自中國的進(jìn)口也不斷增長大幅超過基準(zhǔn)值，今后，作為出口大國的中國將進(jìn)一步脫離特惠關(guān)稅待遇。 ?直接限制：直接限制種類、數(shù)量、金額； ?間接限制：對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的條件和標(biāo)準(zhǔn)。 24 絕對(duì)配額 ?絕對(duì)配額制是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，就不準(zhǔn)進(jìn)口。 25 ?即對(duì)某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)總的限額，對(duì)來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。 1)全球配額 (global quota。 26 2)國別配額 (country quota)。因此，按國別配額進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口商必須提供進(jìn)口商品的原產(chǎn)地證明書。進(jìn)口國往往根據(jù)其與有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分別給予不同的額度。 28 ?是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，超過配額的進(jìn)口商品即征收原來的最惠國稅率。 優(yōu)惠性關(guān)稅配額 29 非優(yōu)惠性關(guān)稅配額 ?是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品征收原來正常的進(jìn)口稅，一般按最惠國稅率征收，對(duì)超過關(guān)稅配額的部分征收較高的進(jìn)口附加稅或罰款。如此高額的進(jìn)口附加稅，實(shí)際上起到禁止超過配額的商品進(jìn)口的作用。 ?關(guān)稅配額是超過配額數(shù)量后，征收高的關(guān)稅后，還是可以進(jìn)口的。 32 ?“自愿”出口配額制和進(jìn)口配額制的區(qū)別： ?第一，從配額的控制方面看， 進(jìn)口配額制由進(jìn)口國直接控制限制商品的進(jìn)口，而“自愿”出口配額制則由出口國直接控制配額，限制一些商品對(duì)指定進(jìn)口國家的出口。進(jìn)口國往往以某些商品的大量進(jìn)口威脅到其國內(nèi)某些工業(yè)，即所謂的“市場(chǎng)混亂” (market disruption)為借口，要求出口國實(shí)行“有秩序增長 (orderly growth)”，“自愿”限制出口數(shù)量，否則將采取報(bào)復(fù)性貿(mào)易措施。那些未包括在“自愿”配額制協(xié)定中的出口者，可以向該國繼續(xù)增加出口。 34 (三 ) 進(jìn)口許可證制 ? 是指進(jìn)口國家規(guī)定某種商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，沒有許可證不準(zhǔn)進(jìn)口的管理制度。 自動(dòng)進(jìn)口許可證的獲得比較簡(jiǎn)單，進(jìn)口商只要填寫自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)后，就可以獲得批準(zhǔn)。 ? 另外一種叫： 特種進(jìn)口許可證， 又叫非自動(dòng)進(jìn)口許可證。 ?負(fù)責(zé)外匯管理的機(jī)構(gòu)一般都是政府授權(quán)的中央銀行 (如英國的英格蘭銀行 )，但也有些國家另設(shè)機(jī)構(gòu)，如法國設(shè)立外匯管理局擔(dān)負(fù)此任。此外，外匯在該國禁止自由買賣，本國貨幣的攜出入境也受到嚴(yán)格的限制。例如，日本在分配外匯時(shí)趨向于鼓勵(lì)進(jìn)口高精尖產(chǎn)品和發(fā)明技術(shù)，而不是鼓勵(lì)進(jìn)口消費(fèi)品。 38 (六 ) 歧視性政府采購政策 ?是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。 ? 例：美國、瑞士和日本進(jìn)口酒精飲料的消費(fèi)稅大于本國制品，這屬于國內(nèi)稅這一類非關(guān)稅壁壘 。 41 (九 ) 進(jìn)口押金制 ?又稱進(jìn)口存款制。 42 (十 ) 專斷的海關(guān)估價(jià) ?指有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格，來增加進(jìn)口貨物的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口。在海關(guān)稅率已定的情況下，稅額大小除取決于海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類。進(jìn)口商品的具體稅號(hào)必須在海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)決定，在稅率上一般就高不就低。 ?例如，美國對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機(jī)，則要征收 35％的進(jìn)口關(guān)稅。 45 （十三）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。 46 閱讀：中國按照 WT0要求承諾的農(nóng)業(yè)開放的時(shí)間表 年 份 內(nèi)容 開放后 2 0 0 4 關(guān) 稅 減 讓 農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅率要降到重 4． 5％ 15％，其中，豆油、小麥、玉米、棉花等關(guān)稅要降到 14． 5。中國國有部門退出豆油貿(mào)易，玉米的進(jìn)口配額 50％讓給私營企業(yè)，玉米、棉花的配額到 2023年由國有和私營部門平分，但對(duì)小麥的進(jìn)口配額使用，國有部門將占 90％ 47 2． 汽車制造業(yè) (1) “ 入世 ” 前情況 現(xiàn)行的稅則是 1994年 1月正式實(shí)施的 ， 此后 ， 我國先后 ， 四次較大幅度降低了汽車進(jìn)口關(guān)稅 ， 汽車產(chǎn)品的平均關(guān)稅到 1997年 降至 39． 5％ 。在這期間，基本水平的配額將為 60億美元 (先于中國汽車工業(yè)政策的水平 )，以后將每年增長 15％，直到取消為止 2023年前 整車關(guān)稅 由 80％ 100％降低至 25％，最大的減幅將在 “入世 ”后的前幾年作出 2023年前 零件關(guān)稅 于 2023年之前減至平均 10％ 48 表： 中國按照 WTO要求承諾的石油行業(yè)開放時(shí)間表 時(shí) 間 項(xiàng) 目 開放內(nèi)容 5年內(nèi) 取消非關(guān)稅壁壘 5年內(nèi)逐步取消：成品油進(jìn)口的配額許可證、聚酯切片及部分合成纖維的限量、限來源暫定低關(guān)稅配額許可證；原油、農(nóng)藥的限量登記，塑料原料、合成橡膠等登記；塑料原料、合成橡膠、彩色感光材料實(shí)行自動(dòng)登記；原油、成品油和化肥等授權(quán)經(jīng)營等 。 3年內(nèi) 零售權(quán) 給予成品油、化肥零售權(quán)。 入世后 進(jìn)口關(guān)稅 原油降為零，成品油、合成橡膠、尿素不變，其他在 7％ 10％左右。 ? 2．出口信貸國家擔(dān)保制。 ? 4．商品傾銷。 ? 7。 ? ①外匯分紅；②出口獎(jiǎng)勵(lì)證制；③復(fù)匯率制；④進(jìn)出口連鎖制。 ?分為賣方信貸與買方信貸。 ?通常保險(xiǎn)公司不承保的出口項(xiàng)目都可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)投保。 53 （三）出口補(bǔ)貼 ? 出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。 ? 出口退稅 可以降低出口商品的成本和價(jià)格，是國際貿(mào)易中常用的鼓勵(lì)出口的措施， 它不屬于不公平貿(mào)易行為。 54 出口退稅 ?退國內(nèi)征收的增值稅。 ?美國指責(zé)中國出口退稅。而美國指責(zé)中國提供補(bǔ)貼的行業(yè)就包括：鋼鐵、木材制品、信息技術(shù)等。 56 （五）外匯傾銷 EXCHANGE DUMPING ? 外匯傾銷就是利用 本國貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)擴(kuò)大出口。同時(shí)，用本幣表示的進(jìn)口商品的價(jià)格增加，進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降，有利于限制進(jìn)口。 57 （六）促進(jìn)出口的組織措施 ?具體有： ?成立專門機(jī)構(gòu)，研究與制定出口戰(zhàn)略； ?建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)； ?建立貿(mào)易中心； ?組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪或接待來訪； ?組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。 58 二、出口管制措施 ? 出口管制是指為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，及履行聯(lián)合國決議，一國或一些國家對(duì)某國或某些國家的某些出口商品，特別是戰(zhàn)略物資與先進(jìn)技術(shù)資料的出口貿(mào)易實(shí)行限制出口或禁止出口。 ? 、半成品及國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些必需品。 ? 品。 ? 、藝術(shù)品、黃金、白金等特殊商品，大多數(shù)國家都規(guī)定需特許方能出口。 ? 種類： 一般出口許可證，出口配額許可證，特殊許可證。 ?主要領(lǐng)域：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器。例如 2023年俄羅斯森林火災(zāi)蔓延期間，俄總理普京下令對(duì)部分農(nóng)林產(chǎn)品限制出口。又稱“自動(dòng)出口配額”或“自動(dòng)限制出口” 。 ?貿(mào)易禁運(yùn) ：指一國或數(shù)國政府通過法令禁止 對(duì)另一國的貿(mào)易往來。 65 （ 1）小國征收關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) P Q S D R E Pe封閉下國內(nèi)市場(chǎng)價(jià) P2開放下國內(nèi)價(jià) P1國際市場(chǎng)價(jià) A C G J H B M N HN關(guān)稅； a b d c 66 價(jià)格效應(yīng) 國際市場(chǎng)價(jià)格： P1，國內(nèi)價(jià)格： P2=P1+T 消費(fèi)效應(yīng) 對(duì)可進(jìn)口商品的需求量因價(jià)格提高而由 AB減至GH，既減少 BN數(shù)量的商品消費(fèi)。 67 貿(mào)易效應(yīng)，即征稅引起的進(jìn)口量的變化。進(jìn)口數(shù)量由 CB減至 JH。因此關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)為消費(fèi)效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)之和。 MJHN的關(guān)稅收入。然而，征收關(guān)稅后，生產(chǎn)者由于增加進(jìn)口替代品生產(chǎn)而增加了 AGJC的生產(chǎn)者剩余，政府由于征收關(guān)稅而增加了 MJHN的財(cái)政收入。 69 福利效應(yīng) 消費(fèi)者剩余減少 AGHB,其中 AGJC轉(zhuǎn)移為生產(chǎn)者剩余增加的部分 ,MJHN成為政府的關(guān)稅收入 ,余下的 JMC和 HNB是征稅所致的福利凈損失或無謂的損失，即 關(guān)稅的社會(huì)成本。 70 以上所討論的各種效應(yīng)的大小，取決于征稅商品的供給與需求彈性及關(guān)稅稅率高低。因此，一國對(duì)某商品的供給與需求彈性逾富彈性，關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)逾大，而財(cái)政效應(yīng)逾小。由于小國進(jìn)口所面對(duì)的出口供給彈性無限大，因此小國征收進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅完全由其本國消費(fèi)者承擔(dān)，而關(guān)稅收入全部由小國的政府所獲得。 P Q E SH SH+F+T SH+F B H J J C M N Pe封閉市場(chǎng) P0國際市場(chǎng) P2征稅開放市場(chǎng) K I P1征稅后國際市場(chǎng) 大國減少進(jìn)口， 引起世界市場(chǎng)價(jià)格 由 P0變?yōu)?P1 e b d c a 大國的凈損失 ebd 72 大國與小國的不同 ?貿(mào)易大國的關(guān)稅效應(yīng)如果進(jìn)口國是一個(gè)貿(mào)易大國，即該國某種商品的進(jìn)口量占了世界進(jìn)口量的較大份額，那么該國進(jìn)口量的變化就會(huì)引起世界價(jià)格的變動(dòng)。 73 ? 與小國模型相比，大國模型關(guān)稅效應(yīng)還有兩點(diǎn)不同。進(jìn)口大國因?yàn)檫M(jìn)口量大而擁有的市場(chǎng)談判力量，可能迫使該商品的進(jìn)口價(jià)格下降。大國征收關(guān)稅，進(jìn)口商品國內(nèi)價(jià)格從 P0上漲到 P2；同時(shí)國際市場(chǎng)價(jià)格從 P0下跌到 P1，價(jià)格上漲部分和下跌部分加在一起才等于進(jìn)口關(guān)稅稅額。大國向出口國轉(zhuǎn)嫁了部分關(guān)稅。由于征收關(guān)稅， 大國進(jìn)口商品的國際價(jià)格下降，如果該國出口價(jià)格不變，則該國貿(mào)易條件得到了改善， 其利益為面積 e。這是由于大國關(guān)稅引起的價(jià)格上漲 ，部分地被出口國下降的價(jià)格所抵消了，因此進(jìn)口的數(shù)量下降不像小國情況那么多。 ? 而大國征收關(guān)稅對(duì)該國凈福利的影響，則要把關(guān)稅的保護(hù)成本 b+d與貿(mào)易條件改善而獲得的利益 e相比較：如果該國貿(mào)易條件改善利益 e超過關(guān)稅保護(hù)的代價(jià) b+d，則意味著從征收關(guān)稅中獲得了凈利益；如果貿(mào)易條件改善利益 e與保護(hù)成本 b+d相等，那該國從關(guān)稅中既未獲得收益，也未遭受損失；最后，貿(mào)易條件改善的利益 e比保護(hù)成本 b+d小，該國仍會(huì)從征收關(guān)稅中遭受凈損失。事實(shí)上，關(guān)稅還會(huì)帶來種種動(dòng)態(tài)影響。 它是衡量一國對(duì)某類商品的保護(hù)程度的一種方法。 ? 如果某商品的進(jìn)口稅率為 10%，其進(jìn)口價(jià)格為 20美元，加收進(jìn)口關(guān)稅 2美元，實(shí)際進(jìn)口價(jià)格為 22美元，這多出的 2美元就是按 10%計(jì)征的關(guān)稅，這 10%的稅率就是名義保護(hù)率。 78 關(guān)稅有效保護(hù)率 (對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù) ) ?也叫有效關(guān)稅率，又稱實(shí)際保護(hù)率。 ?一種產(chǎn)品在國內(nèi)外加工增值差額與其國外加工增值的百分率。 79 有效保護(hù)率計(jì)算 ?有效保護(hù)率 = ?[（國內(nèi)加工增值 國外加工增值） / 國外加工增值 ]*100%。 80 ?所謂附加價(jià)值是最終產(chǎn)品價(jià)格減去用來生產(chǎn)該產(chǎn)品的進(jìn)口投入品 成本 。 ?征稅前附加值： 4000 2023=2023美元 ?征稅后附加值： 4000（ 1+25%） 2023（ 1+10%） =50002200=2800美元 ?汽車的關(guān)稅有效保護(hù)率 =（ 28002023）/2023=40% ? 40%大于 25%。 ? 當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率高于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅率時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就要高于名義保護(hù)率；當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率等于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅率時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就等于名義保護(hù)率；當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率低于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅。????vvv 84 關(guān)稅結(jié)構(gòu) ? 亦稱關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)。世界各國因其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口商品不同，其關(guān)稅結(jié)構(gòu)也會(huì)各不相同。 ? 各國關(guān)稅結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出特征是，關(guān)稅稅率從初級(jí)產(chǎn)品、半制成品到成品，是隨加工程度不斷提高而提高的。 ? 有效保護(hù)理論解釋了關(guān)稅升級(jí)的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，認(rèn)為關(guān)稅結(jié)構(gòu)對(duì)關(guān)稅的有效保護(hù)有很大影響。 85 二、進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（小國） P PQ H PW O Q1 Q3 Q4 Q2 Q S A B a c b d C E F G D 86 ?在圖中，由于進(jìn)口國某種商品的國內(nèi)銷售價(jià)不但因關(guān)稅而從世界市場(chǎng)價(jià)格 Pw提高到 PQ. ?消費(fèi)者剩余減少 a+b+c+d。 ?整體福利減少 b+d。 ?大國分析略 87