【正文】 自行車投入征收 5 ％的關(guān)稅 330 自由貿(mào)易 單位增值 99 3 00 每輛自行車價(jià)格 3 00 ( V ’ ) 231 單位增值 80 (V) 220 220 自行車成本投入 自行車成本投入 2 20 2 31 實(shí)際保護(hù)率 ＝ %80809939。 ? 但一般都表現(xiàn)出生產(chǎn)資料稅率較低，消費(fèi)品稅率較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高；本國(guó)不能生產(chǎn)的商品稅率較低，本國(guó)能夠生產(chǎn)的商品稅率較高。對(duì)產(chǎn)出品征收高于其投人品的關(guān)稅，會(huì)使關(guān)稅對(duì)產(chǎn)出品的保護(hù)高于其稅則所規(guī)定的關(guān)稅稅率。 ?問(wèn)題：配額分配，尋租問(wèn)題。 88 ? 進(jìn)口配額的分析 0 Q1Q2 Q3Q4 Q PM PM0 SA DA Dm 0 QM1 QM0 QM PM PM0 Sfx QM Sfx S’ fx 0 Q1Q2 Q3 Q4 Q PM PM0 SB DB 進(jìn)口國(guó)家 A 出口國(guó)家 B 89 進(jìn)口配額和進(jìn)口關(guān)稅的比較 ?市場(chǎng)機(jī)制的替代 ?尋租現(xiàn)象 ? (本國(guó)進(jìn)口商、外國(guó)供應(yīng)商、本國(guó)政府、外國(guó)政府）采取進(jìn)口配額的分配方式： ? 本國(guó)進(jìn)口商獲得租金； ? 本國(guó)政府采取拍賣進(jìn)口配額的方式，本國(guó)政府獲得租金； ? 外國(guó)出口商采取組織和壟斷方式，提高出口價(jià)格，外國(guó)出口商獲得租金； ? 外國(guó)政府采取分配出口配額的方式，外國(guó)政府獲得租金。 除去消費(fèi)者損失，還有凈收益 c。 A國(guó)的進(jìn)口數(shù)量增加到和 B國(guó)出口數(shù)量相等為止。但是世界市場(chǎng)價(jià)格下降到 Pm1。 世界貿(mào)易組織 WTO ( World Trade Organization ) 95 一、世 界 貿(mào) 易 組 織 (World Trade Organization) 世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織 ,是規(guī)范國(guó)際貿(mào)易、維護(hù)公平貿(mào)易的多邊經(jīng)濟(jì)組織。 其貿(mào)易額超過(guò)世界貿(mào)易總額的 90%。 98 WTO的三大職能 一是組織多邊貿(mào)易談判 ,制定國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則； 二是監(jiān)督、管理多邊協(xié)議貫徹實(shí)施； 三是解決各成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端； 99 世界貿(mào)易組織 ， 如果大家要記清楚的話 ， 基本上就干三件事 。 ?外外一致 ?特點(diǎn)：自動(dòng)性，同一性（標(biāo)的），相互性，普遍性。 104 二、 WTO與貨物貿(mào)易有關(guān)的規(guī)則 ? 關(guān)于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議 ? ⑴ 關(guān)稅措施協(xié)議 主要指的是《 GATT1994》本身； ? ⑵ 非關(guān)稅措施協(xié)議 主要包括《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》、《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、《進(jìn)口許可證程序協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施的協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等； ? ⑶ 貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議 主要包括《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》和《保障措施協(xié)議》； ? ⑷ 其他措施協(xié)議 主要是指《農(nóng)業(yè)協(xié)議》、《紡織品與服裝協(xié)議》。它們已幾乎被提供等量保護(hù)的關(guān)稅所代替，如果先前政策給予的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格 75%，則新關(guān)稅可能接近 75%。 ?（“ 保護(hù)措施 ”），以防止進(jìn)口價(jià)格的急劇下降，而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。 ? (1)需要 減讓承諾 的國(guó)內(nèi)支持政策。對(duì)貿(mào)易影響最小的措施被稱為“綠箱政策”。在已列出的范圍內(nèi)，協(xié)定要求 WTO成員不僅要 縮減用于補(bǔ)貼資金金額，而且要削減接受出口補(bǔ)貼的產(chǎn)品數(shù)量。 ?協(xié)定規(guī)定：當(dāng)某一產(chǎn)品確已進(jìn)入一國(guó)境內(nèi)，且其增加的數(shù)量已對(duì)該國(guó)境內(nèi)的直接競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時(shí)，可以采取過(guò)渡期 保障措施。 110 （二）技術(shù)法規(guī)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全的規(guī)則 ? 《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》 AGREEMENT ON SANITARY AND PHYTOSANITARY MEARES,sps ?須以科學(xué)為依據(jù)。如果出口國(guó)能驗(yàn)證適用其出口產(chǎn)品的措施能達(dá)到進(jìn)口國(guó)同等健康保護(hù)水平，則進(jìn)口國(guó)將接受出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 ? TBT）協(xié)定的目的是保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試和認(rèn)證程序不會(huì)造成不必要的障礙。 不應(yīng)該采用有利于本國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不公平的任何測(cè)試方法。為有助于保證能方便地獲得這些信息，WTO要求所有成員國(guó)政府建立國(guó)家咨詢點(diǎn)。 1997年 3月26日，美國(guó)商務(wù)部作出 初裁： ? 淮陰外貿(mào)公司的 傾銷幅度 為 %；鹽城外貿(mào)公司為 %；江蘇輕工業(yè)進(jìn)出口公司為 %；濱州地區(qū)進(jìn)出口公司為 %；連云港宇鵬水產(chǎn)公司為 %；鹽城豐寶水產(chǎn)公司、江蘇糧油進(jìn)出口公司、南通德呂水產(chǎn)公司、淮陰寧泰漁業(yè)有限公司和鹽城寶龍水產(chǎn)公司均為 %；中國(guó)光大貿(mào)易公司為 %；中國(guó)其他公司為 %。2023年 12月 6日，美國(guó)商務(wù)部作出 終裁： 淮陰外貿(mào)有限公司反傾銷稅率為 %；鹽城外貿(mào)有限公司為 %；濱州地區(qū)進(jìn)出口有限公司為%；江蘇糧油食品進(jìn)出口有限公司、鹽城寶龍水產(chǎn)有限公司、淮陰寧泰漁業(yè)有限公司、南通德呂水產(chǎn)品有限公司均為 %；中國(guó)光大貿(mào)易有限公司為 %；普遍稅率為 %。中國(guó)大量的涉案 企業(yè) 沒(méi)有回答美國(guó)商務(wù)部的 調(diào)查問(wèn)卷，中國(guó)政府對(duì)美國(guó)商務(wù)部的 調(diào)查問(wèn)卷 也沒(méi)有給予回應(yīng)，因此，美國(guó)商務(wù)部無(wú)法認(rèn)定市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)所需要的條件。 在生產(chǎn)淡水小龍蝦尾肉的過(guò)程中，碳和電是重要的投入要素。 ? 總之，申訴方支持美國(guó)商務(wù)部在初裁中的裁定，認(rèn)為中國(guó)的淡水小龍蝦尾肉產(chǎn)業(yè)不是市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，要求美國(guó)商務(wù)部在終裁中繼續(xù)裁定中國(guó)淡水小龍蝦尾肉產(chǎn)業(yè)不是市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。應(yīng)訴方堅(jiān)持其所提交的所有證據(jù)足以認(rèn)定中國(guó)的淡水小龍蝦尾肉產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。盡管中國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)在 1997年 6月 24日的聽證會(huì)上陳述，中國(guó)商會(huì)已經(jīng)收集到整個(gè)淡水小龍蝦尾肉產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)信息。因?yàn)闆](méi)有足夠的信息支持，美國(guó)商務(wù)部在終裁中才繼續(xù)認(rèn)定中國(guó)的淡水小龍蝦尾肉產(chǎn)業(yè)不是市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。使用這個(gè)方法需要具備兩個(gè)條件： ? （ 1）替代國(guó)是與涉案產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可比性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家； （ 2）替代國(guó)生產(chǎn)涉案產(chǎn)品的 同類產(chǎn)品。 121 替代價(jià)格 ? 美國(guó)商務(wù)部 最終使用西班牙從葡萄牙進(jìn)口的淡水小龍蝦的進(jìn)口價(jià)格 作為評(píng)估整個(gè)淡水小龍蝦投入的依據(jù)。 122 （三）貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 ?反傾銷協(xié)定（ ADA） agreement on implementation of article VI( agreement on antidumping) ?（ 1）傾銷 ?是指一種產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國(guó)家 (地區(qū) )，即該產(chǎn)品出口到另一國(guó)家的價(jià)格低于其正常價(jià)值。 ? 其二，進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害威脅。 ?但是，如果由數(shù)個(gè)這種不足 3%的單個(gè)產(chǎn)品，累計(jì)占進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的 7%時(shí)，則傾銷調(diào)查要繼續(xù)進(jìn)行。 129 反傾銷程序 ?自己總結(jié) 130 涉及我國(guó)的反傾銷案的數(shù)量列世界首位。 ?１９９５至１９９８年，中國(guó)蘋果汁 從３０００公噸激增至４００００公噸 ，增幅達(dá)１２００％；出口價(jià)格卻從１９９５年的 每加侖７．６５美元降至１９９８年的３．５７美元， 降幅超過(guò)５０％”。 為扭轉(zhuǎn)目前蘋果汁輸美價(jià)格偏低的被動(dòng)局面，會(huì)議進(jìn)一步提出， 要實(shí)行行業(yè)自律，提高出口價(jià)格。 會(huì)議最終確定了這個(gè)對(duì)后來(lái)應(yīng)訴具有重要意義的 出口自律價(jià)格。這次會(huì)議的重要意義在于，使行業(yè)有了明確的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為應(yīng)訴提供了組織保障。兩軍對(duì)壘還未開戰(zhàn)，我方就先下一城，挫了對(duì)方銳氣。 ? １９９９年１１月，美國(guó)商務(wù)部公布 初裁結(jié)果。美方只給我們當(dāng)時(shí)出口量一半的配額，同時(shí)出口價(jià)格要美方提供，這是在當(dāng)時(shí)非常不利的情況下采取的不得已辦法，事實(shí)證明 弊病很多。如果商務(wù)部接受此價(jià)格，我應(yīng)訴企業(yè)的稅率將會(huì)大幅度提高。 ? 2023年６月５日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我濃縮蘋果汁反傾銷調(diào)查做出了 終裁， 結(jié)果對(duì)我而言好于初裁： 我應(yīng)訴企業(yè)稅率為０至２７．５７％，其中一家０稅率；應(yīng)訴企業(yè)加權(quán)平均稅率為１４．８８％；全國(guó)未應(yīng)訴企業(yè)稅率為５１．７４％。如果第５年復(fù)審仍裁定企業(yè)傾銷，則反傾銷令將再次延續(xù)五年。 ? 于是，第三次抉擇又?jǐn)[在中國(guó)蘋果汁企業(yè)面前：是“狀告”美國(guó)商務(wù)部，爭(zhēng)取公正結(jié)果，還是承認(rèn)既成事實(shí)，維持現(xiàn)有局面？ 前者的代價(jià)是耗日持久的官司、巨額費(fèi)用的投入以及敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，后者則要忍受三、五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的不公正待遇。會(huì)議決定，在向美國(guó)商務(wù)部提出年度行政復(fù)審的同時(shí)，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院上訴商務(wù)部裁決不公。而當(dāng)時(shí)參加聽證會(huì)的國(guó)內(nèi)一家企業(yè)代表的描述則更為樂(lè)觀，“我方取得了明顯的優(yōu)勢(shì)”。 ? 2023年７月１１日，經(jīng)過(guò)商會(huì)和律師精心準(zhǔn)備，商會(huì)代表我方參加了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院進(jìn)行的公開聽證會(huì)?！霸谝灰婷绹?guó)商務(wù)部以及如何告這個(gè)問(wèn)題上，大家整整吵了一天半。 按照美國(guó)法律，我國(guó)企業(yè)可以上訴，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院“狀告”美國(guó)商務(wù)部裁決不公。 美國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)連續(xù)三年復(fù)審結(jié)果都是“零稅率”，且貿(mào)易量正常，美國(guó)政府才對(duì)該企業(yè)終止反傾銷程序。律師通過(guò)其在印度的合作方， 到印度德里市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，并拍攝了大量照片。 ? 食土商會(huì)立即組織企業(yè)召開反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)艱苦的說(shuō)服工作，使應(yīng)訴企業(yè)終于達(dá)成共識(shí) ：“中止協(xié)議”不是最佳選擇，現(xiàn)有稅率更非公正結(jié)果，應(yīng)繼續(xù)抗?fàn)幍降住? 134 第二次抉擇：談“中止協(xié)議”還是繼續(xù)抗?fàn)? ? “有的公司面對(duì)稅率相對(duì)較高的結(jié)果， 要求談‘中止協(xié)議’，即中國(guó)蘋果汁行業(yè)自己承諾對(duì)美出口數(shù)量和價(jià)格，美方同意后才終止反傾銷程序。 有關(guān)部門迅速將上述情況通報(bào)我 駐美國(guó)使館經(jīng)商參贊處， 請(qǐng)其向美國(guó)商務(wù)部表明我政府立場(chǎng)，要求美國(guó)商務(wù)部嚴(yán)格按照法律程序作出公正裁決。在美國(guó)市場(chǎng)， 中國(guó)濃縮蘋果汁價(jià)格隨后每噸上升了８０美元至１００美元， 打亂了美方部署。 ? 第二次會(huì)議： ? 召開了蘋果汁出口協(xié)調(diào)會(huì)， 成立了蘋果汁分會(huì)。這時(shí)，“龍頭”企業(yè)發(fā)揮了很好的帶頭作用。同月２７日，美國(guó)商務(wù)部決定正式立案調(diào)查。 世界每 7起中，中國(guó)就有 1起 . 131 蘋果汁反傾銷案（中國(guó)勝訴） ?１９９９年６月初， 美國(guó)蘋果汁協(xié)會(huì) 向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的濃縮蘋果汁進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 128 反規(guī)避措施 ? 實(shí)踐中，往往存在一些出口商在受到反傾銷制裁后，通過(guò)一些變相的方法將產(chǎn)品出口，逃避征收反傾銷稅。 126 ?協(xié)定還對(duì)發(fā)起和進(jìn)行反傾銷措施期限 （小于等于五年）和復(fù)查， 列明了詳細(xì)的程序性規(guī)定。 124 反傾銷的實(shí)體要件 ?(1)傾銷； ?(2)損害； ?(3)損害是因傾銷所致，即傾銷與損害之間有因果關(guān)系。 ? 盡管西班牙的經(jīng)濟(jì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不具有可比性，但是西班牙的國(guó)民生產(chǎn)總值與美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值（因?yàn)槊绹?guó)有惟一已知生產(chǎn)涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)商）相比更接近于中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值。美國(guó)《 1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》明確了生產(chǎn)要素法優(yōu)于替代國(guó)價(jià)格法。 替代國(guó)方法包括 替代國(guó)價(jià)格法和生產(chǎn)要素法。截止到召開聽證會(huì)，中國(guó)商會(huì)也沒(méi)有向美國(guó)商務(wù)部提交所收集到的整個(gè)淡水小龍蝦尾肉產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)信息。 美國(guó)商務(wù)部指出，盡管在 1997年 3月 6日美國(guó)商務(wù)部收到中國(guó)商會(huì)的信函，但是， 該信函沒(méi)有充分回答美國(guó)商務(wù)部要求的原始信息，也沒(méi)有提交整個(gè)淡水小龍蝦尾肉產(chǎn)業(yè)的必要信息。應(yīng)訴方指出， 回答美國(guó)商務(wù)部問(wèn)卷調(diào)查的 15家企業(yè)占涉案產(chǎn)品總額的 80%。 碳不是由中央集中管理，而是由各省的價(jià)格委員會(huì)管理。 既然美國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)之一就是要求 提供整個(gè)產(chǎn)業(yè)所有生產(chǎn)商和出口商的數(shù)據(jù)， 所以在這個(gè)案件中， 部分出口商和生產(chǎn)商的數(shù)據(jù)不符合美國(guó)商務(wù)部市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)。但國(guó)有比重較大將不利于作出構(gòu)成“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”的裁決； （ 3）所有重要投入，無(wú)論是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的（如勞動(dòng)力和管理費(fèi)），都必須是以市場(chǎng)決定的價(jià)格購(gòu)入。中國(guó)光大貿(mào)易公司為 %； 普遍稅率為%。目前（ 2023年，反傾銷措施仍然在繼續(xù)適用。這樣，所論產(chǎn)品是否滿足進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試工作可以在產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行。為避免各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在太大的差異，協(xié)定鼓勵(lì)各國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是不得改變其保護(hù)等級(jí)。 111