gats服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定-在線瀏覽
2025-02-25 02:01本頁(yè)面
【正文】 個(gè)人身份提供服務(wù)的服務(wù)提供者。n 例如，專業(yè)顧問(wèn)提供服務(wù)就可以采用上述 4種方式：國(guó)外客戶前來(lái)會(huì)面、來(lái)往信函、在國(guó)外客戶所在地設(shè)立機(jī)構(gòu)或者本人前往訪問(wèn)國(guó)外客戶。n 三、成員方采取的措施三、成員方采取的措施 根據(jù)制定和實(shí)施措施的主體不同，可以分為：n （ 1）中央政府或地方政府所采取的措施；n （ 2）由中央政府或地方政府授權(quán)的非政府團(tuán)體所采取的措施?！俺蓡T方采取的影響服務(wù)貿(mào)易的措施 ”是指與下列內(nèi)容有關(guān)的措施：n 跨國(guó)界的購(gòu)買、支付或使用一項(xiàng)服務(wù)；n 一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境內(nèi)的存在和活動(dòng)。第四節(jié)第四節(jié) 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》確立《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》確立的一般義務(wù)和紀(jì)律的一般義務(wù)和紀(jì)律一、關(guān)于最惠國(guó)待遇n GATS第 2條規(guī)定：對(duì)于協(xié)議所包含的任何措施，每一成員給予任何其他國(guó)家的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于給予前者的優(yōu)惠程度，給予其他任何成員方類似的服務(wù)或服務(wù)提供者n 從規(guī)定可以看出，其適用對(duì)象 不僅包括服務(wù)產(chǎn)品 ，還包括了服務(wù)提供者 ，這就與 GATT所規(guī)定的最惠國(guó)待遇產(chǎn)生了差異二、關(guān)于透明度三、發(fā)展中國(guó)家更多參與四、關(guān)于國(guó)內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律n 保障 WTO成員不因各成員的國(guó)內(nèi)法規(guī)而遭到損害五、關(guān)于壟斷和專營(yíng)者及限制性專業(yè)慣例的紀(jì)律n 不得濫用壟斷地位六、政府采購(gòu)和補(bǔ)貼n 本協(xié)議規(guī)定的最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入條款不適用于政府采購(gòu)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》減讓表規(guī)則《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》減讓表規(guī)則n 減讓表規(guī)則用于處理服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇問(wèn)題。 組織機(jī)構(gòu)安排和爭(zhēng)端解決組織機(jī)構(gòu)安排和爭(zhēng)端解決n 一、組織機(jī)構(gòu)安排n 根據(jù) GATS第 24條規(guī)定，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。理事會(huì)的成員從所有成員的代表中產(chǎn)生，主席由全體成員選舉產(chǎn)生n 二、爭(zhēng)端解決n 服務(wù)貿(mào)易的爭(zhēng)端同樣適用于 DSB.n 解決爭(zhēng)端的途徑有：磋商、仲裁和上訴 DSB第七節(jié) 后續(xù)談判達(dá)成的協(xié)議 其它方面都做了承諾，尤其是倉(cāng)儲(chǔ)、貨物運(yùn)輸代理服務(wù)等到 2023年將完全自由化n 三、電信n 中國(guó)電信開(kāi)發(fā)的承諾是全方位的，但也是有限制和附加條件的。市場(chǎng)準(zhǔn)入限制主要有： 對(duì)本幣業(yè)務(wù)實(shí)行地域限制， 5年后取消； 實(shí)行客戶限制， 5年后允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)所有居民提供服務(wù)； 對(duì)營(yíng)業(yè)許可作出限制， 5年后取消。此外，還有在保險(xiǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)鑒證類、教育和醫(yī)療服務(wù)等方面的承諾。由于無(wú)論在 GATS還是 WTO體制內(nèi) ,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在本案之前沒(méi)有任何爭(zhēng)端解決的先例可循 ,本案專家組報(bào)告的分析思路及其對(duì)有關(guān)文件的解讀具有重大的參考價(jià)值 ,并在一定程度上具有開(kāi)創(chuàng)性意義。n 電信法規(guī)施行遇阻 n 1997年之前 ,墨西哥電信市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)和國(guó)際長(zhǎng)途電信服務(wù)由一家名為 “Telmex”的公司壟斷。與之相關(guān) ,墨西哥電信法規(guī)及競(jìng)爭(zhēng)法中的一些規(guī)定客觀上阻礙了作為 Telmex競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的美國(guó)電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入墨西哥電信服務(wù)市場(chǎng)。 n 本案的爭(zhēng)議在于墨西哥相關(guān)法規(guī)中 (包括電信法規(guī)與競(jìng)爭(zhēng)法 )關(guān)于基礎(chǔ)與增值電信服務(wù)的規(guī)定 是否符合墨西哥在 GATs下承擔(dān)的義務(wù)。n 根據(jù)墨西哥的相關(guān)電信法規(guī) (主要為國(guó)際長(zhǎng)話規(guī)章 ,簡(jiǎn)稱ILD然后根據(jù) “按比例返還 ”原則 ,按照市場(chǎng)份額在各國(guó)際線路運(yùn)營(yíng)商之間分配利益。n 美國(guó)認(rèn)為墨西哥的以上法規(guī)違反了作為 GATS附件的墨西哥服務(wù)貿(mào)易減讓表與墨西哥 “參考文件 (referencen 其中 “減讓表 ”記載各國(guó)根據(jù) GATS在 市場(chǎng)準(zhǔn)入 與 國(guó)民待遇 方面的具體承諾。墨西哥針對(duì)電信服務(wù)承擔(dān)了特定義務(wù) ,作為墨西哥 “參考文件 ”記載于墨西哥減讓表的 “附加義務(wù) ”一欄中。n 美國(guó)的申訴主要提出三大指控 :n 第一 ,墨西哥未根據(jù) “參考文件 ”第 2條保證其主要電信運(yùn)營(yíng)商提供電信服務(wù)的條件和費(fèi)率 “基于成本 ”且合理 。n 第三 ,墨西哥未能保證使用其公眾電信傳輸網(wǎng)絡(luò)的條件符合 GATS關(guān)于電信服務(wù)的附件第 5條的“合理、非歧視 ”標(biāo)準(zhǔn) 。n 針對(duì)美國(guó)的指控 ,專家組的分析主要涉及墨西哥到底在 GATS及其所附的 “參考文件 ”中承諾了什么 ,其是否履行了承諾。美國(guó)訴稱墨西哥未能根據(jù)承諾保證 Telmex按照基于成本的合理費(fèi)率為美國(guó)電信服務(wù)商提供對(duì)接服務(wù)。n 專家組審議n 1/專家組對(duì) GATS中四種服務(wù)模式中的 “跨境交付 ”結(jié)合本案電信服務(wù)的情況進(jìn)行了分析指出 :墨西哥的辯解意味著只有服務(wù)商在另一成員境內(nèi)經(jīng)營(yíng)或以某種方式存在才構(gòu)成 GATS中規(guī)定的 “跨境交付 ”,如果某運(yùn)營(yíng)商與境外運(yùn)營(yíng)商對(duì)接就意味著提供初始端服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商未向該境外 “交付 ”服務(wù) ,將是荒謬的推理 ,從而否認(rèn)了墨西哥的觀點(diǎn) ,確認(rèn)本案中美國(guó)電信商提供的服務(wù)構(gòu)成 “跨境交付 ”。n 2/接著 ,專家組審查了墨西哥減讓表中記載的承諾 ,仔細(xì)分析了其中對(duì)不同類型電信服務(wù)的描述 ,將 “基于設(shè)備 ”提供的服務(wù)與 “通過(guò)租賃 ”提供的服務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái) ,指出墨西哥承諾對(duì)以基于設(shè)備方式提供的服務(wù) (即本案中的服務(wù) )提供完全準(zhǔn)入 ,因此 ,墨西哥針對(duì)本案中的服務(wù)有具體承諾 ,且墨西哥針對(duì)對(duì)接的附加義務(wù) ,即參考文件第 2條適用于本案中與美國(guó)電信供應(yīng)商跨境對(duì)接的情況。美國(guó)的指控主要涉及 Telmex是否是主要供應(yīng)商 ,其是否按基于成本的費(fèi)率及合理的條款向美國(guó)服務(wù)商提供了對(duì)接。針對(duì) Telmex是否是 “主要供應(yīng)商 ”,專家組審查了墨西哥的 ILD專家組指出 Telmex一直在各國(guó)際長(zhǎng)話呼出市場(chǎng)占最大市場(chǎng)分額 ,符合參考文件中對(duì)主要供應(yīng)商界定的 “有能力實(shí)質(zhì)性干預(yù)參與市場(chǎng)的條件 ”,構(gòu)成終端服務(wù)市場(chǎng)的主要供應(yīng)商。n 對(duì)接費(fèi)率 “基于成本 ”且 “合理 ”,這是墨西哥在參考文件中的重要承諾。n 通向墨西哥的各種國(guó)際線路的灰色市場(chǎng)費(fèi)率遠(yuǎn)低于 Telmex的收費(fèi) 。n 根據(jù) ILDn 專家組對(duì)其中第 4項(xiàng)都支持了美國(guó)的觀點(diǎn) ,認(rèn)定 Texmex提供的對(duì)接費(fèi)率未 “基于成本 ”。n
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