【正文】 招標采購，價格優(yōu)惠到 。來自北京的一家文化傳播公司以優(yōu)質的服務和 ２０萬元的最低價中標，比項目預算價８０萬元節(jié)約資金６０萬元，資金節(jié)約率達７５％。 三、圖書館文獻政府采購的意義 ３．圖書館有可能獲得更多的配套服務 書商為了占領市場，一般會盡可能多地提供配套服務來吸引圖書館。 三、圖書館文獻政府采購的意義 ４．有利于保障文獻供需雙方的合法利益 ? 招標合同中一般會對文獻供應商各方面的服務作出明確的規(guī)定，如：書目數(shù)據(jù)的提供、到書周期、加工服務規(guī)范等等。 ? 同時，合同也會對付款情況作出約定，規(guī)定出圖書館應承擔的義務，對供應商的利益也是一種保障。 三、圖書館文獻政府采購的意義 ５．有利于規(guī)范圖書館文獻采購行為和書商的竟爭行為，杜絕腐敗滋生 ? 文獻政府采購多以招標的方式進行，招標時一般要由多個部門的多位專家組成評審團，以投票或者評議的方式確定圖書供應商。 ? 另一方面，招標文件中對圖書館應承擔義務的規(guī)定（如付款周期等），也對圖書館形成了約束機制。 三、圖書館文獻政府采購的意義 ６．有利于提高圖書館的工作績效 ? 實行采購招標后，部分業(yè)務工作作為配套服務可要求書商提供（如電子版征訂目錄，配送編目 MARL數(shù)據(jù)等），從而降低采編工作人員分類編目的壓力，縮短分編周期，提高工效。 三、圖書館文獻政府采購的意義 ，促進圖書館業(yè)務工作的標準化 實踐證明，文獻供貨商的服務在圖書館的要求下有趨于一致的傾向，除一些特色館基于自身特點對服務有特殊要求外，各館要求的基本服務都趨向一致。 四、 圖書館文獻政府采購的特點 1．文獻（與貨物相比）的特點 ? 價值的多重性 ? 使用價值的多樣性 ? 生產(chǎn)的不重復性 ? 對象的模糊性 2．文獻政府采購與一般物品政府采購的區(qū)別 四、 圖書館文獻政府采購的特點 2． 1．文獻政府采購（招標）標的不明 ? 標的是指主體之權利義務指向的對象和賴以存在的客觀基礎。 ? 然而，由于圖書館入藏文獻與一般物品不同（ 不僅品種多，少則幾千種，多則上萬種，而且品種無法預先確定），招標時根本不可能預知可供文獻的品種，也無法確定需購買的品種，使標的不明確。 前者只是標出了標的額，而不是標的；后者只是選拔、確定合條件的文獻供應商，不是嚴格意義上的招標。 ? 這些項目中除價格可比外，其余各項在沒有實質的合作之前難以衡量。 ? 結果就是誰的標書做得好，誰中標可能性就大。 四、 圖書館文獻政府采購的特點 2． 3．文獻政府采購（招標）的具體交貨日期不好確定 文獻的出版是持續(xù)不斷的，所以文獻采購、文獻到館也是連續(xù)不斷的，不可能有統(tǒng)一的到書時間。 五、 圖書館文獻政府采購的方式 《中華人民共和國政府采購法》第三章第二十六條規(guī)定，政府采購采用以下方式： （一）公開招標； （二）邀請招標； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價； （六）國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。 上述規(guī)定也適用圖書館文獻采購 六、圖書館文獻政府采購的現(xiàn)狀與問題 ? 我國圖書館文獻政府采購大約出現(xiàn)在 1999年，這一年《中華人民共和國財政部政府采購管理暫行辦法》頒布，部分高校圖書館開始試行政府采購，但多局限于設備的政府采購。 ? 有人在中國政府采購網(wǎng)上精選了 76份 2023年各省市政府采購目錄，發(fā)現(xiàn)只有 20份目錄有“圖書資料”或“圖書”一項。其中省一級的目錄只有 5份，主要集中在不太發(fā)達的省份城市，如陜西、內蒙等地。廣州地區(qū)在 2023年首次把“圖書資料” 列入市一級政府集中采購目錄，開始實行政府采購，因效益不明顯， 2023年度起又從集中采購目錄中撤消了。 ? 國內現(xiàn)在的圖書招標通常為“折扣標”，只有一個統(tǒng)一的折扣價。從文獻類型看主要集中于中文圖書。 ? 在已實行政府采購的圖書館中，采購的內容和方法也各不一樣，其中有兩種采購方式受到圖書館的共識和青睞，一是采用多家協(xié)議供應商，二是一家中標商，但實行部分金額的政府采購。 1 低到書率 圖書折扣率原來是圖書供應商為了向客戶提供良好的服務所必須支出的成本，現(xiàn)在卻異化為一種促銷手段。某些商家在配套方面能省則省，不能提供出版信息，不能保證到貨率，甚至連自己在竟標時的承諾都無法履行； 部分質優(yōu)價高的科技類圖書、優(yōu)秀出版社的圖書，在招標后因價格的原因遲遲不能到貨，直接影響圖書館的到書率、館藏質量甚至聲譽。 ? 某農(nóng)業(yè)技術學院圖書館2023年９月進行中文圖書招標，以最高優(yōu)惠率選中了本地某實力較強的書商，但書商提供的圖書卻不適合農(nóng)業(yè)院校圖書館。 六、圖書館文獻政府采購的現(xiàn)狀與問題 2。以西安某大學圖書館為例，第一年中標的書商在第二年落標了，書商的精力已轉移方向，無暇顧及該館，因此第一年訂的很多書遲遲不能到貨，且部分圖書最終都沒有到貨。 ? 另外，政府采購流程長，頗為費時，可能造成經(jīng)費使用上的大起大落，難以保證文獻采購的連續(xù)性。 六、圖書館文獻政府采購的現(xiàn)狀與問題 3．原因 ? 文獻采購與大宗貨物采購之間存在差異 圖書招標的本質是招商。其次，目前的圖書采購是預訂與現(xiàn)采相結合，預訂的圖書中有部分是期貨，由于訂數(shù)不足、作者包銷等原因，有部分圖書最終可能是采不到的，較好書商的到貨率也只有 85%。 六、圖書館文獻政府采購的現(xiàn)狀與問題 ? 招標方一味追求經(jīng)濟效益最大化，損害了書商的利益 ? 書商為了占領市場，只有提高優(yōu)惠率來增大中標的祛碼，優(yōu)惠率幾欲突破書商所能承受的極限，外加各種配套措施、售后服務手段，書商幾乎無利可圖，那么只有犧牲采購人的利益來投招標機構所好。以最近陜西市場為例，有書商打出了 %的優(yōu)惠率。投標人承諾的優(yōu)惠率越高，采購人在圖書質量和服務質量上受損的可能就越大。 六、圖書館文獻政府采購的現(xiàn)狀與問題 ? 評標委員會成員組成存在問題 依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟方面的專家組成，成員為 5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不宜少于成員總數(shù)的 2/3。即使有，標準的制汀者也是招標機構，而非圖書館。 七、圖書館文獻政府采購 對文獻信息業(yè)的影響 １．對文獻出版發(fā)行業(yè)的影響 2023年 7月，《出版廣角》以《 出版業(yè)的冬天，來了 !》為題，采訪了知名獨立財經(jīng)評論人安民。其中一個因素就是文獻政府采購。 七、圖書館文獻政府采購 對文獻信息業(yè)的影響 ? 九年義務教育學生人數(shù)的自然減少， 義教學生人數(shù)從 1994到 2023年有一個動態(tài)的變化； ? 小學：招生人數(shù) 1994 年是高峰， 為 2537萬，2023年已經(jīng)降到了 1672萬； 在校學生人數(shù) 1997年是高峰， 為 13995萬， 2023年已經(jīng)降到了10864萬。 七、圖書館文獻政府采購 對文獻信息業(yè)的影響 ? 根據(jù)這個規(guī)律，可對 2023年到 2023年全國小學和初中的招生人數(shù)、在校學生人數(shù)作了測算。 ? 經(jīng)濟學上有人口紅利一說， 就是人口增長在一定年限后將會帶來消費的增長并帶動經(jīng)濟的增長。學生人數(shù)的減少， 必定會使教材利潤下降，從而影響出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展。 ? 若按照１０％的降價幅度計算， 出版業(yè)僅教材采購一塊每年會減少毛利１３億 ~１５億 元 ， 按 照２０％計算， 每年會減少毛利２６億 ~３０億元。 七、圖書館文獻政府采購 對文獻信息業(yè)的影響 ? 2023年５月，白巖松對新聞出版總署副署長柳斌杰進行采訪?！? ? 這意味著高中、大學教材將成為出版業(yè)下一個激戰(zhàn)之地。之后將是一般圖書的降價。 ? 這一轉型不是局部的，而是全國 200多家出版教材的出版社，數(shù)量占到了全國出版社的一半 . ? 全國一半出版社向一般圖書轉型，其他靠一般圖書生存的出版社擴大生產(chǎn)規(guī)模，書商亦會照常擴大生產(chǎn)規(guī)模， 于是一般圖書的供應會超常