美國對華銅版紙反傾銷案-在線瀏覽
2025-02-18 22:46本頁面
【正文】 斷 增 長 美國商務(wù)部 —— 反補貼法可以適用于當(dāng)今中國 目前，中國政府雖然在某些領(lǐng)域減少了控制，但在其他領(lǐng)域卻仍在進行有效的干預(yù)。 因此，美國商務(wù)部認為確定中國政府是否給予某一中國生產(chǎn)商資助、該資助是否是具體的是可能的，即補貼是可以區(qū)分和量化的。 反補貼法是否適用于中國 可訴補 貼項目 增值稅及關(guān)稅豁免 ?購買國產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅 ?對進口設(shè)備的增值稅和關(guān)稅豁免 發(fā) 放 補貼 的 項 目 ?國家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基金 ?政府 政策借款項目 對位于海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)的國內(nèi)增值稅退稅 所得稅項目 ?“兩免三減半”項目 ?根據(jù)地點對外資企業(yè)所得稅率的降低 ?對“生產(chǎn)型”外資企業(yè)的地方所得稅減免項目 ?外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策 可訴補貼項目 對補貼貸款有關(guān)信息的確認準則 交叉控股企業(yè) ? 根據(jù)美國商務(wù)部的通常實踐，如果兩家公司之間有多數(shù)表決股權(quán)，或存在共同所有權(quán)，就符合相互持股這一標準。 ? 金東紙業(yè)和金華盛紙業(yè)有限公司 貸款利率的衡量基準 ? 根據(jù)美國商務(wù)部的通常實踐，一般將該公司報告的可比較的商業(yè)貸款作為衡量基準。 ? 外資銀行 ? 美國商務(wù)部選擇了市場為基礎(chǔ)的基準，這一基準就是將與國民總收入與中國相當(dāng)?shù)膰业膰鴥?nèi)借款利率的簡單平均。美國商務(wù)部初步裁定，這基金向晨鳴紙業(yè)提供了可訴補貼。 ? 在計算補貼額度時，商務(wù)部使用了標準補貼方法，將可歸于調(diào)查期間的利益除以晨鳴在這段時期的銅版紙銷售總額。 （二） 政府政策借款項目 ? 訴請人指控，根據(jù)中國的產(chǎn)業(yè)政策，中國政府設(shè)立了借款項目，向林業(yè)和造紙業(yè)提供貼現(xiàn)貸款。 ? 商務(wù)部使用了外部利率作為基準來衡量這一利益。 所得稅項目 （一）“兩免三減半”項目 ? 對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。 ? 商務(wù)部初步裁定，金東紙業(yè)在該項目下獲得相當(dāng)于 ％的從價稅的可抵消利益。在調(diào)查期間，晨鳴紙業(yè)據(jù)該規(guī)定，享受了 24％的企業(yè)所得稅率。 （三）對“生產(chǎn)型”外資企業(yè)的地方所得稅減免項目 ? 對鼓勵外商投資的行業(yè)、項目，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況決定免征、減征地方所得稅。 ? 商務(wù)部初步裁定，金東紙業(yè)和金華盛紙業(yè)在該項目下獲得了相當(dāng)于 ％的從價稅的可抵消利益，晨鳴紙業(yè)在該項目下獲得了相當(dāng)于 ％的從價稅的可抵消利益。晨鳴紙業(yè)在調(diào)查期間獲得了該項目下的稅收抵免。 增值稅及關(guān)稅豁免 （一）購買國產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅 ? 對購買特定國產(chǎn)設(shè)備的外商投資企業(yè)，給予增值稅退稅。 ? 美國商務(wù)部認定晨鳴紙業(yè)和金東紙業(yè)在這個項目獲得的可抵消利益分別相當(dāng)于 %的從價稅和 %的從價稅。本案中，晨鳴紙業(yè)、金東紙業(yè)和一些與金東紙業(yè)交互所有的企業(yè)，由于其外商投資企業(yè)的性質(zhì)，獲得了該項目下的增值稅和關(guān)稅豁免。 對位于海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 的企業(yè)的國內(nèi)增值稅退稅 ? 金東紙業(yè)的其中一個交叉所有的公司是在海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的制造企業(yè)，在調(diào)查期間其獲得了國內(nèi)增值稅退稅。經(jīng)過計算，美國商務(wù)部裁定，金東紙業(yè)獲得了相當(dāng)于 %的從價稅的可抵消收益。 DOC裁定，根據(jù) 《 國 家重點技 術(shù) 改造 項 目基金 》 ，公司可以申 請技 術(shù) 改造 項 目的融 資 成本。 美國 商 務(wù) 部 認為 ， 這 些 補貼構(gòu) 成 資 金的直接 轉(zhuǎn) 移，向企 業(yè) 提供了 數(shù)額 相當(dāng) 于 補貼 金 額 的利益 中方回 應(yīng) ： 以上裁定不符合 WTO 反 補貼協(xié) 定 規(guī) 定的 “專 向性 ”， 根據(jù)法律上的 專 向性界定， 這種補貼 必 須 是相 關(guān) 法 規(guī) 明確 規(guī) 定 “補貼 的 獲 得明確限于某些企 業(yè) ”。 “有限 數(shù)量的某些企 業(yè) 使用 補貼計劃 、 補貼 、 給 予某些企 業(yè) 不成比例的大量 補貼 以及授予機 關(guān) 在作出 給 予 補貼 的 決 定 時 行使 決 定 權(quán) 的方式 ” 美國計算中國銀行構(gòu)成補貼利率的方法是否得當(dāng) 新頁公司認為，中國的一些銀行的貸款 存在優(yōu)惠性、非商業(yè)性。 根據(jù)世界銀行劃分，中國 2023年的人均 GDP1740 $，屬中低收入國家。 美國商務(wù)部確定的利率明顯高于中國人民銀行公布的貸款利率 6%。 由此我們可推知在中國銀行的所有借款都構(gòu)成補貼，這顯然是荒謬的。退一步說，即使選用第三方數(shù)據(jù)，美國也應(yīng)該選擇一個與中國情況比較接近的成員數(shù)據(jù)，而不是盲目采用加權(quán)平均法予以替代。 “實質(zhì) 性損 害 ”。 美方 中方 最終中方獲勝，贏在哪里？ 獲勝原因分析 ： ① 三 國銅 版 紙產(chǎn) 品和美 國 本土 產(chǎn) 品的重 疊 率 較 低。 ② “實質(zhì) 性 損 害”不成立 金 東紙業(yè) 2023年向美 國 出口了 173噸銅 版 紙 ，占美國當(dāng) 年 進 口量的 %；晨 鳴紙業(yè) 2023年出口美 國銅 版紙約 83噸 ，占美 國當(dāng) 年 進 口量 %，所占比例小得可憐！ ① + ② =“反 傾銷 ” 不成立 ③ 美 國 指控的 補貼 不具有 專 向性
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