【正文】 ，還對生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核作出了規(guī)定。 二、新《安全生產法》主要變化 體現(xiàn)了總書記提出的“誰主管誰負責、管業(yè)務管安全”的要求。 20 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 從業(yè)人員直接從事生產經營活動，新安全生產法在賦予員工必要的安全生產權利的同時，也設定了必須履行的安全生產義務。 杜邦的安全實踐告訴我們“任何一名員工必須遵守公司的安全規(guī)定，這是一條基本原則，否則，將受到處罰或解雇，即使受傷也不例外”。如果從事安全評價、認證、檢測、檢驗等中介機構及其相關人員對其承擔的安全評價、認證、檢測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責任、民事責任和刑事責任。 23 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 明確了生產經營單位的違法行為。 25 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 新增內容 第94條 進一步明確了 教育培訓、隱患治理、應急管理方面的違法行為。 二、新《安全生產法》主要變化 （一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的； 26 進一步強調了安全評價 的重要性 。目前集團公司管道隱患整改完成率為 %，重大管道隱患整改率完成僅為 %，勘探企業(yè)的管道隱患整改完成率為 %，一些企業(yè)的領導沒有對重大管道隱患實行掛牌督辦。 27 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 必須建立健全 事故隱患排查治理制度 。 28 消除事故隱患刻不容緩 。 29 要積極配合 監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查 ， 并認真整改 。 新安全生產法中有 6條對上述違法行為做出了規(guī)定，主要有以下 7種情形： ? 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的。 ? 生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。 31 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 ? 生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時 ， 不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的 。 （ 殼牌公司規(guī)定：公司發(fā)生的事故事件必須在 24小時內讓在全球作業(yè)的每一名員工知道 。 ? 生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理 ， 違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 。 特別是 對企業(yè)主要負責人不履行安全生產法律責任、未能保證安全生產有效投入，逾期未予整改而導致事故的，將給予撤職處分； 構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。目前集團公司正在組織制定升級調查的生產安全事故責任人員處分補充規(guī)定，將對事故企業(yè)采取更加嚴厲的經濟處罰，對事故責任人員給予更加嚴厲的責任追究。 新安全生產法對民事賠償責任的規(guī)定主要有兩種： ? 連帶賠償責任 ?一是承擔 安全 評價、 認證 、檢測、檢驗工作的中介服務機構 出具 虛假證明給他人造成損害的，與 生產 經營單位 承擔 連帶賠償責任； ?二是生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者資質的單位和個人，導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 37 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 明確了安全生產違法行為的刑事責任?！缎谭ā酚嘘P安全生產違法行為的罪名，主要是重大責任事故罪、重大勞動安全事故責任罪、危險物品肇事罪、不報或謊報事故罪和提供虛假證明文件罪及國家工作人員職務犯罪。這就是說，如果違 反了其中任何一條規(guī)定而構成犯罪的，都要依照刑事法律追究刑事責任。新法實施后，行政追究更加嚴格，法律處罰更加嚴厲。集團公司多次接到群眾舉報，個別企業(yè)瞞報、謊報生產安全事故，甚至有的企業(yè)一年內瞞報多起事故。 40 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 確立了安全監(jiān)管執(zhí)法部門地位。 ?明確提出政府各級安全監(jiān)管部門對安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，各有關部門在各自職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施專業(yè)監(jiān)督管理。 41 （二）進一步完善了安全生產的監(jiān)管措施 1 二、新《安全生產法》主要變化 增加了安全生產監(jiān)管部門的強制執(zhí)行權力。除原來規(guī)定的可以查封、扣押不滿足安全生產條件的生產設備設施和器材外，新安全生產法增加規(guī)定安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責的其他部門（即行業(yè)主管部門、直線主管部門） 可以查封、扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及查封其作業(yè)場所 。新安全生產法賦予了監(jiān)管部門相應的強制執(zhí)行權，規(guī)定對于存在嚴重安全隱患且拒不執(zhí)行停產整頓、停產停業(yè)、停止施工、停止使用等措施的單位或場所，監(jiān)管部門可以通知有關單位對其采取 停止供電、停止供應民用爆炸物品的措施， 強制生產經營單位履行決定，并規(guī)定相關單位具有配合實施的義務。 新 《 安全生產法 》 對政府監(jiān)管責任的規(guī)定細化到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，明確規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責， 加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。 新《安全生產法》增加了建立違法企業(yè)黑名單制度，明確規(guī)定由安全監(jiān)管部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄企業(yè)安全生產違法行為信息；對具有嚴重違法行為的企業(yè)， 應當向社會公告，并通報行業(yè)主管、投資主管部門、國土資源部門、證券監(jiān)管機構以及有關金融機構 。 新《安全生產法》規(guī)定：工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和監(jiān)督， 維護職工在安全生產方面的合法權益。 這是對工會組織的賦權，同時也加大了工會組織在企業(yè)安全生產問題上的責任。 為進一步落實政府部門的監(jiān)管職責，新安全生產法明確了安全監(jiān)管部門的法定監(jiān)管方式。 47 （二）進一步完善了安全生產的監(jiān)管措施 6 二、新《安全生產法》主要變化 新法實施后，國家和地方政府將進一步加大企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查力度，加大行政執(zhí)法力度，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度。 48 （二）進一步完善了安全生產的監(jiān)管措施 二、新《安全生產法》主要變化 加重了對事故單位主要負責人的行政處分和經濟處罰，增加終身行業(yè)禁入制度。 49 （三）進一步加大了安全生產違法行為的處罰力度 1 新增內容 第91條 二、新《安全生產法》主要變化 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責 ， 導致發(fā)生生產安全事故的 ， 由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： 50 （三）進一步加大了安全生產違法行為的處罰力度 新增內容 第92條 發(fā)生的事故級別 處罰金額 一般事故 上一年年收入的 30% 較大事故 上一年年收入的 40% 重大事故 上一年年收入的 60% 特別重大事故 上一年年收入的 80% 事故單位主要負責人將 面臨嚴厲的經濟處罰 。 二、新《安全生產法》主要變化 加重了對事故單位的經濟處罰 。 新增內容 第109條 二、新《安全生產法》主要變化 2023年以來，集團公司對發(fā)生較大事故的 13個單位給予了經濟處罰，按規(guī)定扣減了事故單位一定比例的工資總額。 二、新《安全生產法》主要變化 加重了對單位和個人安全違法行的行政罰款額度。 發(fā)生日常管理中一般違法行為，一經查處即可對企業(yè)處520萬元罰款，并對其直接責任人處 12萬元罰款。 53 （三）進一步加大了安全生產違法行為的處罰力度 3 二、新《安全生產法》主要變化 近年來，國家、地方政府和集團公司在安全生產大檢查、 HSE體系審核中多次發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在著安全生產違法違規(guī)行為，有的甚至非常嚴重。 54 （三）進一步加大了安全生產違法行為的處罰力度 55 內 容 二 新 《 安全生產法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護法 》 主要特點 一 新 《 安全生產法 》 主要特點 新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 四 三、新《環(huán)境保護法》的主要特點 ?海洋環(huán)境保護法 （ 2023年 12月 28日 ） ?清潔生產促進法 （ 2023年 2月 29日 ） ?循環(huán)經濟促進法 （ 2023年 8月 29日 ） ?環(huán)境影響評價法 （ 2023年 10月 28日 ） ?大氣污染防治法 （ 2023年 4月 29日 ） ?水污染防治法 （ 2023年 2月 28日 ） ?環(huán)境噪聲污染防治法 （ 1996年 10月 29日 ） ?固體廢物污染環(huán)境防治法 （ 2023年 6月 29日 ） ?放射性污染防治法 （ 2023年 6月 28日 ） 56 （一）環(huán)境保護法是一部基礎性綜合性法律 三、新《環(huán)境保護法》的主要特點 57 基礎法律 （ 基本法 ） 將提升相關法規(guī) 、 部門規(guī)章和規(guī)范性文件的法律地位 。 由環(huán)保部門起草 全國人大審議 憲法 環(huán)境保護行政法規(guī) 環(huán)境保護部門規(guī)章 國務院 環(huán)保部門 環(huán)境保護 法 環(huán)境保護單行法 環(huán)境標準 全國人大 起草 （一）環(huán)境保護法是一部基礎性綜合性法律 三 、 新 《 環(huán)境保護 法》 的主要特點 （ 二）史上最嚴環(huán)保法 ? 習近平總書記提出 “ 只有實行最嚴格的制度 、 最嚴密的法治 ， 才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障 ” 。 58 59 內 容 二 新 《 安全生產法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護法 》 主要特點 一 新 《 安全生產法 》 主要特點 新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 四 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 從條文結構上來看，新環(huán)保法由六章變?yōu)?七 章，由 47條增至