【正文】 市甘井子區(qū)南關(guān)嶺街道姚興社區(qū)。前幾天，宋老太的兒子下班回家，看見門上貼了張單子，仔細(xì)一看是自來水公司的抄表記錄，上面的數(shù)字嚇了他一跳，兩個月竟然用了 98噸水?！彼卫咸f，每次摁完以后，她都覺得挺有意思。好在宋老太的兒子還算孝順，他沒有明確提出浪費水的事，怕老媽心疼上火，只是說總摁馬桶的抽水開關(guān)，影響開關(guān)的使用壽命。問題是， 宋老太不摁馬桶之后，她又當(dāng)如何排遣孤獨？ 宋老太的孤獨讓很多人感同身受，有網(wǎng)友自稱，“這讓我想起我奶奶，來廣州跟我們一起住的那段時間不斷喂家里的兔子吃胡蘿卜，結(jié)果兔子撐死了” 。一個不爭的事實是，我國已經(jīng)進入銀發(fā)社會?？粘怖先撕土羰乩先瞬粩嘣龆?，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村留守老人約 4000萬，占農(nóng)村老年人口的 37%。另一方面，老人即便在兒女身邊，也未必就能驅(qū)散孤獨，就像宋老太。 一項調(diào)查表明，目前我國老年疾病患者中 50%80%是源自于老年人的心理疾病，而約 70%的心理疾病是因為老年人缺少精神關(guān)懷所導(dǎo)致的。 當(dāng)然，在現(xiàn)代社會，大多數(shù)年輕人陷入了一種陀螺化的生存狀態(tài)中，每天忙得團團轉(zhuǎn)，沉重的工作壓力讓人很難抽出大量時間在家陪父母。截至目前，全區(qū)實施的公共服務(wù)外包項目 28項，涉及 13個部門， 2023年度服務(wù)外包資金總額達 4000多萬元。 2023年 5月，鼓樓區(qū)在全國率先創(chuàng)建“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”，以政府購買服務(wù)的方式與民營養(yǎng)老機構(gòu)展開合作，免費為孤寡、獨居老人和困難老人家庭提供照應(yīng)起居、買菜做飯等生活照料服務(wù)。 2023年 6月，鼓樓區(qū)出資創(chuàng)辦了 96180生活服務(wù)求助熱線。 2023年，鼓樓區(qū)成功運作民營金康老年護理中心租房項目，以招投標(biāo)方式吸引民營養(yǎng)老機構(gòu)前來參與，中標(biāo)的機構(gòu)便獲得無償使用權(quán)。 有人這樣算過賬：在“外包”模式下，財政花 200萬元支付給民營養(yǎng)老機構(gòu)，可為 2023名老年人解決養(yǎng)老難題，這就等于建起一個沒有圍墻的 2023張床位的養(yǎng)老福利機構(gòu)。而把這 5億元用于購買服務(wù)，支付每年 200萬居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費，至少可用 250年 …… 社會建設(shè)創(chuàng)新的難點與突破點在“社會協(xié)同”。達到了群眾困難得到解決，民營機構(gòu)得到發(fā)展，政府服務(wù)得到落實的三贏局面。 咖啡價格遭遇寒冰 行業(yè)協(xié)會組織自救 3月 31日，國際咖啡巨頭停止收購云南咖啡豆，云南咖啡難賣和價格持續(xù)下滑成了大家關(guān)注的話題。 云南省咖啡行業(yè)協(xié)會日前在昆明舉行媒體見面會，就當(dāng)前云南咖啡遭遇價格持續(xù)下滑，咖啡出現(xiàn)難賣狀況進行情況通報；同時，云南省咖啡行業(yè)協(xié)會發(fā)出號召：云南本土咖啡企業(yè)聯(lián)合行動，決心將當(dāng)前難賣的 2萬多噸咖啡豆收購，絕不讓一噸咖啡豆?fàn)€在咖農(nóng)手中，確保云南咖啡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不傷害咖啡種植戶的積極性。據(jù)了解，目前普洱、保山、版納等咖啡主產(chǎn)地尚有 2萬多噸咖啡豆難賣。實際上咖啡消費并沒有減少，但正是這樣的觀望態(tài)度和咖啡廠商啟用庫存，導(dǎo)致價格下滑。 根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前云南咖啡種植的生產(chǎn)成本在每公斤 13～ 15元，當(dāng)收購價格在 15元以上時，咖啡種植戶還是有一定利潤空間，但和投資其他種植業(yè)相比，收益率顯得很低。但當(dāng)云南咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼的時候，國際咖啡價格忽然急轉(zhuǎn)直下。 云南咖啡產(chǎn)業(yè)出路何在 3月 31日，國際咖啡巨頭停止收購云南咖啡豆，云南咖啡難賣和價格持續(xù)下滑成了大家關(guān)注的話題。 當(dāng)云南本土咖啡企業(yè)積極行動之時，企業(yè)家們也寄望政府有關(guān)部門能采取有效措施，扶植咖農(nóng)渡過難關(guān)。例如，像巴西政府，當(dāng)咖啡價格持續(xù)下滑的時候，政府協(xié)調(diào)，扶持企業(yè)收購進行保存，當(dāng)咖啡價格走高時候再出售，確保咖啡種植的積極性；同時，在咖啡價格持續(xù)下滑時，政府相關(guān)部門的反映非常迅速，給本土咖啡企業(yè)安排貼息貸款，鼓勵企業(yè)積極收購，不讓咖啡爛在農(nóng)民手中。在不穩(wěn)定因素凸顯的今天，各地都存在不同程度的 “ 政府失靈 ” ，所以，首先必須實現(xiàn)多元治理主體的角色轉(zhuǎn)換，才能穩(wěn)步地推進地方公共管理的多中心治理。 （ 3）非營利組織應(yīng)從依賴走向自治。 （ 2）公民社會的構(gòu)建 一個國家自治化程度越高，代表著公民社會越成熟；公民社會越成熟，意味著多中心治理體系越完備。 培育地方社會資本 社會資本的概念 社會資本在地方治理中的作用 優(yōu)化地方社會資本的生長環(huán)境 地方政府學(xué)概論 21世紀(jì)公共管理系列教材 社會資本的概念 自法國社會學(xué)家皮埃爾 ?布迪厄首次提出 “ 社會資本 ”后，在各種學(xué)科內(nèi)都有獨到的發(fā)現(xiàn)和運用。 武考克：社會資本的最大價值在于，針對當(dāng)代某些最迫切的問題，它為用多學(xué)科和跨學(xué)科的方法進行廣泛的探討提供了可靠的起點。 羅伯特 具體而言，社會資本是存在于組織之間的潛在的基于長期的互動交往而建立的彼此間的信任模式、擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及互惠的規(guī)范。當(dāng)國家和社會，地方政府和地方社會之間的信任資源發(fā)揮功效時，可以大大優(yōu)化地方整體的治理功能，提高治理效率。 地方政府學(xué)概論 21世紀(jì)公共管理系列教材 （ 1）社會資本是地方治理中不可或缺的社會資源 社會資本是一種在制度化的社會關(guān)系中自然形成的資源。 （ 2）社會資本是地方多元治理主體之間的合作紐帶 多元治理主體之間的良好合作，需要以信任為特征的社會資本的推動。金融支持文化產(chǎn)業(yè)取得了突出的成就。 據(jù)了解， 2023年起，中央財政設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，兩年來，已經(jīng)累計支持文化系統(tǒng) 304個項目 。 專家：社會資本辦醫(yī)不能完全變成企業(yè)化經(jīng)營 2023年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布指導(dǎo)意見，把醫(yī)療衛(wèi)生作為向民間投資的七個重點領(lǐng)域之一，衛(wèi)生部醫(yī)改辦信息組組長、藥物政策與基本藥物制度司副司長姚建紅指出，目前社會辦醫(yī)的好處有三方面 :第一個， 從政府來看 ，有利于擴充醫(yī)療衛(wèi)生資源，緩解政府資源不足的問題。從 群眾來講 ，給人民群眾一個多元化的選擇，既是保證我們的居民的服務(wù)需求，也保證其他的非基本的醫(yī)療服務(wù)的需求。怎么樣加強管理，使得民辦醫(yī)院誠信來辦醫(yī)。李玲分析指出，在中國辦醫(yī)仍要看到醫(yī)療服務(wù)的特殊性，這個行業(yè)它的特殊性，就在于僅僅有錢不行，它需要一個團隊的協(xié)作，需要長久地投資建立品牌，這是非常難的一件事，是需要相當(dāng)長的時間，中國的民營資本現(xiàn)在開始在做非盈利了，比如最近北京剛剛成立了嫣然兒童醫(yī)院。 社會資本辦醫(yī) ,還需再破 玻璃門 鼓勵社會資本辦醫(yī) ,大力發(fā)展民間醫(yī)院 ,是新醫(yī)改的重要舉措。以北京為例 ,“ 看病難”是不少患者的切身感受 ,“ 掛號起五更 ,排隊一條龍”成為常態(tài)。 以現(xiàn)有公立醫(yī)院與私立醫(yī)院的絕對數(shù)量對比來看,13519:8864,超過 :1的比例 ,開放社會資本辦醫(yī)之后 ,相信民營醫(yī)院數(shù)量還會有一定數(shù)量的提升。提起民營醫(yī)院 ,人們總會聯(lián)想起不孕不育廣告 ,似乎去那里看的病多是難以啟齒的私密病。 產(chǎn)生這一結(jié)果至少有兩個重要原因 : 其一 ,醫(yī)療人才的良莠不齊。這就導(dǎo)致流向民營醫(yī)院的人才質(zhì)量無法得到保證。截至 2023年 ,北京市擁有醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等各類醫(yī)療機構(gòu)達 9000余家。這種局面使得患者即便想到民營醫(yī)院就醫(yī) ,也會囿于就診費用的現(xiàn)實考量而繞門而過。目前 ,不僅在職稱評定、醫(yī)療保障“定點”上 ,在稅收、拿地成本等問題上 ,民營醫(yī)院都受到不公平待遇 ,這也使得民營醫(yī)院很難與國營醫(yī)院在同一條起跑線上競爭。 所以 ,為了使民營醫(yī)院真正能起鯰魚作用 ,甚至與公立醫(yī)院形成競爭態(tài)勢達到良性循環(huán) ,打開社會資本辦醫(yī)的大門之后 ,還需再破政策層面上的“玻璃門” ,在財政上、稅收多給些支持 ,在引進人才上給予戶籍、職稱評定等方面的同等待遇 ,在用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)實行同價等等。 允許社會辦醫(yī)，就必須允許醫(yī)生慢慢地流動起來，但目前，大量的醫(yī)生還在公立醫(yī)院。中國民營醫(yī)院本身的力量就不行，在競爭中都是靠一些不規(guī)范的行為在生存，這個問題可能不是單方面能解決的，它需要把公立醫(yī)院辦成真正的公立醫(yī)院。 優(yōu)化地方社會資本的生長環(huán)境 地方政府可以通過一下方式優(yōu)化地方社會資本的生長環(huán)境： （ 1）繼承傳統(tǒng)文明。 地方政府學(xué)概論 21世紀(jì)公共管理系列教材 對于“社會資本”概念，尚沒有為人們普遍認(rèn)同的定義，從其基本內(nèi)涵看，社會資本是相對于經(jīng)濟資本和 人力資本 的概念，它是指社會主體（包括個人、群體、社會甚至國家）間緊密聯(lián)系的狀態(tài)及其特征，其表現(xiàn)形式有 社會網(wǎng)絡(luò) 、規(guī)范、信任、權(quán)威、行動的共識以及社會道德等方面。 社會資本與物質(zhì)資本、人力資本一樣，這種個人與組織的他人之間的聯(lián)系可以給他個人帶來未來的收益。他在該組織中社會資本的多少反映了他與組織中其他人之間的人際聯(lián)系在長期來看，可以給他帶來的額外的利益的大小，其外在的指標(biāo)可以表現(xiàn)為聲譽、人緣、口碑等等。因此社會資本被寄予推動 經(jīng)濟 社會發(fā)展和民主治理的厚望。 因此，在這些國家與社會中，社會資本往往被看作是個體由以獲取資源的“關(guān)系”，社會資本研究也重點關(guān)注的是非正式制度性的社會資本 （ 2） 借助網(wǎng)絡(luò)媒介。前者是傳統(tǒng)的培植網(wǎng)絡(luò)，即通過人與人，組織與組織之間的頻繁互