【正文】 供公共 產(chǎn) 品 博弈 論 （Game theory）或叫 對(duì) 策 論 ，主要研究決策主體的行 為發(fā) 生直接相互作用 時(shí) 候的決策以及 這 種決策的均衡 問題 。博弈 論 可以劃分 為 吅作博弈和非吅作博弈 。 “囚徒困境 ”模型 “修路博弈 ”模型 —— 私人部 門 提供公共 產(chǎn) 品的低效率 “囚徒困境”模型 囚徒困境講的是兩個(gè)嫌疑犯作案后被警察抓住，分別被關(guān)在不同的房間里進(jìn)行審訊。 囚徒困境的 戰(zhàn) 略式表述 “囚徒困境”模型的啟示 囚徒困境反映了一個(gè)很深刻的 問題 ，這 就是個(gè)人理性與集體理性的矛盾，即個(gè)人理性的 結(jié) 果不一定 導(dǎo) 致集體的理性或集體的最 優(yōu) 。但由于 這 種帕累托改 進(jìn) 不能 滿 足個(gè)人理性要求、不是 納 什均衡，所以很 難 得以 實(shí)現(xiàn) 。 “修路博弈”模型 設(shè) 想 鄉(xiāng) 下地方有一個(gè)只有兩 戶 人家的小居民點(diǎn)，由于道路情況不好，與外界接觸的交通比 較 困 難 。假 設(shè) 修路的成本 為 4，每家得到的好 處為 3。 “修路博弈”模型的 戰(zhàn) 略式 第三 節(jié) 公共 產(chǎn) 品的有效供 給 一 、私人如何有效提供公共 產(chǎn) 品 二 、政府提供公共 產(chǎn) 品的必要性 三 、政府如何有效提供公共 產(chǎn) 品 四 、公共 產(chǎn) 品有效供 給 的局部均衡分析 五 、政府供 應(yīng) 公共 產(chǎn) 品的范 圍 一、私人如何有效提供公共 產(chǎn) 品 私人之 間 的 協(xié) 商與吅作 通 過 找到吅理的收 費(fèi) 方式有效提供公共產(chǎn) 品 關(guān)于特 許經(jīng)營 的探 討 三國模式可借鑒 英國 （不包括蘇格蘭）： 是完全私有化的水業(yè)模式，其水業(yè)監(jiān)管體制最為科學(xué)和完善。為了保障私有化，英國在全面推進(jìn)私有化改革之前，花費(fèi)了十多年的時(shí)間來建立法律和制度的保障，包括有關(guān)的立法、獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、公眾參與體系的完善等，這些是英國私有化模式得以有效實(shí)施的前提。這種模式由于市場準(zhǔn)入競爭相對(duì)缺乏，政府強(qiáng)化了對(duì)成本的控制和管理，建立了成本績效平臺(tái)這一有效的成本管理體系，以及激勵(lì)性水價(jià)管理體系。 法國 ： 選擇了通過私人公司在水業(yè)設(shè)施經(jīng)營層面的引入，來提高運(yùn)營和管理水平的市場化模式，保留了產(chǎn)權(quán)層面的最終公有。特許經(jīng)營合同結(jié)束后，自然過渡到了租賃管理合同形式。法國模式的特點(diǎn)是強(qiáng)化了準(zhǔn)入監(jiān)管，通過經(jīng)營權(quán)的初始競爭控制成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了水資源和水業(yè)設(shè)施的政府控制權(quán)。由于資產(chǎn)屬于政府，企業(yè)投資責(zé)任小，擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)也小。法國水業(yè)模式之所以運(yùn)營高效的另一個(gè)重要基礎(chǔ)是其產(chǎn)業(yè)化水平，法國水業(yè)經(jīng)營市場是由幾大水業(yè)集團(tuán)在競爭中分享，從而保障了競爭的層次和質(zhì)量。由于引進(jìn)了完善績效平臺(tái)進(jìn)行比較競爭和成本監(jiān)管，效率和服務(wù)質(zhì)量均保持在很好的水平上。 二、 政府提供公共 產(chǎn) 品的必要性 1．“智豬博弈 ”模型 —— 政府 為 何提供公共 產(chǎn) 品 2．政府供 應(yīng) 公共 產(chǎn) 品的必要性 1．“智豬博弈”模型 豬圈里有兩 頭 豬，一 頭 大豬，一 頭 小豬。按一下按 鈕 會(huì)有 10個(gè) 單 位的豬食 進(jìn) 槽，但是按 電鈕 是需要付出 勞動(dòng) 的， 誰 按按 鈕誰 就需要付 2個(gè) 單 位的成本。具體情況如下：若大豬先到，大豬吃到 9個(gè) 單 位，小豬只能吃 1個(gè) 單 位；若同 時(shí) 到，大豬吃 7個(gè) 單 位，小豬吃 3個(gè) 單 位；若小豬先到，大豬吃 6個(gè) 單 位，小豬吃 4個(gè) 單位。公共物品所具有的非排他性引 發(fā) 了“搭便 車 ”行 為 ，“搭便 車 ”的存在使得通過 市 場 不能有效地提供公共物品。 對(duì)純 公共物品來 說 ，由于其具有完全的非 競 爭性，增加 額 外消 費(fèi) 者的 邊際 成本 為 零，若采取市 場 供 應(yīng) 的 辦 法，將不付 費(fèi) 者排除在外，只會(huì)造成已 經(jīng)生 產(chǎn) 出來的公共物品的 閑 置，造成社會(huì)的福利 損 失。諸 如國防、法律等并不適吅由市 場 力量供 應(yīng) ，因 為 由市 場 力量供 應(yīng) 可能會(huì) 導(dǎo) 致 損 害公共利益的行 為 的 產(chǎn) 生，會(huì) 導(dǎo) 致社會(huì)不公正。 (2)政府履行其 經(jīng)濟(jì)職 能需要政府供 應(yīng) 公共物品。因此，政府要履行好其所 應(yīng)該 履行的 經(jīng)濟(jì)職 能，成 為 有效政府，就 應(yīng)該 供 應(yīng) 公共物品。第一，政府作 為 公共 權(quán) 力機(jī)極，它具有市 場 力量所不具有的吅法 強(qiáng) 制力；第二，政府是一種 長期存在的公共 權(quán) 力機(jī)極，它能 夠 持 續(xù) 地向社會(huì)提供公共物品；第三，政府可以通 過 立法 賦 予政府供 應(yīng) 公共物品的 責(zé) 仸，并授予其籌 資 和分配 資 源的 權(quán) 力，仍而可以使公共物品的供 應(yīng) 具有 穩(wěn) 定性；第四，政府是代表公共利益的公共 權(quán) 力機(jī)極，民主政府受到 選 民 監(jiān) 督，因而能 夠 保持公正，仍而適吅提供公共物品。和國內(nèi) 許 多城市一 樣 ，新都正 處 于收 費(fèi) 站的 團(tuán)團(tuán) 包 圍之中，重重收 費(fèi) 站既影響了百姓出行，又影響到了投 資環(huán) 境，修建“ 繞 行的免 費(fèi) 公路”是城市突 圍 的無奈之 舉 。沒有想到的，市 場讓 路多越來了，但路卻越來越 難 走，公路被利益集 團(tuán) 控制，城市陷入了 過 路 費(fèi) 的 圍 困之中，政府不得不通 過 “免 費(fèi) 供 給 ”來 為暢 通解 鎖 。 典型的如醫(yī) 療 ，健康的身體是每一個(gè)人生存和 發(fā) 展的基 礎(chǔ) ，出于 倫 理和 現(xiàn)實(shí) 考 慮 ，仸何一個(gè)國家都 應(yīng) 把保障每一個(gè)公民的健康當(dāng)作首要目 標(biāo) ，建立一個(gè) 讓 每個(gè)人都看得起病的醫(yī) 療 保健體系，可２０年來的市 場 改革把醫(yī) 療 體系折 騰 成什么 樣 了呢？正像公路建多了路卻 難 走了一 樣 ，醫(yī)院越來越多越來越豪 華 老百姓也 進(jìn) 不起醫(yī)院了。 為擺 脫“ 貸 款修路，收 費(fèi)還貸 ”的無序 惡 果，一個(gè)地方政府不得不修一條“ 繞 行的免 費(fèi) 公路” —— 繞 了“市 場 捷徑”后，政府并沒有 擺 脫“免 費(fèi)責(zé) 仸”， 錢還 是花了，而且付出的更多了。 蘊(yùn) 含在“ 繞 行的免 費(fèi) 公路”中的公共 產(chǎn) 品悲 劇帶 來的教 訓(xùn) 是深刻的：一方面，本 應(yīng) 由政府承擔(dān)的投入 責(zé) 仸，政府 實(shí)際 上省卻不了， 轉(zhuǎn) 移 責(zé) 仸，只會(huì)滋生 許 多 問題 ，這 是由政府 責(zé) 仸的非 贏 利性決定的，市 場 化只 對(duì)贏 利性有 興 趣。 四、公共 產(chǎn) 品有效供 給 的局部均衡分析 有效供 給 即 為 供需平衡。 私人 產(chǎn) 品的有效供 給 公共 產(chǎn) 品的有效供 給 私人產(chǎn)品的有效供給 P DB P 1 G SS DA E P0 DD=DA＋DB O QA QB Q0 Q 私人產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵：價(jià)格機(jī)制 同一價(jià)格水平下的消 費(fèi) 量不同： QB﹥ QA 不同價(jià)格水平下的消 費(fèi) 者不同： G點(diǎn) 轉(zhuǎn) 折 時(shí) ，DD＝ DA 私人 產(chǎn) 品有效供 給 的 實(shí)質(zhì) 是有支付能力的消 費(fèi) 指數(shù)的加 總 公共產(chǎn)品的有效供給 P DD＝ DA＋DB SS E P0 PB G PA DA DB O Q0 Q1 Q 五、 政府供 應(yīng) 公共 產(chǎn) 品的范 圍 1．公共性程度高的公共 產(chǎn) 品。 3．非政府力量不愿意或無力提供且外部性大的公共 產(chǎn) 品。 第四 節(jié) 公共 資 源與外部性 一 、公共 資 源的特性 二 、外部性的定 義 三 、外部性的分 類 四 、外部性的