【正文】 擴大。 專職安全員職責(zé) 發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，應(yīng)當立即制止。違章指揮、違章操作是釀成生產(chǎn)安全事故的重要原因，特別是在施工工期緊、任務(wù)重的情況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險蠻干。 健全機構(gòu)、建章立制 三）建立和健全各項安全管理制度，努力實現(xiàn)安全管理工作的規(guī)范化 、制度化和常態(tài)化。 健全機構(gòu)、建章立制 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 3）特種作業(yè)人員持證上崗制度。 健全機構(gòu)，建章立制 4）施工起重機械使用登記制度。 5）安全監(jiān)督檢查制度。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責(zé)人或業(yè)主 ,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。 7）淘汰制度。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、交通行政主管部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。 9）教育培訓(xùn)制度。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。 施工單位必須根據(jù)已制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對進入施工現(xiàn)場前的各類操作人員和農(nóng)民工人進行詳盡的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并做好交底記錄。 施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人和項目總監(jiān)簽字后方可實施。 健全機構(gòu)，建章立制 12）施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度。 13）意外傷害保險制度。 14）安全事故應(yīng)急救援制度。施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)是否制定了 “ 凡事有章可循 ﹑ 凡事有據(jù)可查 ﹑ 凡事有人監(jiān)督 ﹑ 凡事有人負責(zé) ”的安全管理制度是衡量一個企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是否夯實的具體標志。 安全工作難做就在于，它不象財務(wù)、會計、法律這樣的業(yè)務(wù)部門，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠各部門、各工種以及到基層每一個人來執(zhí)行，只要中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會帶來安全隱患和事故的發(fā)生，這是一個系統(tǒng)整體素質(zhì)的反映。 同樣道理 ，項目能否做到長效安全，不是由能力和素質(zhì)領(lǐng)先的多數(shù)職工來決定，而是受少數(shù)安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全技能不足的職工所左右。 在施工作業(yè)層面的各類操作工人和農(nóng)民工，還有相當多的人存在著： 一是 安全意識和自我保護意識相當?shù)。? 二是 安全生產(chǎn)方面的知識和技能比較缺乏甚至空白； 三是 施工操作的盲動性和隨意性較為明顯突出。因此，加強對各級安全管理人員和各類操作人員的安全教育培訓(xùn)已成為刻不容緩，必須高度重視和認真落實，這項工作也是安全工作的重點內(nèi)容之一，是一項為安全工作提供思想、智力和能力保證的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。 安全教育、培訓(xùn) 相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要指的是： 安全法制教育和培訓(xùn)、安全思想教育和培訓(xùn)、安全知識教育和培訓(xùn)、安全技能和培訓(xùn)、事故安全教育 等五個方面。 ? 一是 抓技術(shù)、管理人員的安全培訓(xùn)教育，要對項目各工區(qū)主要負責(zé)人、安全管理人員進行安全管理知識和安全技能的培訓(xùn)和考試考核，對不合格人員進行清退和轉(zhuǎn)崗，保證項目安全管理隊伍的高素質(zhì)和專業(yè)性； ? 二是 抓特種作業(yè)人員和施工勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育，要求在這些人員進場時即進行上崗培訓(xùn)教育，尤其是特種作業(yè)人員必須按照國家和行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，接受安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，并取得相應(yīng)資格證書； ? 三是 認真抓好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，使所有現(xiàn)場操作人員能熟練掌握各種操作規(guī)程； ? 四是 通過各種技術(shù)專題安全會、事故安全分析會，印發(fā)國內(nèi)其他工程事故材料等方式，不斷加強項目各工區(qū)的安全生產(chǎn)意識。 提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任重于泰山，只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，才能提高人們遵章守紀的自覺性和自我安全保護意識，增強安全素質(zhì)；只有不斷提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。 隨著社會物質(zhì)財富的不斷積累和社會文明的不斷進步， “ 珍惜生命、愛護生命、保護生命 ” 已成為全社會共同的心愿和強烈的呼聲，人的生命是寶貴的，但也很脆弱，一旦失去了就不可能重來！ 因此，我們必須要用 “ 以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全 ” 的安全生產(chǎn)理念、用愛心、用改革開放所創(chuàng)造的物質(zhì)財富來真心呵護每一個寶貴的生命，切實加大安全生產(chǎn)方面的物質(zhì)投入，為每一個生命的延續(xù)、為每一個家庭的幸福提供必要的物質(zhì)條件和安全保障。 安全生產(chǎn)投入 施工單位的安全生產(chǎn)專項資金，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定計提、使用和管理。建設(shè)、監(jiān)理單位要加強對安全生產(chǎn)專項資金的監(jiān)督使用，可以通過制訂相關(guān)的管理制度和措施來進行約束和管理。 ? 施工單位必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)的資金投入。 安全生產(chǎn)需要付出成本，企業(yè)對事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中經(jīng)費一定要到位； 安全投入 ? 企業(yè)要推行安全生產(chǎn)目標管理、層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀，要建立安全獎勵機制，安全獎勵基金要到位； ? 另外，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育、宣傳教育及安全生產(chǎn)專題活動等等這些活動都要有一定的資金投入來保證。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 五、開展工程安全生產(chǎn)檢查，保障項目工程安全。通過公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況，獲取安全信息，發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除安全隱患，交流經(jīng)驗，推動安全工作，促進安全生產(chǎn)。 一是查思想。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 二是查制度。查制度就是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動中是否得到貫徹執(zhí)行，有無違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 三是查責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、安全評估等從業(yè)單位是否按照《辦法》規(guī)定的安全責(zé)任，并結(jié)合公路水運工程具體項目中安全生產(chǎn)要素和特點落實各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 四是查領(lǐng)導(dǎo)。檢查從業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo) 是否 把安全工作擺在重要議程； 是否 樹立了 “ 安全第一、預(yù)防為主，綜合治理 ” 的思想； 是否 堅持了 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 的原則；在工作中是否執(zhí)行了 “ 五同時 ” （即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）；安全機構(gòu)是否健全、全員安全管理是否發(fā)揮作用。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 五是查隱患。主要檢查下列情況： —— 施工機械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過驗收并向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，是否有安全操作說明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和安全性能。 —— 各類氣瓶、壓力容器的報警及安全裝置。 —— 個人防護用品的配備和使用是否符合規(guī)定。 ? 特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、易燃易爆等場所要嚴格檢查。對違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。 對以上查出的不安全因素，即檢查出來的問題，如思想認識、制度的健全與執(zhí)行、責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視以及各類物品的不安全因素和人的不安全行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位安全生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。 安全生產(chǎn)檢查方式 （二）安全檢查的方式 安全檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對象不同，可以分為 經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性安全檢查 。 經(jīng)常性安全檢查是指安全技術(shù)人員和施工現(xiàn)場安全管理人員對安全生產(chǎn)的日查、周查和月查。這種檢查可以隨時隨地的發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過程中安全狀況的真實水平；檢查面寬、安全信息反映多且快。 —— 崗位檢查， 是指操作人員對操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機械設(shè)備、安全防護設(shè)施及措施等進行檢查確認。 —— 重點檢查， 由安全部門組織，對從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查（日、周、月檢查 ）。 定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進行的全面安全檢查。定期檢查的有如下方式： ? —— 安全生產(chǎn)大檢查， 是國家或當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為安全生產(chǎn)大檢查。 ? —— 從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查， 可根據(jù)從業(yè)單位所承擔(dān)項目安全生產(chǎn)的責(zé)任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查。 ? —— 季節(jié)性定期檢查， 如是雨季進行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺風(fēng)季節(jié)進行防臺風(fēng)檢查，節(jié)假日進行設(shè)備檢修安全檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。 專業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有計劃有重點的對某項專業(yè)范圍的設(shè)備、操作、管理進行檢查。 專業(yè)檢查主要內(nèi)容有： —— 對腳手架、架橋機、滑模爬模、起重機械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋爐、壓力容器、炸藥庫、空氣質(zhì)量等專項檢查； —— 對不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖； —— 滑坡和高邊坡處理； —— 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； —— 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工； —— 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道； —— 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)； 安全生產(chǎn)檢查方式 —— 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程； —— 爆破工程； —— 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； —— 其他危險性較大的工程。 安全生產(chǎn)檢查方式 四是群眾性安全檢查。這種檢查可采取個人檢查，個人和個人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進行。檢查的結(jié)果和存在的問題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責(zé)范圍分級落實整改措施，限期解決并定期復(fù)查。 應(yīng)急管理 六、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進安全發(fā)展。 目前，我們要千方百計的做到防范和遏制各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅持以人為本，把事故對人們的生命財產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的最后一道防線。 （二）認真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開展。第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級（政府級、企業(yè)級和項目級）：政府級預(yù)案為縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)級預(yù)案為具有法人資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；項目級預(yù)案為施工單位針對施工項目情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 應(yīng)急管理 ? 二）項目級應(yīng)急管理機構(gòu)及預(yù)案組成 項目級應(yīng)急管理機構(gòu)由項目建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位組織，負責(zé)事故現(xiàn)場的先期應(yīng)急處置工作。 ? 項目施工單位應(yīng)認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮自然災(zāi)害影響，因地制宜，結(jié)合建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，制定有針對性和時效性的本合同段專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。同時，施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并有針對性地每年至少組織一次及以上應(yīng)急演練；對本合同段施工人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。 應(yīng)急管理 ? 項目監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，審查施工單位的專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 ? 制定項目級的應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)本著全面、科學(xué)、合理、有效的原則，避免和防止出現(xiàn)以下情況： 照抄照搬，不切合實際； 沒有考慮最壞、最困難情況； 缺乏綜合協(xié)調(diào)、相互銜接； 缺乏連貫性