【正文】 ，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系等。從聯(lián)合國(guó)最近兩年的電子商務(wù)報(bào)告看，發(fā)達(dá)國(guó)家始終走在電子商務(wù)發(fā)展的前列。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 我國(guó)改革開(kāi)放 20多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，成功地走出了一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。截至 2023年 12月底，我國(guó)光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到 公里，固定電話和移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到 。這一網(wǎng)絡(luò)采用光纖作為主要媒體，以衛(wèi)星、數(shù)字微波作為補(bǔ)充媒體，為用戶提供了一個(gè)覆蓋全國(guó)的先進(jìn)、高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通信平臺(tái)，覆蓋 95％以上的縣市，成為世界上規(guī)模最大的公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)之一。中國(guó)公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng) (CHINADDN， China Public Digital Data Network)已覆蓋到 98%的縣以上城市和 2023多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國(guó)公用幀中繼寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng) (CHINAFRN, China Frame Relay Network)已覆蓋到所有省會(huì)。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、寬帶多媒體應(yīng)用、數(shù)據(jù)通信應(yīng)用為我國(guó)電子商務(wù)的大規(guī)模普及奠定了良好的基礎(chǔ)。中國(guó)寬帶互聯(lián)網(wǎng)也已覆蓋到國(guó)內(nèi)所有城市。 2023年 1月，我國(guó)的上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)達(dá)到 ，是 1997年 10月第一次調(diào)查 62萬(wàn)網(wǎng)民人數(shù)的 倍。如此巨大的網(wǎng)民人數(shù)，為我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在 20世紀(jì)最后10年中的增長(zhǎng)仍然大大出乎許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)料。在仔細(xì)分析了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)之后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都得出了相同的結(jié)論：由于因特網(wǎng)的推廣而得到長(zhǎng)足進(jìn)步的信息產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)超出預(yù)期的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，要維持這一增長(zhǎng)，必須拓展因特網(wǎng)的使用范圍，商務(wù)領(lǐng)域是其中的一個(gè)最主要的領(lǐng)域。從資本運(yùn)動(dòng)的形態(tài)看，二次世界大戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅進(jìn)一步推進(jìn)了商品資本和貨幣資本的國(guó)際化，而且大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資本的國(guó)際化。這是戰(zhàn)后資本國(guó)際化的獨(dú)特現(xiàn)象。從北美自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，歐盟統(tǒng)一貨幣的實(shí)行，到亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展，區(qū)域貿(mào)易自由化產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的貿(mào)易額占該區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易總額的比重越來(lái)越大，從而帶動(dòng)了世界貿(mào)易的 發(fā)展。在這種背景下， 20世紀(jì) 80年代開(kāi)始推行的電子數(shù)據(jù)交換 (EDI)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化的需要。而隨著虛擬市場(chǎng)的逐步建立，又必將為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化提供更加廣闊的空間。通過(guò)上網(wǎng)在世界范圍挑選商品已不再是奢望，追求最好的產(chǎn)品成為人們的首選。 　 現(xiàn)代消費(fèi)者熱衷于在線購(gòu)物的另一個(gè)原因是節(jié)約時(shí)間。方便快捷的在線購(gòu)物方式使顧客能夠舒適地呆在家里或辦公室里，通過(guò)的瀏覽器很快找到自己所需要的商品，從而節(jié)約了大量的購(gòu)物時(shí)間。人們?cè)诮逃?、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、旅游、求職等諸多方面的信息需求也日益迫切。這是傳統(tǒng)的商業(yè)形式所不能比擬的。防火墻技術(shù)成為研究者的主攻方向，在線購(gòu)物的安全保障問(wèn)題正在得到有效的解決。更重要的是，電子商務(wù)正在利用多媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)在商品挑選方面存在的弱點(diǎn)。 2023年“ 911” 恐怖襲擊事件發(fā)生后，恐怖襲擊和炭疽病毒的傳播使美國(guó)公眾普遍感到缺乏安全感，人們這時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)具有特殊的安全性和快捷性。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2023年 2月到 6月，中國(guó)發(fā)生大面積的非典型性肺炎 (Severe Acute Respiratory Syndrome， SARS)流行，許多大規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)，如商務(wù)展覽、商品交易會(huì)不得不推遲或取消。在抗擊 “ 非典 ” 的關(guān)鍵時(shí)刻，電子商務(wù)發(fā)揮了極其重要的作用。幾年來(lái)在電子商務(wù)領(lǐng)域的投資取得了巨大的社會(huì)效益，有效地彌補(bǔ)了因瘟疫造成的交易真空。例如，在非典型性肺炎流行的高峰期，網(wǎng)絡(luò)證券交易線路繁忙，證券交易網(wǎng)站難以登陸，且經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跳線的情況。那時(shí)制訂的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議幾乎沒(méi)有注意到安全性問(wèn)題，因?yàn)樵S可進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的單位都被認(rèn)定為是可靠的和可以信賴的。計(jì)算機(jī)竊賊或黑客千方百計(jì)闖入因特網(wǎng)和主計(jì)算機(jī)，盜用數(shù)據(jù)，破壞資源，制造事端。在這種情況下，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。目前，電子商務(wù)安全領(lǐng)域已經(jīng)形成了 9大核心技術(shù)，它們是：密碼技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全內(nèi)核技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)反病毒技術(shù)、信息泄露防治技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)。以這些技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)安全產(chǎn)品，如防火墻產(chǎn)品、入侵檢測(cè)產(chǎn)品、災(zāi)難備份產(chǎn)品也相繼開(kāi)發(fā)問(wèn)世。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 從世界范圍看，目前電子商務(wù)安全技術(shù)的研發(fā)方向集中在核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)上，主要涉及電子商務(wù)交易安全基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)，電子商務(wù)交易系統(tǒng)的入侵檢測(cè)、預(yù)警技術(shù)，應(yīng)急響應(yīng)、事故恢復(fù)和安全綜合管理技術(shù)，電子商務(wù)交易安全技術(shù)示范等方面，以提高電子商務(wù)交易安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力以及信息對(duì)抗能力，為電子商務(wù)交易安全保障體系提供技術(shù)支撐。 1970年，美國(guó)政府就意識(shí)到信息安全關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)家利益，展開(kāi)了信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，并于 1985年由國(guó)防部 (DOD)正式公布了可信計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)估準(zhǔn)則 (TCSEC)，主要應(yīng)用于政府部門和軍隊(duì)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。 TCSEC是為軍隊(duì)設(shè)計(jì)的，直接用于商用系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題：首先是安全環(huán)境的改變，軍事系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)用戶和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對(duì)可控，而商業(yè)系統(tǒng)的用戶可控性要差得多；其次，TCSEC重視數(shù)據(jù)的秘密管理而未考慮數(shù)據(jù)的安全保證。另外， TCSEC在產(chǎn)品評(píng)估實(shí)踐中還有需要時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)和經(jīng)費(fèi)太高等運(yùn)作上的問(wèn)題。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 除美國(guó)以外，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、加拿大、澳大利業(yè)也實(shí)施了信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證制度。 1991年 ISO成立了聯(lián)合技術(shù)委員會(huì) ()，開(kāi)始制定新的標(biāo)準(zhǔn)?！　∧壳?，已制定自己評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的各國(guó)正在向國(guó)際通用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換；沒(méi)有自己評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，如日本、韓國(guó)、以色列、西班牙等國(guó)家也正以 ISO/IEC15408為基礎(chǔ)向現(xiàn)代測(cè)評(píng)認(rèn)證制度方向邁進(jìn)。 1998年 12月，公安部與國(guó)家密碼管理委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家保密局等相關(guān)部門就國(guó)家信息化建設(shè)中的安全政策和安全技術(shù)、安全等級(jí)保護(hù)制度基礎(chǔ)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)制度建設(shè)綱要》，確立了安全保護(hù)等級(jí)制度的主要適用范圍、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟及措施等主要問(wèn)題。安全保護(hù)能力從第一級(jí)到第五級(jí)逐級(jí)增強(qiáng)。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 2023年 11月，原國(guó)家計(jì)委下達(dá)了由公安部主持開(kāi)展的 “計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)評(píng)估認(rèn)證體系及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)電子身份認(rèn)證管理與安全保護(hù)平臺(tái)試點(diǎn) ”項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)。其主要內(nèi)容是從總體戰(zhàn)略角度考慮，建立長(zhǎng)效信息系統(tǒng)安全保障體系。按照等級(jí)保護(hù)行政法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、進(jìn)一步明確國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)總體系結(jié)構(gòu)、等級(jí)保護(hù)的目標(biāo)、等級(jí)保護(hù)政策和策略、等級(jí)系統(tǒng)模型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界與互聯(lián)安全等，從總體上控制信息安全。以《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，建立等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)等級(jí)化、規(guī)范化保護(hù)。有關(guān)科研開(kāi)發(fā)單位、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)把住信息系統(tǒng)及產(chǎn)品安全等級(jí)的實(shí)現(xiàn)關(guān)。產(chǎn)品和信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)并運(yùn)用專門的測(cè)評(píng)工具檢測(cè)安全產(chǎn)品，評(píng)估系統(tǒng)，控制信息系統(tǒng)及產(chǎn)品的安全保護(hù)等級(jí)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果。要求各地執(zhí)法部門依法按標(biāo)準(zhǔn)并運(yùn)用專門檢測(cè)工具，對(duì)重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、因特網(wǎng)管理中心及重要網(wǎng)站等安全保護(hù)狀況實(shí)施監(jiān)督檢查。有數(shù)據(jù)顯示， 20世紀(jì) 90年代初以來(lái)，中國(guó)與美國(guó)在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的差距正在縮小，但在信息經(jīng)濟(jì)方面的差距卻在拉大。 “ 數(shù)字鴻溝 ” 正在成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)和關(guān)鍵。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體協(xié)調(diào)是制約電子商務(wù)發(fā)展速度的一個(gè)重要因素。比如，雖然電子商務(wù)的 CA認(rèn)證體系發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)格局未完全打破，多元化融投資機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來(lái)。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　創(chuàng)新能力不強(qiáng)也是制約我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展速度的一個(gè)重要因素。另一方面，對(duì)于電子商務(wù)新的運(yùn)作模式的研究不深入。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2. 基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要 　 在通信設(shè)施方面，不同接入網(wǎng)各自為政。電信市場(chǎng)的非開(kāi)放性，使得過(guò)高的電信費(fèi)用制約著電子商務(wù)。特別是在寬帶接入網(wǎng)方面，未能適應(yīng)發(fā)展的需要。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 在軟硬件方面，我國(guó)信息設(shè)備制造與軟件產(chǎn)業(yè)尚不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求?！　≡谛畔⒎?wù)方面，系統(tǒng)集成水平低，聯(lián)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 信息基礎(chǔ)設(shè)施尚待進(jìn)一步完善。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 3．地區(qū)和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平發(fā)展不平衡 　 我國(guó)地域電子商務(wù)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況比較好，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平還很差。 2023年北京市電子商務(wù)交易額超過(guò) 666億元，比 2023年增長(zhǎng) 10%左右；上海市 2023年電子商務(wù)交易額達(dá)到，比上年增長(zhǎng) 47%。 2023年，深圳電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)個(gè)人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開(kāi)展電子商務(wù) B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 2023年我國(guó)城市網(wǎng)民大約有 ，城市網(wǎng)民普及率為 %；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民約有 ，網(wǎng)民普及率僅為 ％。東部不僅在網(wǎng)民數(shù)量上占到了全國(guó)網(wǎng)民數(shù)的半數(shù)以上，在 IPv域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)方面也遙遙領(lǐng)先于中西部。中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則基本持平。而通過(guò)電子商務(wù)交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。結(jié)算不暢、交易安全是遇到的最多的外部問(wèn)題，而企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)薄弱也是制約企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，其中，信息化基礎(chǔ)薄弱和人才缺乏最為嚴(yán)重 (參見(jiàn)圖 23)。相當(dāng)多的企業(yè)還沒(méi)有建立內(nèi)部局域網(wǎng)，未能與生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合，企業(yè)的流程重組與業(yè)務(wù)再造與電子商務(wù)的發(fā)展普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象。電子商務(wù)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)方面，無(wú)論是廣度還是深度都還不夠，通過(guò)信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的作用還不明顯。這說(shuō)明嚴(yán)重阻礙電子商務(wù)發(fā)展的支付問(wèn)題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 根據(jù)美國(guó)最近的調(diào)查結(jié)果，消費(fèi)者沒(méi)有在網(wǎng)上購(gòu)物的首要因素是不愿意冒險(xiǎn)在網(wǎng)上使用信用卡 (占 36％ )。所以，完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付還有一段漫長(zhǎng)的路程，對(duì)網(wǎng)上支付有過(guò)高的期望是不太現(xiàn)實(shí)的。雖然近幾年我國(guó)形成了一批有一定規(guī)模的全國(guó)范圍的物流配送中心，但其發(fā)展速度仍大大滯后于電子商務(wù)的發(fā)展。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (2) 受條塊分割的管理模式的影響，許多物流中心還不具有規(guī)模效益?！　?(4) 從事配送中心的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的專業(yè)人才不足。　 　 (2) 大企業(yè)與中小企業(yè)電子商務(wù)水平相差較大，加快小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展迫在眉睫?！　?(4) 東西部電子商務(wù)發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝的問(wèn)題必須得到高度重視。一方面，電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)與問(wèn)題需要相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面，政策法律的每一措施也都左右著電子商務(wù)的發(fā)展前程。聯(lián)合國(guó)先后出臺(tái)了《電子商業(yè)示范法》、《電子簽字示范法》、《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、新加坡、澳大利亞等國(guó)已基本形成了電子商務(wù)的法律體系。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這是我國(guó)第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實(shí)施必將極大地改善我國(guó)電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進(jìn)安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。涉及電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證體系、支付結(jié)算、交易主體的行為規(guī)則以及電子交易中涉及到的電子合同、電子發(fā)票、電子稅單等的法律效力都需要作深入的研究，盡快出臺(tái)有關(guān)的規(guī)定或指導(dǎo)意見(jiàn)。會(huì)議推出了《全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，在實(shí)現(xiàn)全球電子商務(wù)的共同行動(dòng)方面邁出了重要的一步?！　?(2) 在制定政策時(shí)所有參與者 (政府、消費(fèi)者、工商界、勞工界和公眾團(tuán)體 )之間的合作和社會(huì)對(duì)話必須得到鼓勵(lì)，以便推動(dòng)所有國(guó)家和國(guó)際舞臺(tái)上的全球電子商務(wù)的發(fā)展。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (3) 各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)建立有利于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以便使電子商務(wù)迅速發(fā)展。在必要時(shí)，確保對(duì)關(guān)鍵的公眾利益目標(biāo)給予恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，如同物理世界中的情況一樣。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (5) 各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)承認(rèn)工商界繼續(xù)在制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)可互操作性方面合作的重要性，合作環(huán)境應(yīng)當(dāng)是國(guó)際性的、自愿的和協(xié)調(diào)一致的。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2. 亞太經(jīng)合組織 (APEC)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2023年 10月， APEC(AsiaPacific Economic Cooperation)文萊會(huì)議上， APEC領(lǐng)導(dǎo)人提出了《新經(jīng)濟(jì)行動(dòng)議程》，并成立了 eAPEC工作組。　　《 eAPEC戰(zhàn)略》是一項(xiàng)長(zhǎng)期、前瞻和務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃，它提出了推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。市場(chǎng)的不斷開(kāi)放