【正文】 nning 作為城市未來空間架構(gòu)的城市規(guī)劃 城市規(guī)劃具有極強(qiáng)的政策作用，其本身就是一種政策的表述 政策引導(dǎo) 參考《注冊(cè)城市規(guī)劃師》之相關(guān)知識(shí) （二）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的意義在于它對(duì)城市發(fā)展的 引導(dǎo)和控制 城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過程（ ）確定城市未來發(fā)展目標(biāo)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng)通過對(duì)社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來干與城市的發(fā)展這種作用的發(fā)揮 —— 通過對(duì)空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實(shí)現(xiàn)的 參考《注冊(cè)城市規(guī)劃師》之相關(guān)知識(shí)6 Principles of Urban Planning 作為國(guó)家宏觀調(diào)控手段的城市規(guī)劃 ?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 經(jīng)濟(jì)受益的大部分 個(gè)人 差異 市場(chǎng)失靈 國(guó)家干預(yù) 產(chǎn)生的不經(jīng)濟(jì) 社會(huì) ?從城市規(guī)劃的角度講 保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施和一些基本的城市服務(wù)設(shè)施的集體供應(yīng) 試圖減少一些資本的運(yùn)行所產(chǎn)生的會(huì)導(dǎo)致其他部門損失的消極外部性 ?作為國(guó)家宏觀調(diào)控手段 —— 體現(xiàn)在： 1）提供社會(huì)發(fā)展的保障措施 2）在修正市場(chǎng)失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場(chǎng) 3）保障土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā) 4）以政府干預(yù)的方式保障土地使用符合社區(qū)利益 7 Principles of Urban Planning 作為政策形成和實(shí)施工具的城市規(guī)劃 5 Principles of Urban Planning （二）城市規(guī)劃的作用 城市規(guī)劃的意義在于它對(duì)城市發(fā)展的 引導(dǎo)和控制 。 The city is the nerve center of our civilization. It is also the storm center. Josiah Strong, 1885(USA) 4 Principles of Urban Planning （ 3）城市規(guī)劃的定義 —— 很難定義，《中國(guó)大百科全書》中亦無定義 ▲ 《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T50280— 98） Urban Planning or City Planning—— 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。 俄羅斯 城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的繼續(xù)與具體化。這種活動(dòng)采取合理系統(tǒng)的方 式，對(duì)未來作出建議、評(píng)價(jià)備選方 案、推薦行動(dòng)路線，以達(dá)到社會(huì)和組 織共同持有的目標(biāo) 2 Principles of Urban Planning 城市規(guī)劃 （ 1）不同學(xué)科的理解 [經(jīng)濟(jì)學(xué) ] 城市規(guī)劃是對(duì)資源，特別是土地資源進(jìn)行最 有效分析的一種方法 [社會(huì)學(xué) ] 城市規(guī)劃是通過研究人們物質(zhì)條件的不足， 來認(rèn)識(shí)人類社會(huì)的問題，并嘗試提出改善物質(zhì) 環(huán)境的計(jì)劃 [政治學(xué) ] 城市規(guī)劃是一種社會(huì)控制或建立城市秩序的途徑 [政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ] 城市規(guī)劃是在勞動(dòng)再生產(chǎn)的單位、 集體內(nèi)部，對(duì)特定的社會(huì)形態(tài)之不同事物的具體 運(yùn)行進(jìn)行政治干預(yù)，確保再生產(chǎn)的繼續(xù) 3 Principles of Urban Planning （ 2）不同國(guó)家的定義 日本 城市規(guī)劃是城市空間布局、建議的手段，旨在合理 地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)的環(huán)境。第二章 城市規(guī)劃理論與編制 1 Principles of Urban Planning 第一節(jié) 城市規(guī)劃的定義和作用 一、城市規(guī)劃的定義 規(guī)劃： 舊有“規(guī)畫”一詞，為“打算”、“謀劃”之意 50年代在我國(guó)學(xué)科中、 1954年前后在專業(yè)文獻(xiàn)中始現(xiàn) 含義：描述未來、行為決策 作為 Purpose的規(guī)劃 —— 即有目的地對(duì)人為事物進(jìn)行預(yù)見的活 動(dòng)。它可以理解為對(duì)未來事物發(fā)展加 以控制的一種思想意識(shí) 作為 Process的規(guī)劃 —— 即通過一系列的選擇來決定未來行為的 過程。 美國(guó) 城市規(guī)劃是設(shè)計(jì)并指導(dǎo)城市空間和諧發(fā)展的科 學(xué)，以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要。 中國(guó) 城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是 城市建設(shè)的綜合布置和管理依據(jù)。 ▲ 新的定義之一 （參考） 城市規(guī)劃是一種服務(wù)于城市整體利益和公共利益，為實(shí)現(xiàn)一套社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提供未來城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略，并借助于合法權(quán)威通過對(duì)城市土地使用及其變化的控制，來調(diào)整和解決城市發(fā)展復(fù)雜背景中特定問題的職業(yè)的社會(huì)活動(dòng)過程，是城市管理的一種形式。 城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過程（ Process） 確定城市未來發(fā)展目標(biāo) 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng) 通過對(duì)社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來干與城市的發(fā)展 這種作用的發(fā)揮 —— 通過對(duì)空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實(shí)現(xiàn)的。城市是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，城市建設(shè)與發(fā)展政策涉及到各個(gè)方面（公共、私人） 城市規(guī)劃的政策作用 來支撐整個(gè)土地市場(chǎng) 信息供應(yīng) 有可能成為城市各個(gè)部門在城市建設(shè)和發(fā)展方面的決策的整合基礎(chǔ) 城市規(guī)劃的主要對(duì)象 —— 城市空間系統(tǒng) —— 城市土地使用關(guān)系 （地上、地面、地下） 考工記》 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，（周）王城建設(shè)的制度 “匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門?！? ▲《營(yíng)造法式》 明確規(guī)定建筑的等級(jí)、形制、材料、色彩等 ▲《管子 居民點(diǎn)選址 :“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省” 13 Principles of Urban Planning 總結(jié) 我國(guó)大約在 3100年前就已形成了一套較為完整的城市規(guī)劃體系，包括城市規(guī)劃的基本理論、建設(shè)體制、規(guī)劃制度和規(guī)劃方法 中國(guó)古代城市規(guī)劃體系最核心的內(nèi)容： 體國(guó)經(jīng)野 — 區(qū)域觀念 體國(guó) —— 城廓檔次及大小 經(jīng)野 —— 開發(fā)處理好城鄉(xiāng)關(guān)系 奠定了歐洲建筑學(xué)科的基本體系 初步建立了城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)的基本原理 城市規(guī)劃 方面：闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、坊際建設(shè)、公共建筑布局等方面的建筑原則，提出了當(dāng)時(shí)“理想‘的城市模式。 19 Principles of Urban Planning 二、現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展 （一）現(xiàn)代城市規(guī)劃理論產(chǎn)生的歷史背景 ━━ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 城市人口的爆炸性增長(zhǎng) 21 Principles of Urban Planning 巴黎改建 1853年， Geoge E. Haussman（巴黎的行政長(zhǎng)官），看到巴黎城市所存在的問題，通過政府直接參與和組織，對(duì)巴黎進(jìn)行了全面的改建： ━━ 以道路分割來劃分城市結(jié)構(gòu) ━━ 將塞納河兩岸地區(qū)緊密地結(jié)合在一起 ━━ 加強(qiáng)街道景觀的建設(shè)（結(jié)合道路改建同時(shí)進(jìn)行） ━━ 在城市的兩側(cè)建設(shè)了兩個(gè)森林公園，在城市中配置大面積的公共開放空間。 以 1893年芝加哥的博覽會(huì)為起點(diǎn)，對(duì)市政建筑物進(jìn)行全面改進(jìn)為標(biāo)志。 公司城 資本家為就近解決工人的居住條件，從而提高工人的生產(chǎn)力而出資建設(shè)和管理的小型城鎮(zhèn)。 如： 1879年，凱伯里在伯明翰所建的模范城市 Bournville 1888年， Lever在利物浦附近建設(shè)的 Port Sunlight等 23 Principles of Urban Planning （二）現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想 E. B. Howard—— “ Garden City” E. B. Howard： 1850年生于倫敦 1928年 5月 1日死于他創(chuàng)建的第二座花園城市（ Welwyn） 葬于他創(chuàng)建的第一座花園城市（ Letchworth） 受 Utopia思想的影響。1888— 1898是其思想體系形成的過程。 1898年出版 Tomorrow： A Peaceful Path to Real Reform二版改為 Garden Cities of Tomorrow 24 Principles of Urban Planning “ Garden City”的中心思想： ? 城市人口：限制在 3萬人，包括城市和鄉(xiāng)村兩部分 ? 城市用地：占總用地的 1/3，圍繞中心城呈圓形布局，Garden City之間是農(nóng)業(yè)用地，作為永久性保留的綠地，永遠(yuǎn)不能改作它用。主要思想： 規(guī)劃的中心思想：提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，形成新的城市概念，提供充足的綠地、空間和陽(yáng)光 認(rèn)為：城市應(yīng)是集中的，只有集中的城市才有生命力。如： 高效率的城市交通系統(tǒng) 地下 —— 重型車輛