【正文】 法可以撤銷的其他情形。第三十七條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。第三十九條 市級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監(jiān)督管理部門。第七章 法律責任第四十條 安全生產監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。建設項目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規(guī)定處罰。第四十三條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；（四）未組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的；（五）試生產（使用）方案未報安全生產監(jiān)督管理部門備案的。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。第八章 附 則第四十六條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。第四十八條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）新設立的企業(yè)建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；（二）新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。第五十條 本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；（二）企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。第五十二條 省級安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。第五十四條 本辦法自2012年4月1日起施行。山東省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法實施細則（魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號）2013年3月20日第一章 總則第一條 為了加強全省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全審查，根據(jù)《山東省安全生產條例》、《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，結合山東實際，制定本實施細則。下列建設項目不適用本實施細則：（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目；（二）科學研究、新產品試制、工藝技術或者設備的適應性試驗等生產、儲存裝置（設施）的建設項目；（三）在役裝置（設施）的單臺（套）設備（設施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自動化控制系統(tǒng)等）的更新改造項目。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。第四條 省安監(jiān)局指導、監(jiān)督全省危險化學品建設項目的安全監(jiān)督管理工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的，省人民政府審批（核準、備案）和確定為省重點建設項目的；（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；（三）生產劇毒化學品的，依照《工程設計資質標準》核定規(guī)模（生產能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設計規(guī)范》劃分為三級及以上石油庫的；（四）跨設區(qū)的市的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。第五條 省安監(jiān)局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。市安監(jiān)局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安監(jiān)部門負責。實施建設項目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實施部門。安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關規(guī)定進行評價，出具符合《危險化學品建設項目安全評價細則》要求的安全評價報告。第七條 建設單位應當按照國家和省有關法規(guī)規(guī)定，委托具備相應資質的設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，對建設項目的安全設施進行設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗。第二章 建設項目安全條件審查第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，按照《辦法》第八條的規(guī)定，組織本單位或者外部有關專家，或者委托可行性研究單位、安全評價機構等中介服務組織，對建設項目的安全條件進行論證，編制安全條件論證報告。第九條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門申請建設項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負責：（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；（二）建設項目安全條件論證報告；（三）建設項目安全評價報告；（四）投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件和規(guī)劃相關文件（復制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。第十條 實施部門收到建設單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定。（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求建設單位當場更正。實施部門受理或者不予受理建設項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內容進行核實的，實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家進行現(xiàn)場核查。對于國內首次使用的化工工藝、且未經國家或者省級有關部門組織安全可靠性論證的，由省安監(jiān)局組織專家，在建設項目安全條件審查階段對安全條件論證報告進行審查，對技術、工藝的安全可靠性進行論證。實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設項目整改情況進行復核，負責復核的人員或者部門、單位應當如實提出復核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內，作出審查決定，向建設單位出具建設項目安全條件的審查意見書。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。第三章 建設項目安全設施設計審查第十六條 設計單位應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關規(guī)定，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）和建設項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設項目的安全設施進行設計，并編制符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》要求的建設項目安全設施設計專篇。安全設施設計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設計范圍內的專篇之間相互銜接。在建設項目安全條件審查階段未取得審批（核準、備案）文件的，還應當提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規(guī)定，組織進行整改，并及時報告整改情況。實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；20個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。第二十條 建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設單位和設計單位不能保證在一定時間內完成整改的，審查不予通過。第二十一條 已經審查通過的建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，建設單位應當組織設計單位修改安全設施設計專篇或者編制相應的變更資料，向實施部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。第二十三條 建設項目試生產（使用）前，建設單位應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產準備和單機試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術、安全管理等人員以及設計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關單位（必要時聘請外部相關專家參加），研究提出建設項目試生產（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產（使用）方案。第二十四條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可進行試生產（使用），確保建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置（設施）同時投入試生產（使用）。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。第二十六條 實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；文件、材料齊全且符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起5個工作日內出具試生產（使用）備案告知書，并注明試生產（使用）期限；不符合要求的，不予備案。第二十七條 危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書可以作為建設單位在建設項目試生產（使用）期間，辦理原材料及產品的購買、銷售、運輸?shù)扔嘘P手續(xù)以及易制毒化學品生產、經營許可證和備案證明的有效憑證。需要延長期限的，建設單位應當在試生產（使用）期限截止日15日前，將延期的時限、理由以及采取的相關安全措施等報實施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。試生產（使用）期限屆滿后，建設單位未取得建設項目安全設施竣工驗收的審查意見書、也未辦理試生產（使用）期限延期備案手續(xù)、繼續(xù)試生產（使用）的，視為建設項目安全設施未通過竣工驗收、擅自投入生產（使用）。第三十條 建設單位應當在建設項目試生產（使用）期限截止日至少30個工作日前，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全驗收評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負責：（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；（二）各施工、監(jiān)理單位編制的建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；（三）建設項目安全驗收評價報告；（四）建設單位關于建設項目試生產（使用）情況的報告，主要內容包括：試生產（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況；（五）建設單位為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；（六）建設單位的危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；生產、儲存裝置（設施）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。第三十一條 實施部門收到建設項目安全設施竣工驗收申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，對申請文件、資料的實質內容，應當指派工作人員或者聘請專家進行現(xiàn)場核查。第三十二條 委托實施的建設項目安全設施竣工驗收，接受委托的安監(jiān)部門應當在受托之日起15個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收。第六章 簡易程序第三十五條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，根據(jù)項目的建設性質和選址，按照下列規(guī)定簡化安全審查的程序和內容：（一）新建項目，應當申請取得建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收三個階段的審查批準手續(xù)，可將安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的申請、受理、審查和批準等事項合并進行。（三）改、擴建項目在原廠址建設的，應當申請取得建設項目安全設施竣工驗收批準手續(xù)，可不申請取得安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的審查批準手續(xù)。第三十七條 對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴建項目，其工藝技術和裝置內容與現(xiàn)有裝置基本一致且設計單位不變的，可按照本實施細則第三十五條第二款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內容。實施部門接到建設單位的征求意見和有關材料后，應當在5個工作日內指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進行核查確認，向建設單位出具簡易程序適用的書面意見。第三十九條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，安全評價機構可依據(jù)《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求，簡化安全評價的程序和內容，將建設項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現(xiàn)。第四十條 建設項目不需要申請取得安全條件審查、安全設施設計審查批準手續(xù)的，建設單位應當按照《辦法》和本實施細則的規(guī)定，組織進行建設項目安全條件論證，選擇安全評價機構進行安全評價并編制安全評價報告或者安全評價表，委托設計單位進行安全設施設計并編制相關設計文件，自主組織有關技術人員和專家，對安全評價報告或者安全評價表、相關設計文件進行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設項目的安全條件和安全設施設計，并將以上相關資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。實施部門可根據(jù)建設單位的申請，對分期建設的項目分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產（使用）方案備案和安全設施竣工驗收。第四十二條 建設項目安全審查要堅持科學、客觀、求實、公正的原則，依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實施細則和《山東省危險化學品建設項目安全審查要點》的規(guī)定