山西省煤礦勞動(dòng)用工管理體系-在線瀏覽
2025-02-02 15:28本頁(yè)面
【正文】 度落實(shí)保障 安全生產(chǎn)保障 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保障 用工管理暫行規(guī)定 加強(qiáng)監(jiān)督檢查 用工管理前置驗(yàn)收 （一）用好一項(xiàng)政策措施，調(diào)整理順全省煤炭行業(yè)勞動(dòng)用工管理職能 原有煤礦用工管理體制存在的問(wèn)題和弊端 ： 一是煤礦用工監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管缺位或不到位，不能做到對(duì)煤礦用工全過(guò)程的管理； 二是管理部門(mén)缺乏對(duì)管理對(duì)象實(shí)際情況的了解，不能做到有的放矢，導(dǎo)致管理中缺乏有效的、有針對(duì)性的、適用的辦法和手段； 三是管理滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)煤礦用工管理的新要求； 四是勞動(dòng)用工管理部門(mén)只注重管理中的普遍性，忽視了煤礦用工的特殊性。 （一）用好一項(xiàng)政策措施，調(diào)整理順全省煤炭行業(yè)勞動(dòng)用工管理職能 煤礦企業(yè)用工管理存在的問(wèn)題： 一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)； 二是受傳統(tǒng)觀念的影響 ， 不重視用工管理工作； 三是用工政策的落實(shí)不到位； 四是擅自招用人員 ， 存在 “ 馬路工人 ” 情況； 五是缺少專(zhuān)門(mén)的用工管理部門(mén)； 六是從業(yè)人員權(quán)益得不到有效保障 。 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 在各類(lèi)煤礦安全事故中 ， 因人為因素造成的事故約占事故總量的 70％ 以上 。 用工方面的主要問(wèn)題： 一是超能力、超定員組織生產(chǎn)，按規(guī)定該礦每班下井不得超過(guò) 61人，但事故發(fā)生時(shí)當(dāng)班井下作業(yè)人員多達(dá)128人； 二是該礦層層轉(zhuǎn)包，以包代管； 三是培訓(xùn)制度不落實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的下井登記制度； 四是勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)管煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工不力，對(duì)全員簽訂勞動(dòng)合同和參加就業(yè)培訓(xùn)的問(wèn)題督促整改不到位，對(duì)該礦存在嚴(yán)重超定員非法用工的問(wèn)題失察。 用工方面的主要問(wèn)題： 一是入井人數(shù)不清； 二是培訓(xùn)教育不夠，存在 “三違”問(wèn)題； 三是隊(duì)伍管理存在薄弱環(huán)節(jié)對(duì)瓦檢員管理不到位，導(dǎo)致瓦斯漏檢； 四是人員素質(zhì)不高，技能水平差，電工操作不當(dāng)，導(dǎo)致失爆引發(fā)事故。 用工方面的主要問(wèn)題： 一是用工制度不落實(shí)，勞動(dòng)組織管理混亂，為了趕工期、趕進(jìn)度，當(dāng)班安排 14個(gè)掘進(jìn)隊(duì)同時(shí)作業(yè)，作業(yè)人員過(guò)度集中； 二是培訓(xùn)管理不到位，對(duì)部分新到礦的職工未進(jìn)行培訓(xùn)就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種人員無(wú)證上崗； 三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)探水隊(duì)伍； 四是施工單位勞動(dòng)用工管理混亂。 （一）用好一項(xiàng)政策措施，調(diào)整理順全省煤炭行業(yè)勞動(dòng)用工管理職能 山西省人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理職責(zé)的通知 》 （晉政辦發(fā) [2023]61號(hào)） （一）用好一項(xiàng)政策措施，調(diào)整理順全省煤炭行業(yè)勞動(dòng)用工管理職能 省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，并直接對(duì)省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司全資及控股煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 煤炭企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目施工單位的勞動(dòng)用工，施工單位承擔(dān)主體責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，其中井下施工由煤炭行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，井上施工由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦用工管理的通知 （ 晉煤勞發(fā) [2023]1499號(hào) ） （一）用好一項(xiàng)政策措施，調(diào)整理順全省煤炭行業(yè)勞動(dòng)用工管理職能 通過(guò)加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)了山西煤礦安全生產(chǎn)，全省煤礦 2023年死亡 74人，百萬(wàn)噸死亡率 ； 2023年死亡 83人，百萬(wàn)噸死亡率 ； 2023年死亡 75人，百萬(wàn)噸死亡率 ， 連續(xù)三年保持在“雙零”以下，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。 （三）實(shí)施一項(xiàng)重大工程，全面提升煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì) 《 山西省煤炭工業(yè)廳推進(jìn)煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工作工作方案 》 （晉煤勞發(fā) [2023]1166號(hào)） （三）實(shí)施一項(xiàng)重大工程，全面提升煤
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