【正文】 　　　　(1) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的廣告媒介、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)制作場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于20平方米，制作場(chǎng)所因廣告制作項(xiàng)目而定；　　(2) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)備；　　(3) 有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；　　(4) 有健全的各項(xiàng)廣告管理制度?！　　　?1) 具有一定的廣告專業(yè)技能；　　(2) 熟悉廣告管理法規(guī)，有審查廣告內(nèi)容的能力；　　(3) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和流動(dòng)資金，場(chǎng)地不少于20平方米，流動(dòng)資金不少于5萬元人民幣；　　(4) 廣告費(fèi)收入單獨(dú)立帳?！　【邆渖鲜鰲l件的單位和個(gè)人，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，發(fā)給《中華人民共和國企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》、《中華人民共和國廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，就依法享有經(jīng)營(yíng)資格。《廣告法》第二十條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)?！　「鶕?jù)廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，廣告合同一般應(yīng)具備下列主要條款：第一，標(biāo)的和數(shù)量、質(zhì)量。第二，廣告費(fèi)用。第四，廣告原材料的提供及規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交付期限。第六，廣告項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、辦法、期限?！　V告經(jīng)營(yíng)者在簽訂廣告合同時(shí)，應(yīng)注意下列問題：　　，并要求對(duì)方提供證明文件，只有在確認(rèn)資格、驗(yàn)明文件之后，方與之簽訂合同；　　、合法的證明文件，對(duì)不能出具證明文件或文件不全的，不能與之簽訂合同；　　，避免與有可能影響自己形象、信譽(yù)或不能履約的客戶簽訂合同；　　，當(dāng)事人應(yīng)盡量將合同的質(zhì)量條款規(guī)定得具體、詳盡，并明確檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證合同正確、全面地執(zhí)行?！　?二)廣告審查制度 《廣告管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：“廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)證明，審查廣告內(nèi)容。”這就規(guī)定了我國廣告審查制度的基本內(nèi)容與特征。　　廣告審查的方法一是依照廣告管理法規(guī)，二是依照有關(guān)證明文件?！　V告審查的程序可分為四個(gè)階段：　　，將廣告客戶的基本情況和廣告內(nèi)容、提交和交驗(yàn)的廣告證明記錄在案；　　，提出意見；　　；　　。廣告證明出具機(jī)關(guān)因?qū)彶椴粐?yán)或未進(jìn)行審查就出具證明的，要承擔(dān)出具非法或虛假證明的法律責(zé)任。《廣告法》第二十四條規(guī)定：“廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：(1) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；(2) 質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；(3) 確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他文件?！睆V告證明制度是廣告管理法規(guī)為保證廣告真實(shí)、合法而確立的一項(xiàng)重要法律制度和管理制度。這兩種證明在《廣告管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》、《廣告法》中有明確規(guī)定，可參考附錄，茲不贅述。為廣告客戶出具非法或虛假證明的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。它有兩個(gè)作用：一是憑證作用，它是廣告承辦過程的歷史記錄，可以作為查考、爭(zhēng)辯、研究和處理問題或糾紛的法律依據(jù)；二是參考作用，它可為查考廣告經(jīng)營(yíng)情況，研究廣告活動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善經(jīng)營(yíng)管理提供第一手資料。廣告業(yè)務(wù)檔案保存時(shí)間不得少于一年。對(duì)不能存檔的要記錄內(nèi)容；　??；　??；　　。這里所說的廣告管理法規(guī)，不僅專指約束廣告活動(dòng)的專門法規(guī)、規(guī)章，還包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)廣告活動(dòng)的法律規(guī)范。　　廣告違法的法律責(zé)任，因情節(jié)和性質(zhì)的不同，分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。根據(jù)《廣告法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，廣告違法行為的行政處罰方式，主要有下列幾種：　　，指工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告客戶或廣告經(jīng)營(yíng)者停止發(fā)布有違法內(nèi)容的廣告，檢查和糾正錯(cuò)誤；　　，指工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告客戶或廣告經(jīng)營(yíng)者對(duì)其已發(fā)布的內(nèi)容違法的廣告在相應(yīng)的范圍內(nèi)予以公開的糾正和改正；　　，指工商行政管理機(jī)關(guān)以書面的形式，在一定范圍內(nèi)對(duì)廣告客戶或廣告經(jīng)營(yíng)者違反廣告管理法規(guī)的行為予以公開的批評(píng)；　　，指工商行政管理機(jī)關(guān)將廣告客戶或廣告經(jīng)營(yíng)者通過實(shí)施廣告違法行為所獲取的收入予以沒收；　　，指工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)制違反廣告管理法規(guī)的單位或個(gè)人向國家繳納一定數(shù)量的貨幣，以示懲戒；　　，指工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令有較嚴(yán)重廣告違法行為的廣告經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)間內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)，檢查和糾正錯(cuò)誤；　　，指工商行政管理機(jī)關(guān)收回并注銷有嚴(yán)重違法行為的廣告經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營(yíng)許可證，取消其經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的資格。廣告損害賠償分為單獨(dú)損害賠償和共同損害賠償兩種。下面兩種情況，廣告經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)承擔(dān)連帶損害賠償：　　、查驗(yàn)廣告證明或證明查驗(yàn)得不齊全，造成虛假或其他侵權(quán)發(fā)布廣告，并由此給用戶和消費(fèi)者及其他人造成損失的；　　，并由此給用戶和消費(fèi)者及其他人造成損害的?！　⊥渌伞⒎ㄒ?guī)一樣，公民、法人和其他組織不服工商行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新處理。對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，工商行政管理機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　廣告管理是對(duì)廣告活動(dòng)全過程的管理，包括廣告主的設(shè)想、廣告經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)計(jì)制作、廣告作品在廣告媒介上的刊播等一系列過程中的人和物的管理?！　V告管理又有廣義與狹義之分：前者泛指有關(guān)廣告的調(diào)控、指導(dǎo)和監(jiān)督，可以理解為國家對(duì)廣告的管理、廣告行業(yè)自我管理(廣告行業(yè)自律)、廣告組織的內(nèi)部管理及廣告的社會(huì)監(jiān)督等；后者指國務(wù)院授予廣告執(zhí)法權(quán)的國家工商行政管理部門依法對(duì)廣告活動(dòng)和廣告經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的有效調(diào)控、指導(dǎo)和監(jiān)督，它包括對(duì)廣告主體、廣告行為、廣告內(nèi)容的管理等。所以，廣告管理所涉及的范圍是很廣泛的，有物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，也有上層建筑領(lǐng)域。這也就是說，廣告管理不僅要最大限度地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要使廣告活動(dòng)符合我國的社會(huì)制度、民族習(xí)慣、精神文明建設(shè)等一系列要求；必須遵照黨的宣傳政策，開展對(duì)廣告的管理工作。廣告管理反映了國家的意志，而社會(huì)主義國家的意志又集中體現(xiàn)了全體勞動(dòng)人民的利益，因此，廣告管理要順應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求，使廣告活動(dòng)符合消費(fèi)者的利益?？傊?，只要是涉及廣告的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，廣告管理就無時(shí)不有，無所不在。（一）國家對(duì)廣告實(shí)施管理的性質(zhì)　　，是一種外部宏觀管理首先，國家對(duì)廣告實(shí)施的管理并不具體參與廣告活動(dòng)的組織、策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、實(shí)施發(fā)布等管理活動(dòng)，而是在這些活動(dòng)超越法律許可的限度和范圍，從外部強(qiáng)制采取措施，使其回到正確的軌道，是一種外部管理；同時(shí)，國家對(duì)廣告實(shí)施的管理并不針對(duì)某個(gè)個(gè)人、某個(gè)組織或某個(gè)地區(qū)進(jìn)行具體的管理，而是對(duì)整個(gè)社會(huì)所有廣告活動(dòng)和廣告行為都有進(jìn)行管理的權(quán)力，是一種宏觀的管理。它是一種主動(dòng)管理，并不需要有人控告才予以受理，它可以隨時(shí)隨地查處違法廣告行為；而且這種管理是代表國家進(jìn)行的強(qiáng)制性的行政執(zhí)法管理，被管理者必須無條件接受。由于廣告活動(dòng)牽涉的面極廣，管理對(duì)象的類型、目的、活動(dòng)手段、活動(dòng)方式、活動(dòng)區(qū)域錯(cuò)綜復(fù)雜，所以國家對(duì)廣告的管理也就相當(dāng)復(fù)雜。國家頒布的廣告法規(guī)同其他法律、法規(guī)一樣，是國家意志的具體表現(xiàn)，是由國家強(qiáng)制力保障執(zhí)行的，對(duì)所有廣告活動(dòng)及當(dāng)事人，都具有普遍的約束力?！　∷?、廣告管理的意義　　（一）保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定　　廣告是消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)的指南，因此，廣告必須真實(shí)地傳遞商品或服務(wù)的信息，不得欺騙公眾，牟取暴利，損害消費(fèi)者的利益。特別是一些關(guān)系到人身安全與健康及民生大計(jì)的醫(yī)藥、食品、化妝品、家用電器產(chǎn)品、農(nóng)藥、化肥、種子等，不實(shí)的廣告宣傳，使消費(fèi)者上當(dāng)