【正文】 在下屬業(yè)務(wù)單位尚不具備獨(dú)立決策操作能力時(shí)， 適當(dāng)時(shí)間內(nèi)的權(quán)威型管理和集中決策可以緩解暫時(shí)的業(yè)務(wù)壓力 過(guò)度依賴領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的決策和經(jīng)營(yíng)能力 不利于集團(tuán)內(nèi)部由上至下的決策體系的建立 容易產(chǎn)生越級(jí)匯報(bào)或越級(jí)管理等行為 容易產(chǎn)生權(quán)力導(dǎo)向而非業(yè)務(wù) 、 責(zé)任權(quán)向行為方式 企業(yè)的發(fā)展受決策人數(shù)和信息處理等的限制 ，難以適應(yīng)大型企業(yè)的運(yùn)作 決策集中于總部 ， 下屬無(wú)法及時(shí)處理經(jīng)營(yíng)問(wèn)題 — 7 — 北大縱橫 隨著集團(tuán)的發(fā)展，需要讓各部門 /下屬單位管理人員具有一定的決策權(quán)力，否則會(huì)導(dǎo)致最高領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)間無(wú)法集中到核心決策上 核心管理層 核心管理層 發(fā)展中企業(yè)模型 例如銷售額：人民幣 15億 專業(yè)成熟企業(yè)模型 銷售額：人民幣 1050億 1千萬(wàn) 1百萬(wàn) 1億 1千萬(wàn) 1百萬(wàn) 業(yè)務(wù)復(fù)雜化與企業(yè)發(fā)展需要有效的授權(quán) 決策中涉及的資金量（人民幣） 決策中涉及的資金量（人民幣） 10萬(wàn) 10萬(wàn) 1萬(wàn) — 8 — 北大縱橫 在企業(yè)向?qū)I(yè)成熟轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，企業(yè)最高管理層的責(zé)任也將隨之發(fā)生變化 專業(yè)成熟型企業(yè)最高管理層的職責(zé) 發(fā)展中企業(yè)最高管理層的職能 大量時(shí)間投入每日運(yùn)營(yíng)層面的決策 高度集權(quán) 管理重心在銷售、生產(chǎn)而較少精力投入人力資源、信息技術(shù)和財(cái)務(wù) 有限的授權(quán) 額外的審核 確定公司發(fā)展方向 培養(yǎng)人才 建立管理體系 分配資源 提高業(yè)務(wù)表現(xiàn) ?不再通過(guò)對(duì)具體運(yùn)營(yíng)的直接參與而實(shí)現(xiàn)管理，而通過(guò)一系列有效的控制手段和杠杠來(lái)促使下屬高效地完成所設(shè)定的目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的管理；是“教練” 而非“運(yùn)動(dòng)員”； ?“ 成熟企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門要建立這樣的組織結(jié)構(gòu)：使得員工能不斷的增強(qiáng)能力，理解業(yè)務(wù)復(fù)雜性，了解公司發(fā)展目標(biāo) ,提升共享的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。 集團(tuán)總部對(duì)各具體業(yè)務(wù)的管理不應(yīng)當(dāng)是面面俱到的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式管理，現(xiàn)有的規(guī)模和復(fù)雜程度，這種管理方式反而無(wú)效，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蜿P(guān)鍵領(lǐng)域的“以點(diǎn)帶面”式的宏觀管理。如人力資源、信息技術(shù)等同時(shí)兼有服務(wù)和管理的職能； ?集團(tuán)管理職能如人力資源、財(cái)務(wù) /資產(chǎn)管理、戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理等部門需要在現(xiàn)有的眾多部門基礎(chǔ)上整合歸并提高其專業(yè)能力，成為集團(tuán)內(nèi)部“咨詢顧問(wèn)”為集團(tuán)管理各類業(yè)務(wù)提供專業(yè)建議并在必要時(shí)協(xié)助下屬單位實(shí)施重要項(xiàng)目。 這些子公司和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單元的業(yè)務(wù)發(fā)展方向需符合集團(tuán)整體的發(fā)展方向； ? 集團(tuán)總部及各下屬業(yè)務(wù)單元之間權(quán)責(zé)劃分明確； ? 集團(tuán)總部必須有能力對(duì)核心活動(dòng) (如戰(zhàn)略規(guī)劃 、 投融資管理 、 核心人員薪酬和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng) )進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)控； ? 集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)需精干高效 ， 部門職能高度專業(yè)化 ， 并具有靈活反應(yīng)的能力； ? 組織結(jié)構(gòu)按流程化設(shè)計(jì) ， 且保證管理流程清晰簡(jiǎn)潔 ， 管理幅度適當(dāng)； ? 打破部門界限 ， 建立交叉合作關(guān)系； ? 最大程度避免行政管理行為及個(gè)人意志作用 。神華集團(tuán)以能源為主業(yè)，集煤礦、電廠、鐵路、港口、航運(yùn)為一體，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)最大的煤炭企業(yè)。 ? 控股子公司制的分權(quán)形式 ? 總部設(shè)立主要管理職能部門為下屬公司服務(wù)，設(shè)立煤制油與煤化工部扶植欠成熟業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展 ? 子公司自主經(jīng)營(yíng)，工作積極性高，下屬公司均為是獨(dú)立法人，母公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小 ? 總部沒(méi)有組建事業(yè)部，總部不設(shè)立生產(chǎn)職能部門 借鑒分析 圖例： 職能部門 子公司 — 18 — 北大縱橫 神華集團(tuán)下屬核心子公司神華能源具體運(yùn)營(yíng)煤炭主業(yè) 總裁 戰(zhàn)略規(guī)劃部 財(cái)務(wù)部 人力資源部 資本運(yùn)營(yíng)部 科技發(fā)展部 安全健康環(huán)保部 生產(chǎn)裝備部 運(yùn)輸管理部 內(nèi)部審計(jì)部 工程管理部 煤炭銷售中心 采購(gòu)中心 總裁辦公室 投資者關(guān)系部 法律事務(wù)部 總調(diào)度室 公司介紹 ：中國(guó)神華能源股份有限公司是神華集團(tuán)的核心子公司，于 2023年6月 15日在香港證交所上市 (神華集團(tuán)現(xiàn)控股%) 。 股東大會(huì) 監(jiān)事會(huì) 董事會(huì) 戰(zhàn)略委員會(huì) 審