【正文】 入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀， 以滿足 市民日益增長的體育健身需求為目標(biāo)，建立 健 全有利于 游泳 健身 市場(chǎng) 健康發(fā)展的機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，牢固樹立“以人為本” 理念，圍繞“合 力強(qiáng)體、全民健體、人才興體、產(chǎn)業(yè)旺體”的總體思路，積極推進(jìn)《全民健身?xiàng)l例》、 《浙江省全民健身?xiàng)l例》、 《浙江省游泳場(chǎng)所管理辦法》 、《 中華人民共和國 物權(quán)法》 和《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施， 繼續(xù) 堅(jiān)持游泳市場(chǎng)“ 依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管、 嚴(yán)格準(zhǔn)入、合法經(jīng)營、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，完善 安全 制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制， 培育 體育市場(chǎng)， 發(fā)展 體育產(chǎn)業(yè)， 提升品質(zhì)生活。 多 年 來 ， 我 市對(duì)游泳市場(chǎng)監(jiān)督管理 實(shí)施了行政備案制度， 加大了對(duì)市場(chǎng)行政監(jiān)督 和行 政指導(dǎo)力度 ，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為依法從嚴(yán)實(shí)施了行政處罰， 均取得較好效果 。 各級(jí) 要 做好相關(guān)資料收集 整理 ，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備審核等系列工作， 對(duì) 在 前兩 年 已審批開放過 的游泳場(chǎng)館， 今年 繼續(xù) 申請(qǐng) 并 符合開放條件的 場(chǎng)所 繼續(xù) 發(fā)放 年審合格準(zhǔn)予開放通知書 （附件 2） （ 注： 行政許可證， 待 國家 公布 高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄 及 明確實(shí)施 具體 辦法后 再進(jìn)行 統(tǒng)一承 辦 ； 目前，對(duì)新開 放 場(chǎng)所 的 要求不變， 繼續(xù) 發(fā)放 體育經(jīng)營場(chǎng)所 （游泳）備案 證 書 ） 。要 加強(qiáng) 對(duì)所屬 區(qū) 域各游泳場(chǎng)所開場(chǎng) 前 審核 ， 嚴(yán)把 場(chǎng)所開放 準(zhǔn)入 “關(guān)” ，筑 牢安全 生命線 。 繼續(xù) 強(qiáng)調(diào) ： 一是 開場(chǎng)值崗救生員配備數(shù)量必須嚴(yán)格 按照 國標(biāo)要求 執(zhí)行 ； 二是 強(qiáng)調(diào) 游泳場(chǎng)所燈光設(shè)置 照明 符合國標(biāo) 規(guī)定 ； 三 是 強(qiáng)調(diào)落實(shí) 救生器材的配備 和使用 符合國標(biāo) 規(guī)定 ； 四 是 強(qiáng)調(diào) 游泳池的通道和強(qiáng)制 噴淋、浸腳消毒池等必須符合國標(biāo)設(shè)置要求和使用規(guī)定； 五 是 池內(nèi)如 5 有 假山、橋洞、暗壩、槽溝等容易發(fā)生人生傷害事故的不合理設(shè)施 須整改 ； 六 是 公示和 警示標(biāo)志 制度不落實(shí)的； 七 是 未落實(shí) 急救室或急救點(diǎn)， 不配備 急救 需用品，如： 氧氣袋、救護(hù)床、急救藥品和器材， 不落實(shí) 醫(yī)務(wù) 人員的 ； 八是 場(chǎng)所 嚴(yán)禁出售含酒精飲料的食品。 重點(diǎn)對(duì)不符合 開放要求的各種硬件設(shè)施，及時(shí)予以修復(fù)或更新；各場(chǎng)所負(fù)責(zé)人 對(duì)制度和 人員分工職責(zé)不明的，必須在開放前解決落實(shí) ，消滅各種安全隱患 。對(duì)于違反安全承諾 ，情節(jié)輕微的責(zé)令整改；嚴(yán)重違反 安全 承諾的，將 依法處罰并全市通報(bào)批評(píng)；多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的要追究產(chǎn)權(quán)責(zé)任人和場(chǎng)館管理者及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，直至 關(guān)停經(jīng)營場(chǎng)所 。 （二） 加強(qiáng) 培訓(xùn)， 努力 提高 場(chǎng) 所從業(yè) 人員 素質(zhì) 為最大限度避免人身傷害事故發(fā)生， 筑牢 游泳 健身安全生命線， 全市各游泳場(chǎng)所必須 重點(diǎn) 選拔 所屬需 從事水上救生和水上教學(xué)職業(yè)人員 ，參加國家職業(yè)游泳救生人員和社會(huì)體育 職業(yè) 指導(dǎo)員（游泳）的上崗培訓(xùn) （初訓(xùn)）和 （復(fù)訓(xùn)） ，以及與此相關(guān)的職業(yè) 簽定工作。 各單 位要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)置救生員人數(shù)， 尤其 是在夏季 6月中旬 9 月 初 期間 ，更 需配備足 額輪換 機(jī)動(dòng)救生人員， 以 解決夏季高峰期間上崗救 生員因 天氣炎熱、 工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長 、體力消耗大 引起的疲勞、精神不集中等問題 ，消除 安全隱患 。市水上救生協(xié)會(huì)要 將鑒定 合格 名單留檔備案 ，報(bào)送市體育局 。 全市各級(jí)體育行政管理部門要 重點(diǎn) 加強(qiáng)對(duì) 水上 救生員配置數(shù)的稽查力度。 全市社會(huì)體育職業(yè)指導(dǎo)員（游泳）和水上救生員合格名單，將在杭州市體 育網(wǎng) 7 公示。今年，為提高全市救生員隊(duì)伍技能整體水平，各 區(qū)、縣（市）體育行政部門應(yīng)在 9月底前牽頭舉辦管轄區(qū)域游泳救生技能比賽， 選撥管轄區(qū)域優(yōu)勝隊(duì)伍和個(gè)人代表區(qū)域參加 杭州市 10月中旬組織的游泳救生技能比賽 （具體另行通知） 。 全市游泳場(chǎng)所開展游泳培訓(xùn) 的教練 ，必須配備具有 社會(huì)體育職業(yè)指導(dǎo) 員（游泳）證的 資質(zhì)人員 擔(dān)任 ， 并 按要求將 資料報(bào)管轄區(qū)域體育行政部門 ，在申請(qǐng) 開放 時(shí)同時(shí)申報(bào) ，凡不能達(dá) 到 要求的，并不承諾規(guī)定事項(xiàng)的，均不作為開放游泳培訓(xùn) 場(chǎng)所 。 （三）多措并舉， 落實(shí) 完善 場(chǎng)館 各項(xiàng)管理制度 全市游泳場(chǎng)所要 切實(shí) 按規(guī)章制度所賦予的職責(zé) 執(zhí)行 ， 嚴(yán)格按照《杭州市游泳場(chǎng)所開放暫行規(guī)定和要求》， 規(guī)范完善各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。 場(chǎng)館 開放 辦理 不少于 100 萬元的公共責(zé)任險(xiǎn)，同時(shí) 鼓勵(lì)提供 開設(shè) 人身意外傷害事故險(xiǎn) 購買 服務(wù)窗口 ； 二是要 8 建立安全第一責(zé)任人制度。 將緊急預(yù)案以流程圖的形式公示在場(chǎng)所內(nèi)顯眼位置，場(chǎng)所內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度也應(yīng)上墻對(duì)外公布； 五是要建立水質(zhì)情況記錄告示制度。 體育部門的投訴管理實(shí)行 屬地管理制度 ，各游泳場(chǎng)所要在場(chǎng)所的明顯位置公示所在行政轄區(qū)的相關(guān)部門投訴電話 ； 七 是要認(rèn)真做好游泳場(chǎng)所游泳健康制度的落實(shí)工作。 游泳項(xiàng)目作為 高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營 活動(dòng) ， 為 提高 游泳區(qū)域安全防范措施， 保護(hù)經(jīng)營場(chǎng)所及健身者切身利益， 繼續(xù) 強(qiáng)調(diào)全市各游泳場(chǎng)所在開放前，作為開 放必備條件之一 ； 九 是繼續(xù)完善安全監(jiān)督制度。 十是 完善 全市 水上 救生員（游泳） 監(jiān)管力度，名冊(cè)予以網(wǎng)上公示 管理制度。 凡 因嚴(yán)重違規(guī)，被開除的 水上 救生員，當(dāng)事游泳場(chǎng)所應(yīng)書面報(bào) 告 管轄區(qū)域體育行政部門和杭州 市水上救生協(xié)會(huì)，經(jīng) 查 核 準(zhǔn)注消職業(yè)證書資格 ， 通報(bào)全市各游泳場(chǎng)所。 （四） 嚴(yán)格 把關(guān)，認(rèn)真 做好 健康制度 的落實(shí) 工作 加強(qiáng)對(duì)游泳者的健康管理工作，全市各游泳場(chǎng)所要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)衛(wèi)生 健康制度落實(shí)工作： 一是 要完善我市游泳健康管理制度。 公示 申報(bào)制度 需要 游泳 健身 者 的 積極配合， 游泳 健身 者 要對(duì)本人申報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé)