【正文】 有 無 11． 1 88． 9 固定資產 清查表齊配情況 規(guī)范齊全 有，但不規(guī)范齊全 無 16． 7 55． 6 16． 7 （ 2） 精心設計固定資產管理情況調查問卷，充分了解各中小學校固定資產管理狀況。問卷結果比較客觀地反映了中小學校固定資產管理中存在的普遍問題，相當部分學校對如何加強管理提供了可行性、實用性方法與建議。固定資產來源構成中，國有資產所占比例大， 由財政撥付的部分達 50%以上的學校比率為 %。 稍感欣慰的是，許多學校已意識到從管理體制到管理手段、管理方法方面的滯后與混亂，意識到建立一套行之有效的固定資產管理機制的重要性。另外有幾所學校同時提到：學校固定資產賬目混亂不齊全、賬有實無，實有賬無的 現(xiàn)象時?？梢?，有的甚至是幾年前、十幾年前早已報廢的設施還在賬上。有些學校清查工作未得以落實，即使有清查，也有敷衍跡象，甚至刻意隱瞞清查結果，完全讓上級主管部門“不識廬山真面目”，如此種種做法，國有資產能不流失嗎？ …… 綜合問卷信息，我們更加認識到 管好學校固定資產，防止資產的損壞和流失，延長資產的使用年限與提高資產的使用效率進而提高教育經費使用效率的迫切性。課題組成員用了半個月時間，分頭分組到 18 所 中小學，除了查閱固定第 4 頁 共 11 頁 資產檔案資料外，還對各學校設施設備情況進行了現(xiàn)場考察。在幾所初中的電腦室，我們發(fā)現(xiàn)電腦主機及顯示器外殼已泛黃，實驗室使用登記簿上的記錄也寥寥無已。在幾所市級重點學校（有中、小學與職業(yè)高中），教室都配備了多媒體教學設備，其中單位價值過萬元的實物投影展示臺分布在每個課室，但經了解，其使用率極低，有的學校 2%，有的學校 1%，好 幾所學校該設備上早已蒙上厚厚的灰塵。這些現(xiàn)象，不同程度地反映出學校固定資產使用效率問題。在前期進行充分調查、收集原始資料的基礎上，我們從中精選出一些典型的案例， 剔除不能反映普遍情況的個別現(xiàn)象，深入分析問題的本質及成因，歸納總結出中小學校固定資產管理的現(xiàn)狀，并積極研究對策，取得了一些階段性研究成果。 總結階段：對研究材料進行進一步歸納整理，對學校固定資產管理中存在的問題及對策進行理論成果與實踐成果的總結，作出終結性結題報告。 課題組經過一年的研究 ,形成了部分理論成果，撰寫出了一批有價值的論文。以下對研究取得的理論成果作一概括。 管理體制不順，管理職責不清。但長期以來，事業(yè)單位國有資產的管理體制一直沒有理順，存在著職責劃分不清的問題。體制問題導致職能交叉、分工不明，導致制定制度、開展監(jiān)督等固定資產管理工作“誰都負責，誰都不負責”。 管理意識淡薄，管理制度缺失。購入時，不肯落后，要求與兄弟學?！褒R頭并進”；購入后，又是另一番景象：反正 國有資產是大家的，別人挖一些，侵害一些，與自己關系不大；或者 “ 別人拿，我也拿，不拿白不拿，拿了也白 拿。 管理制度方面，學校固定資產的管理是依靠一系列管理制度以及由其規(guī)定的管理辦法實現(xiàn)的，它解決的是“怎樣管”的問題。 資產家底不清，賬實不符。許多固定資產以賬外資產的形式存在，這些資產應該屬于國家所有，但卻沒有登記在冊，所有權掌握在單位甚至個人 手中。 零星購置的圖書資料 ,每次都因不夠數(shù)量 ,而沒有列入固定資產 ,久而久之 ,各部門的圖書資料數(shù)量要比學校財務賬面上數(shù)量多出許多。 管理人員專業(yè)素質較低，管理水平低下。而且人員 設置不穩(wěn)定，變動大。在賬務管理這部分，本應該由具有會計專業(yè)知識的人員進行賬務管理，但通常是負責賬務管理的人員不具備會計核算、財經法規(guī)基本知識，造成賬務處理各環(huán)節(jié)的不正確、不規(guī)范。另外，在調查中還發(fā)現(xiàn)，運用固定資產軟件對固定資產實行管理的學校更是少之又少。 學校對固定資產的購置盲目求全、求新，追求與兄弟學校的齊頭并進。 如這幾年各學校爭購計算機 ,許多學校教師已達到人手一臺 ,甚至配備的是手提電腦，而這其中的使用效率并不理想。 報廢環(huán)節(jié)失控，清查工作未得以落實。但是許多學校固定資產報廢隨意性很大，科室、部門或個人報廢時根本沒有履行必要的報批程序。 另外，許多學校固定資產的清查工作沒有正常開展，年末不按規(guī)定進行固定資產的全面盤點。對于清查結果，財務部門未按規(guī)定程序及時處理與入賬。 建立和完善國有資產管理責任制，理順管理職責。管理好國有資產，除了有完善的管理制度外，還要將制度落實到位，也就 是說要責任分明。一級管理好一級，一級帶動一級。分管校長根據(jù)校長授權，協(xié)助校長負責第 6 頁 共 11 頁 管理國有資產的購置、使用和處置的審批，合理配置資產的存量，優(yōu)化各類資產的結構?？剖邑撠熑艘獙Ρ究剖艺加泻褪褂玫膰匈Y產負責，維護資產的安全完 整，提高資產的使用效率。對房產、圖書等其他實物資產，要實行兩級管理和分類歸口管理，即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理，物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監(jiān)督。一是國有資產管理部門要建立學校固定資產數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理制度，建立定期分析，促進學校建立健全自我約束機制，強化內部管理，完善內部控 制；二是要加大監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門要履行好職責，切實加強對學校固定資產購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監(jiān)督的重點，作為考核單位領導經濟責任的一項重要內容。 強化 資產管理意識，樹立依法治校觀念 。通過廣泛地宣傳國家關于國有資產管理的政策法規(guī)，加強全體師生對學校固定資產的概念、登記、移交、報廢等內容和程序的學習，強化學校領導和廣大教職員工的固定資產管理意識；開展一些關于固定資產管理的研討活動，增強廣大教職員工主動參與固定資產管理的自覺性。從這一方面講，學校的財產基本上為國有資產。學校的校長、各科室負責人和全校教職 工，都有義務保證國家資產的安全、發(fā)揮資產的使用效益和經濟效益。 建立健全內部管理制度體系。學校要想管理好國有資產，就必須有一套完善的管理制度。一般說來 ，學校的國有資產管理制度體系應包括