【正文】 ........................................................... 錯誤 !未定義書簽。 第四章 開標、評標和定標 ................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 第六章 附則 ..................................................................................... 錯誤 !未定義書簽。經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究決定，成立“福建省農(nóng)業(yè)科學院物資采購和工程招標管理領(lǐng)導小組”（簡稱：招標小組）。 副組長： 張偉光副院長 翁伯琦副院長 翁啟勇副院長 陳世奎院紀委書記 余文權(quán) 副院長 成 員：林 斌，院計財處長， 劉 濤，院行管處長， 湯 浩，院科研處長， 莊忠欽 ,產(chǎn)業(yè)處處長 , 張志剛，院監(jiān)察室主任 ， 許 靜，院辦公室副主任 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠院計財處，林斌處長 任辦公室主任 、劉韜任辦公室副主任 。物資采購必須符合 《中華人民共和國政府采購法》、 《 福建省省級政府采購管理暫行辦法 》 等相關(guān)法律法規(guī) 。工程招標必須符合 《中華人民共和國招投標法》、 《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小項目施工簡易招標投標辦法（試行）》 以及其它相關(guān)法律法規(guī) 。招投標的結(jié)果低于 50 萬元，根據(jù) 福建省省級政府采購管理暫行辦法 ，直接實施“ 分散采購 ”；高于 50 萬元時（包括 50 萬元），采 實行政府 “ 集中采購 ” 。 價格咨詢（ ZX）： 采購和招標責任人與項目提供方溝通、了解采購和招標項目的市場情況，提交供應商和調(diào)查價格資料。 專家預審 編制院采購和招標文件 院網(wǎng)發(fā)布采購和招標公告 采購組織（ ZZ）： 各單位采購和招標責任人根據(jù) 本辦法規(guī)定，由院屬單位分散采購、自主工程，由院屬單位 組織采購和招標工作 合同簽訂（ QD）： 采購和招標責任人根據(jù) 采購 `中標結(jié)果協(xié)助提供商簽訂合同。 發(fā)放采購結(jié)果、中標通知書 選中中標人，發(fā)中標結(jié)果通知書 各單位采購和招標項目歸檔 采購和招標項目資料歸檔 3 3 二、工程招標 原則 根據(jù) 《福建省依法必須招標項目具體范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 ， 第八條 ， （一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上 的 實行省統(tǒng)一招標 ， 5100 萬元 和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 200 萬元以下 的 必須 由 院“招標小組”組織實施 。 采用 競爭性談判方式采購的 應遵循下列程序， 成立談判小組（ 談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成 ） ； 制定談判文件 （ 談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準 、確立 預算 底價 等 ） ； 確定邀請參加談判的供應商名單 （ 不少于三家的供應商 ） ； 談判 （ 不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息 等 ） ； 確定成交供應商 （初次報價用于確定與預算底價的差異 ， 最后報價 用于確定供應商 或進行政府集中采購 ）。 第六 章 物資采購與工程招標檔案管理 一、 物資采購與工程招標 檔案類型 采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。 二、 物資采購與工程招標文件上網(wǎng) 物資采購與工程招標文件分階段全部上農(nóng)科院辦公網(wǎng)，實施政務公開，在階段中實施的保密文件，當即無法上網(wǎng)，在整個過程結(jié)束后上網(wǎng) ，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上保存。加強和規(guī)范我院的物資采購管理工作，進一步提高采購工作效率，加強監(jiān)督管理，促進廉政建設(shè) ，進一步提高資金使用效益，優(yōu)化資源配置，促進我院各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《福建省省級政府采購管理暫行辦法》，結(jié)合我院實際情況，特制定本辦法。 4 4 第三條 本辦法 所稱的政府采購，是指我院和院屬單位 使用財政性資金（預算內(nèi)資金和預算外資金）或與財政性資金相配套的單位自籌資金及創(chuàng)收的發(fā)展基金進行 采購的貨物、服務行為 。 第五條 政府采購 分為政府集中采購、我院自行組織采購和院屬單位分散采購。 院自行 組織 采購是指在 本辦法 規(guī)定限額標準內(nèi)的采購物資、服務行為。 第二章 采購辦事機構(gòu)及職責 第六條 院采購招標領(lǐng)導小組，負責我院政府采購領(lǐng)導、管理和監(jiān)督工作。 第八條 分散采購辦事機構(gòu)是指院屬各單位從事采購限額以下 物資 、服務，由院屬各單位自行組織的采購行為的辦事機構(gòu)。 第三章 采購管理程序 第十條 采購計劃預算、審核與上報 （一）各采購單位應提前作好本季度物資采購計劃預算，定期編制采購計劃，在采購計劃審核通過且采購資金落實的情況下，按季上報采購計劃 到 院采購 招標辦 ?？蒲信c財務負責人需在申購單位的“儀器設(shè)備購置可行性論證報告”上簽署意見，報院領(lǐng)導審批后，交院采購 招標辦。 （三）采購單 位應嚴格按照《政府采購目錄》和《福建省農(nóng)科院物資采購目錄》的規(guī)定編制和上報采購計劃。 院 采購招標 領(lǐng)導小組審批 采購方式 ，院采購招標辦按審批的采購方式 組織 實施 。 （五）采購單位采購具體項目，只報品名、規(guī)格型號、技術(shù)指標，不得指定品牌（控購小汽車、協(xié)議定點采購方式除外）和供應商。 5 5 （六）我院 政府 采購執(zhí)行網(wǎng)上公示制度。 （七）特殊 需求的物資 采購 ，由采購 單位 提交申請說明特殊原因 ， 經(jīng) 院采購 招標 領(lǐng)導小組 審查，報院黨政聯(lián)席會議研究決定。 第十 一 條 采購資金支付與結(jié)算 （一）屬省采購中心、代理機構(gòu)組織的采購項目，中標供應商憑省級政府采購合同、發(fā)票、中標通知書以及有關(guān)文件（含驗收憑證、 檢測機構(gòu)證明、 進口儀器設(shè)備專家認證結(jié)果及財政部門審批、供貨商的開戶銀行和賬號等）到單位辦理付款相關(guān)手續(xù)，各單位采購聯(lián)絡員或其他辦事員協(xié)助辦理資產(chǎn)登記及財務支付手續(xù)，并將招投標材料作為采購檔案進行管理。 （三）屬院屬各單位分散采購的項目，供應商憑采購合同、 發(fā)票以及有關(guān)文件（含驗收憑證、檢測機構(gòu)證明、供貨商的開戶銀行和賬號等），到各單位財務辦理支付手續(xù)。 第四章 采購組織形式、采購方式 第十 二 條 院采購招標辦 在院采購 招標 領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責采購項目的 日常工作 。 （二）屬《政府采購目錄》中通用的省級政府采購項目 和 《政府采購目錄》 之外但 單臺或批量采購金額達 50萬元以下的項目，由我院 采購 招標 領(lǐng)導小組 自行組織采購。 第十 三 條 政府 采購方式 （一）公開招標； （二）邀請招標； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價； （六）國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。 第 五 章 委托招標代理機構(gòu)選擇與考核 第 十四 條 委托招標代理機構(gòu)選擇 院采購招標辦 定期對省財政廳獲準登記的省級招標代理機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、效率、實力等進行綜合評審，確定若干個省級招標代理機構(gòu)作為我院委托代理機構(gòu)備選單位。 第 十五 條 院采購 招標 領(lǐng)導小組對委托代理招標或代理進口機構(gòu)的考核實行信用一票否決制。對發(fā)現(xiàn)違法違紀行為的，撤消其委托代理資格；造成損失的， 院采購招標辦 有權(quán)依法追究委托代理機構(gòu)相應法律責任。 （二）我院自行組織采購的，采購信息在 院采購招標辦 審核后在在福建省農(nóng)業(yè)科學院網(wǎng)招標采購專欄和我院大樓信息屏公告。 第十 七 條 評審專家抽取 （一）屬院自行 組織 采購項目評審專家抽取，由院采購 辦 在院監(jiān)察室的監(jiān)督下，從院建立的評審專家?guī)熘型ㄟ^電腦或抽簽等辦法隨機抽取評審專家，評標委員會 、 競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共 3 人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的 2/3。 （二）評審專家的抽取，原則上應當在開標前或談判開始前 6小時內(nèi)進行抽取。未成交供應商的保證金應當在成交通知書發(fā)出后 5 個工作日內(nèi)退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂后 5 個工作日內(nèi)退還。 （三）院自行組織采購時， 供應商提交響應文件截止時間結(jié)束后， 參加 投標或竟爭性談判 的供應商不足三家的，或在 專家批審 期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質(zhì)響應的供應商不足三家的， 由院采購招標辦報 院采購 招標 小組領(lǐng)導批準 后 ,可以 與該兩家供應商進行 競爭性談判或其他非招標采購方式采購。 符合本條第（二）、第（三）款情形，申請變更采購方式時，應提交以下材料： 、采購項目、項目預算、資金來源和擬申請采購方式理由 ； ； 3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合現(xiàn)條款的論證竟見。 7 7 （二） 院自行組織采購項目，由 院監(jiān)察室應派有關(guān)人員參加全過程監(jiān)督。 （三）評標委員會 或競爭性談判小 成員由參加評標的專家、用戶代表及監(jiān)察人員組成，并按 采購 文件約定的評 審 方法，客 觀公正地進行評 審 。否則，評 審 委員會 或監(jiān)標人 有權(quán)當場中止其參加評標活動。如果投標人的報價均超過采購預算價格，采購單位不予確認或不能支付資金的，應作廢標處理，重新組織招標采購。未實質(zhì)性響應談判文件的響應文件按無效處理，談判小組應當告知有關(guān)供應商。 最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。 （七）監(jiān)標人員只負責采購項目評審的監(jiān)督，不參與評 審 和發(fā)表傾向性意見。 采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的 中標單位或 最后報價最低的供應商為成交供應商。經(jīng)確認后類推第 二、第三中標人。 （十） 確定中標人 或成交供應商 后應當公示 3個工作日，無異議后方能向中標人 或成交供應商發(fā)出中標 或成交 通知書。 （二 ） 采購單位與供應商應在中標通知書發(fā)出后 七天內(nèi)簽訂采購合同， 采購 單位 、 中標 人或成交 供應商無正當理由不按時簽約的，依法承擔相應的責任。采購合同一式四份，采購單位財務部門、執(zhí)行部門、檔案管理和中標供應廠商各持一份。 第 二十一 條 采購 項目驗收 8 8 （三）采購驗收大型儀器（單臺 20萬元以上）由 相關(guān) 采購人 或采購單位負責組織有關(guān)人員參與 ，對于大型或復雜的采購項目可邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參與驗收，其所發(fā)生的費用由采購單位承擔（合同有約定的除外）。合同另有約定的，按合同約定辦理。 第 二十二 條 采購檔案管理 （一） 檔案管理是加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立健全采購文件檔案管理制度，辦理好文本歸檔。采購文件可以電子檔案方式保存。 （三） 院自行組織采內(nèi)徑項目由 院采購招標辦 建檔，保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存 15年，該資料也是作為年度政府采購信息統(tǒng)計的重要 依據(jù)。 第二十 四 條 院監(jiān)察室負責對各級采購工作進行 監(jiān)督 ，會計中心財務負責各采購工作資金開支的審核。 第二十 五 條 采購人和相關(guān)工作人員有以下情形并造成經(jīng)濟損失的，應追究其主管人員和直接責任人員的經(jīng)濟責任和行政責任： 為零或以其他方式規(guī)避集中采購的； ； ； 。 第二十 七 條 本辦法由院采購小組負責解釋。 附件： 9 9 附件 1 福建省省級政府集中采購目錄 2020年調(diào)整 （通用的政府采購項目） 品目名稱 金額起點 評標方法 一、貨物類 （一）一般設(shè)備 采購預算金額 1 萬元以上 最低評標價法 電器設(shè)備 攝影、攝像機 空氣調(diào)節(jié)設(shè)備（包括除濕設(shè)備） 辦公自動化設(shè)備 計算機 打印機 傳真機 復印機 速印 機 投影儀 （二）專用設(shè)備 采購預算金額 20 萬元以上 通信設(shè)備 最低評標價法 移動通信設(shè)備 電話通信設(shè)備 網(wǎng)絡設(shè)備 最低評標價法 服務器 路由器 交換機 調(diào)制解調(diào)器 監(jiān)控設(shè)備 最低評標價法 保安設(shè)備 最低評標價法 檔案、保密設(shè)備 最低評標價法 燈光、音響設(shè)備 最低評標價法 文藝設(shè)備 最低評標價法 電梯 最低評標價法或綜合評標法或性價比法 彩票銷售設(shè)備 最低評標價法或綜合評標法或性價比法 （三）交通工具 最低評標價法 汽車 轎車 越野汽車（含吉普車） 10 10 大客車 旅行車 工具車 專用汽車 摩托車 （四）計算機通用軟件 采購預算金額 30 萬元以上 最低評標價法 （五）復印紙、打印紙 采購預算金額 1 萬元以上 最低評標價法 二、服務類 交通工具的維護保障 最低評標價法或綜合評標法或性價比法 車輛保險 車輛加油 車輛維修 福建省省級政府集中采購目錄 （本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目） 品目名稱 金額 起點 評標方法