【文章內(nèi)容簡介】 需在申購單位的“儀器設(shè)備購置可行性論證報告”上簽署意見，報院領(lǐng)導(dǎo)審批后，交院采購 招標(biāo)辦。 采購單位向院采購 招標(biāo)辦 提交《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院物資采購 申請 表》及有關(guān)資料 ； 3．對于國家規(guī)定的控購物資，必須逐級上報審批同意； ，應(yīng)提交進(jìn)口儀器設(shè)備專家認(rèn)證并報財政部門審批。 （三）采購單 位應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購目錄》和《福建省農(nóng)科院物資采購目錄》的規(guī)定編制和上報采購計劃。屬省級政府集中采購和院自行招投標(biāo)采購的項目，采購單位均需填寫《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院物資采購招標(biāo)審批表》 及相關(guān)材料 上報院采購 招標(biāo)辦。 院 采購招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組審批 采購方式 ，院采購招標(biāo)辦按審批的采購方式 組織 實(shí)施 。 （四）采購單位在事先進(jìn)行市場詢價基礎(chǔ)上科學(xué)合理編報采購預(yù)算價格。 （五）采購單位采購具體項目，只報品名、規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)，不得指定品牌（控購小汽車、協(xié)議定點(diǎn)采購方式除外）和供應(yīng)商。采購項目的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)是所有品牌的共性技術(shù)指標(biāo)， 不得以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。 5 5 （六）我院 政府 采購執(zhí)行網(wǎng)上公示制度。省政府集中采購項目、院自行招投標(biāo)項目和院分散采購項目均需要院網(wǎng)上公示或申報。 （七）特殊 需求的物資 采購 ，由采購 單位 提交申請說明特殊原因 ， 經(jīng) 院采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組 審查，報院黨政聯(lián)席會議研究決定。 (八 )院采購招標(biāo)辦 按國家標(biāo)準(zhǔn)向中標(biāo) 人或成交供應(yīng)商 收取 %的服務(wù)費(fèi) ， 用于 組織采購 評 審支出 。 第十 一 條 采購資金支付與結(jié)算 （一）屬省采購中心、代理機(jī)構(gòu)組織的采購項目，中標(biāo)供應(yīng)商憑省級政府采購合同、發(fā)票、中標(biāo)通知書以及有關(guān)文件（含驗(yàn)收憑證、 檢測機(jī)構(gòu)證明、 進(jìn)口儀器設(shè)備專家認(rèn)證結(jié)果及財政部門審批、供貨商的開戶銀行和賬號等）到單位辦理付款相關(guān)手續(xù)，各單位采購聯(lián)絡(luò)員或其他辦事員協(xié)助辦理資產(chǎn)登記及財務(wù)支付手續(xù)，并將招投標(biāo)材料作為采購檔案進(jìn)行管理。 （二）屬院自行 組織 采購的項目，中標(biāo)供應(yīng)商憑采購合同、發(fā)票、中標(biāo)通知書以及有關(guān)文件（含驗(yàn)收憑證、檢測機(jī)構(gòu)證明、 進(jìn)口儀器設(shè)備專家認(rèn)證結(jié)果及財政部門審批、 供貨商的開戶銀行和賬號等）到各單位辦理付款相關(guān)手續(xù)，有關(guān) 采購 材料應(yīng)留一份院采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組作為采購檔案管理。 （三）屬院屬各單位分散采購的項目，供應(yīng)商憑采購合同、 發(fā)票以及有關(guān)文件（含驗(yàn)收憑證、檢測機(jī)構(gòu)證明、供貨商的開戶銀行和賬號等），到各單位財務(wù)辦理支付手續(xù)。 （四）采購單位財務(wù)結(jié)算時應(yīng)根據(jù)采購合同、驗(yàn)收證明、發(fā)票、固定資產(chǎn)出入庫登記單付款，采購資金方能劃撥給供應(yīng)商。 第四章 采購組織形式、采購方式 第十 二 條 院采購招標(biāo)辦 在院采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)采購項目的 日常工作 。 （一）屬《政府采購目錄》中通用的省級政府采購項目 和 《政府采購目錄》 之外但 單臺或批量采購金額達(dá) 50萬元以上的項目， `需上報 院采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組 審核之后，再委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)行政府集中采購 ,特殊情況下由院采購招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 按規(guī)定 自行組織 實(shí)行政府集中采購。 （二）屬《政府采購目錄》中通用的省級政府采購項目 和 《政府采購目錄》 之外但 單臺或批量采購金額達(dá) 50萬元以下的項目，由我院 采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組 自行組織采購。 （三）單臺及批量 5萬元以下 ， 由院屬單位 分散采購。 第十 三 條 政府 采購方式 （一）公開招標(biāo)； （二）邀請招標(biāo)； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價； （六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。 為實(shí)現(xiàn)充分競爭，節(jié)約采購資金，我院自行組織的采購一般采用競爭性談判 方式。 第 五 章 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇與考核 第 十四 條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇 院采購招標(biāo)辦 定期對省財政廳獲準(zhǔn)登記的省級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、效率、實(shí)力等進(jìn)行綜合評審，確定若干個省級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為我院委托代理機(jī)構(gòu)備選單位。 6 6 采購項目單項或批量 50萬元以上的，需要委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購代理的項目 ,由采購單位和 院采購招標(biāo)辦 從備選的委托代理機(jī)構(gòu)（近期剛委托的除外）中根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和特長確定委托代理機(jī)構(gòu)并辦理委托。 第 十五 條 院采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組對委托代理招標(biāo)或代理進(jìn)口機(jī)構(gòu)的考核實(shí)行信用一票否決制。采購項目實(shí) 行委托代理招標(biāo)或代理進(jìn)口后，采購單位、 院采購招標(biāo)辦 也可通過現(xiàn)場監(jiān)督、征求供應(yīng)商意見等途徑對委托招標(biāo)或進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，適時收集委托代理機(jī)構(gòu)信用資料，動態(tài)管理。對發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，撤消其委托代理資格；造成損失的， 院采購招標(biāo)辦 有權(quán)依法追究委托代理機(jī)構(gòu)相應(yīng)法律責(zé)任。 第 六 章 采購 程序 及檔案管理 第十 六 條 采購信息公告 （一）委托省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)采購的，采購信息由省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定在政府采購信息發(fā)布媒體網(wǎng)站公告，同時 院采購招標(biāo)辦 可在在福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)招標(biāo)采購專欄和我院 大樓信息屏公告。 （二）我院自行組織采購的，采購信息在 院采購招標(biāo)辦 審核后在在福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)招標(biāo)采購專欄和我院大樓信息屏公告。采購公告時間，自招采購公告之日至至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于 5個工作日。 第十 七 條 評審專家抽取 （一）屬院自行 組織 采購項目評審專家抽取，由院采購 辦 在院監(jiān)察室的監(jiān)督下，從院建立的評審專家?guī)熘型ㄟ^電腦或抽簽等辦法隨機(jī)抽取評審專家，評標(biāo)委員會 、 競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共 3 人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的 2/3。 任何人無權(quán) 指定評審專家或干預(yù)專家抽取工作。 （二）評審專家的抽取，原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前或談判開始前 6小時內(nèi)進(jìn)行抽取。 第 十八 條 采購方式變更 （一） 供應(yīng)商應(yīng)在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金， 保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的 2%。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后 5 個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后 5 個工作日內(nèi)退還。 （二）院自行組織采購，以公開招標(biāo)采購貨物、服務(wù)項目， 供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止時間結(jié)束后，參加 投標(biāo) 的供應(yīng)商不足三家的 ，由院采購招標(biāo)辦報 院采購 招標(biāo) 小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后， 可采用非招標(biāo)方式采購。 （三）院自行組織采購時， 供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止時間結(jié)束后， 參加 投標(biāo)或竟?fàn)幮哉勁?的供應(yīng)商不足三家的，或在 專家批審 期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的， 由院采購招標(biāo)辦報 院采購 招標(biāo) 小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后 ,可以 與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行 競爭性談判或其他非招標(biāo)采購方式采購。 對符合條件并經(jīng)批準(zhǔn)采取非公開招標(biāo)方式采購的，不需 重新 辦理采購信息公告。 符合本條第（二）、第（三）款情形，申請變更采購方式時，應(yīng)提交以下材料： 、采購項目、項目預(yù)算、資金來源和擬申請采購方式理由 ； ； 3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合現(xiàn)條款的論證竟見。 第 十九 條 采購評審 （一）采購文件未按規(guī)定備案、采購信息未按規(guī)定公告的，不得抽取評審專家，不得 組織采購 。 7 7 （二） 院自行組織采購項目，由 院監(jiān)察室應(yīng)派有關(guān)人員參加全過程監(jiān)督。參加 評標(biāo)或競爭性談判小組 的 評審專家或 采購單位代表如與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)于評標(biāo)前依法主動提出回避，并及時 進(jìn)行 調(diào)整。 （三）評標(biāo)委員會 或競爭性談判小 成員由參加評標(biāo)的專家、用戶代表及監(jiān)察人員組成，并按 采購 文件約定的評 審 方法，客 觀公正地進(jìn)行評 審 。 （四）采購單位代表在評 審 會上可陳述本單位對采購項目的技術(shù)要求，但不得指定品牌，不得誤導(dǎo)干預(yù)其他評標(biāo)人。否則，評 審 委員會 或監(jiān)標(biāo)人 有權(quán)當(dāng)場中止其參加評標(biāo)活動。 （五） 以招標(biāo)方式采購的， 評 審 委員會可以在開標(biāo)后公布采購預(yù)算價格。如果投標(biāo)人的報價均超過采購預(yù)算價格，采購單位不予確認(rèn)或不能支付資金的，應(yīng)作廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)采購。 （六） 以競爭性談判方式采購的， 談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。 談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo) 的 的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商 ，除本規(guī)定第十八條的第（二）、（三）款情況外 不得少于 3家。 最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出 3 名以上成交候選人，并編寫評審報告。 （七）監(jiān)標(biāo)人員只負(fù)責(zé)采購項目評審的監(jiān)督，不參與評 審 和發(fā)表傾向性意見。 （八）采 購 人 必須尊重評 審 委員會的意見， 采購人應(yīng)在 收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi) ，從 評 審報告中推薦的供應(yīng)商順序確定中標(biāo) 人或成交供應(yīng)商 ，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商 。 采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的 中標(biāo)單位或 最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。 （九）如采購單位因特殊原因否決第一中標(biāo)人 或第一 成交供應(yīng)商 ，必須以書面材料說明合法理由及相關(guān)證明材料報告院采購領(lǐng)導(dǎo)小組，屬省級政府采購項目的需向省采購辦報告；屬院自行招投標(biāo)采購的需向 采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo) 小組 物資采購報告。經(jīng)確認(rèn)后類推第 二、第三中標(biāo)人。特殊情況下可以申請重新招標(biāo) ，但 有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （十） 確定中標(biāo)人 或成交供應(yīng)商 后應(yīng)當(dāng)公示 3個工作日，無異議后方能向中標(biāo)人 或成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo) 或成交 通知書。 第 二十 條 采購 合同簽訂 （一）省級政府集中采購合同和院自行招投標(biāo)采購合同的簽訂，由院屬各單位采購人和中標(biāo) 人或成交供應(yīng)商 根據(jù)我院發(fā)布的 采購文件 內(nèi)容、談判補(bǔ)充條款等擬寫采購合同， 合同中有關(guān)技術(shù)性方面的要求由 采 購單位負(fù)責(zé) 審核 。 （二 ） 采購單位與供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后 七天內(nèi)簽訂采購合同， 采購 單位 、 中標(biāo) 人或成交 供應(yīng)商無正當(dāng)理由不按時簽約的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （三） 政府采購合同，由各采購單位的法定代表人或授權(quán)的各課題負(fù)責(zé)人簽署。采購合同一式四份，采購單位財務(wù)部門、執(zhí)行部門、檔案管理和中標(biāo)供應(yīng)廠商各持一份。 （四） 政府采購合同簽訂后，不得擅自變更、中止或終止；簽訂政府采購合同時，應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)人或成交供應(yīng)商 的投標(biāo)押金轉(zhuǎn)為合同履約保證金，并補(bǔ)足到合同約定的金額 ,待合同履行完畢后無息返還。 第 二十一 條 采購 項目驗(yàn)收 8 8 （三）采購驗(yàn)收大型儀器（單臺 20萬元以上）由 相關(guān) 采購人 或采購單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員參與 ，對于大型或復(fù)雜的采購項目可邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，其所發(fā)生的費(fèi)用由采購單位承擔(dān)（合同有約定的除外）。 （四）驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在采購項目到貨安裝、調(diào)試后的七個工作日內(nèi)完成，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。 （五）采購項目經(jīng)驗(yàn)收合格后，相關(guān)業(yè)主或采購單位代表等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在“福建省農(nóng)科院物資設(shè)備驗(yàn)收單”上簽字，并加蓋采購單位公章；如驗(yàn)收不合格，也應(yīng)在驗(yàn)收書上寫明情況及原因。 第 二十二 條 采購檔案管理 （一） 檔案管理是加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立健全采購文件檔案管理制度，辦理好文本歸檔。采 購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。 （二） 委托政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)采購項目，采購單位聯(lián)絡(luò)員應(yīng)向政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)索取整套完整的采購材料，作為采購單位存檔備案。 （三） 院自行組織采內(nèi)徑項目由 院采購招標(biāo)辦 建檔，保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存 15年，該資料也是作為年度政府采購信息統(tǒng)計的重要 依據(jù)。 第七章 監(jiān)督檢查 第二十 三 條 院采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要認(rèn)真履行《政府采購法》賦予的職責(zé)，建立穩(wěn)定、順暢的溝通機(jī)制，主動配合，形成合力，加強(qiáng)對省級政府集中采購、院自行 組織 采購及院下屬各單位分散采購活動的管理和監(jiān)督。 第二十 四 條 院監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各級采購工作進(jìn)行 監(jiān)督 ，會計中心財務(wù)負(fù)責(zé)各采購工作資金開支的審核。上述部門對采購工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出并加以糾正。 第二十 五 條 采購人和相關(guān)工作人員有以下情形并造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究其主管人員和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任： 為零或以其他方式規(guī)避集中采購的； ； ； 。 第八章 附則 第二十 六 條 供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴、采購單位投訴及采購檔案管理等 處理依據(jù)是： 委托省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)采購 項目， 按有關(guān) 采購法法 規(guī)定執(zhí)行 ；院自行組織采購項目按本辦法執(zhí)行，國家、省有關(guān)法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定 。 第二十 七 條 本辦法由院采購小組負(fù)責(zé)解釋。 第 二十八 條 本辦法 公布之日起實(shí)施，原《福建 省農(nóng)業(yè)科學(xué)院物資采管理暫行辦法》同廢止 。 附件： 9