論政府的資產(chǎn)負債管理與核算-在線瀏覽
2024-10-03 15:51本頁面
【正文】 安全并為預(yù)算執(zhí)行提供良好的財務(wù)環(huán)境為目標。但當政府財務(wù)狀況惡化，達到了預(yù)警范圍并有可能危及政府財務(wù)安全的時候，收支管理則要服從于資產(chǎn)負債管理。而在資產(chǎn)負債管理中，政府的角色是債權(quán)人、債務(wù)人、投資者。二、我國財政在收支管理的同時為什么還要實行資產(chǎn)負債管理首先，資產(chǎn)負債管理與收支管理的密切聯(lián)系表明，收支管理不是孤立的，它總是影響著政府的財務(wù)狀況，又受政府財務(wù)狀況的影響。只有加強對政府資產(chǎn)負債的管理，密切關(guān)注政府財務(wù)狀況，確保政府財務(wù)狀況的安全，才能保證財政運行的平穩(wěn)，為以后年度收支預(yù)算的編制和執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件。將一些債權(quán)、債務(wù)、投資等資產(chǎn)負債事項列入預(yù)算收支的大口徑預(yù)算，達不到資產(chǎn)負債管理的目標，反映不了政府的財務(wù)狀況，更談不上確保政府財務(wù)狀況的安全。在公共財政下，預(yù)算支出就是用來提供公共產(chǎn)品、滿足社會公共需要的支出。預(yù)算支出中既有滿足社會公共需要的部分，也有債權(quán)和國有股權(quán)投資部分。這種將國有股權(quán)和債權(quán)的收回、投放列收列支的辦法，人為地夸大了預(yù)算收支的規(guī)模，不能真實地反映當年用于滿足社會公共需要的收支規(guī)模，不利于人們準確地了解和分析預(yù)算收支占GDP比率的真實情況。第四，實際工作中大量存在的政府債權(quán)債務(wù)和國有股權(quán)等資產(chǎn)負債事項，對我國財政實行資產(chǎn)負債管理提出了客觀的要求。建國以來幾十年的政府投資積累了大量的國有資本。龐大的國有資本的存在，是中國的一大特色?，F(xiàn)行的法律、制度將國有股權(quán)投資列入預(yù)算支出實行支出管理的辦法，無論是預(yù)算編制還是人大對預(yù)（決）的審批，所管理的都只是當年國有股權(quán)投資的發(fā)生額，對多年積累下來的國有資本金累積余額沒有管到，出現(xiàn)了管理上的缺位。要解決這類問題，必須實行資產(chǎn)負債管理。這種模式建立的標志是實現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變：財政報告由單一的預(yù)（決）算報告向預(yù)（決）算報告和財務(wù)狀況報告并行的轉(zhuǎn)變；財政日常工作由單純的收支管理向收支管理與資產(chǎn)負債管理并重的轉(zhuǎn)
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