【正文】 ............................88 職業(yè)健康管理 ..........................................88 人機(jī)工效 ..............................................90 8. 能力要求與培訓(xùn) .........................................92 員工選聘 ..............................................92 能力與意識(shí)提升 ........................................93 9. 檢查、審核與改進(jìn) .......................................96 檢查 .................................................96 審核 .................................................97 糾正與預(yù)防 ........................................... 101 1 安全管理 安全生產(chǎn)方針 目的 :體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境的宗旨和方向以及企業(yè)持續(xù)降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的承諾，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供方向。 ● 制定的方針應(yīng)體現(xiàn)： ☆ 企業(yè)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的承諾 ☆ 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向 ☆ 企業(yè)對(duì)安全、健康、環(huán)境及持續(xù)改進(jìn)的承諾 ☆ 顧客、員工、社會(huì)和其它相關(guān)方的需求 ● 方針應(yīng)簡(jiǎn)潔并與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)相適應(yīng)。 安全生產(chǎn)方針的傳達(dá)與溝通 ? 安全生產(chǎn)方針及其任何修訂均須告知企業(yè)所有員工。 ? 管理層可通過(guò)下列等方法傳達(dá)方針： ? 在整個(gè)企業(yè)中公布、張貼 ? 作為員工入職培訓(xùn)及再培訓(xùn)的內(nèi)容 ? 印刷在安全工作手冊(cè)中 ? 在會(huì)議中強(qiáng)化 ? 安全生產(chǎn)方針應(yīng)向相關(guān)方傳遞，并可方便地獲知。 續(xù)表 規(guī)范要求 鏈接 安全生產(chǎn)方針的回顧與修訂 ? 管理層每年至少對(duì)安全生產(chǎn)方針回顧一次，以保持適應(yīng)性。 ? 若出現(xiàn)其它須修訂之處，安全生產(chǎn)方針須立即修訂。 規(guī)范要求 鏈接 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立 ? 企業(yè)應(yīng)制定各級(jí)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制應(yīng)包括以下 內(nèi)容： ? 安全生產(chǎn)職責(zé)及其到位標(biāo)準(zhǔn) ? 權(quán)限與義務(wù) ? 確立安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮： ? 貫徹、落實(shí)政策法規(guī)的行動(dòng) ? 組織、參加的安全生產(chǎn)活動(dòng) ? 執(zhí)行安全生產(chǎn)的巡視、檢查 ? 參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究 ? 參與體系的內(nèi)審 ? 對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置 ? 對(duì)糾正行為的實(shí)施進(jìn)行回顧 ? 參加應(yīng)急演 練與救援 ? 參與安全事故調(diào)查 續(xù)表 規(guī)范要求 鏈接 ? 對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行回顧 ? 日常事務(wù)，包括與相關(guān)方溝通安全生產(chǎn)問(wèn)題 ? 員工有權(quán)拒絕工作現(xiàn)場(chǎng)和條件不滿足安健環(huán)要求的工作。 ? 企業(yè)應(yīng)建立員工拒絕標(biāo)準(zhǔn)： ? 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保員工拒絕的事件得到客觀調(diào)查 ? 在安健環(huán)條件不符合要求的情況下，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保員工拒絕工作不 受到懲罰或問(wèn)責(zé) ? 經(jīng)評(píng)估工作現(xiàn)場(chǎng)和條件滿足安健環(huán)要求， 員工應(yīng)返回工作。 安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容的溝通 ? 企業(yè)應(yīng)逐級(jí)溝通安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容。 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容的修訂應(yīng)書(shū)面通知員工。 ? 企業(yè)應(yīng)每年或變化發(fā)生時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性進(jìn)行評(píng)估和回顧 ，必要時(shí)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。 規(guī)范要求 鏈接 法律法規(guī)與其它要求需求識(shí)別 ? 企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別、獲取、融入、回顧影響企業(yè)的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)與其它要求，并確保其依從。 ? 識(shí)別法律法規(guī)與其它要求時(shí)應(yīng)考慮： ? 國(guó)家法律法規(guī) ? 省、部委及地方法規(guī) ? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與要求 ? 國(guó)際慣例 ? 應(yīng)建立適用的法律法規(guī)與其它要求的數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)其版本、類別、適 用條款、融入的制度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 ? 法律法規(guī)與其它要求融入時(shí)應(yīng)關(guān)注其具體的要求，并確保融入的充分 性和操作性。 ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)法律法規(guī)與其它要求的依從性進(jìn)行綜合審核和正式評(píng)估。 安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo) 目的：為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供焦點(diǎn)與方向。 ? 企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)時(shí)應(yīng)關(guān)注層次結(jié)構(gòu)、邏輯關(guān)系的系統(tǒng)性 ，內(nèi)容的充分性和權(quán)重的適宜性。 ? 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)： ? 改善安全生產(chǎn)管理的努力和行動(dòng) ? 對(duì)事故、事件控制的期望 ? 對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)控制的期望 目標(biāo)與指標(biāo)的實(shí)施與監(jiān)測(cè) ? 企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃，包括： ? 目標(biāo)、指標(biāo)的層層分解 續(xù)表 規(guī)范要求 鏈接 ? 制訂完成目標(biāo)、指標(biāo)的工作計(jì)劃 ? 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)工作計(jì)劃及完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析。 ? 生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)指標(biāo)。 目標(biāo)與指標(biāo)的回顧 ? 每年對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)制定的科學(xué)性、合理性進(jìn)行回顧，并在需 要時(shí)及時(shí)修正或更新。 ? 定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。 規(guī)范要求 鏈接 安全生產(chǎn)會(huì)議的策劃 ? 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)，明確會(huì)議的類別、組織與實(shí)施要求 、處置與跟蹤。 ? 研究、確定安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)，并評(píng)估其完成情況。 ? 研究、解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。 ? 安全生產(chǎn)工作會(huì)主要內(nèi)容包括： ? 對(duì)企業(yè)上年度安全生產(chǎn)情況進(jìn)行回顧、分析、認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 公布實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、指 標(biāo)的工作計(jì)劃。 ? 對(duì)上月安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行分析、回顧。 ? 對(duì)影響安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。 ? 安全生產(chǎn)專題會(huì)主要內(nèi)容包括： ? 根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化和面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估。 9 續(xù)表 規(guī)范要求 鏈接 安全生產(chǎn)會(huì)議的跟蹤與回顧 ? 會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，明確工作內(nèi)容及責(zé)任單位或責(zé)任人、完成時(shí)間； ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)會(huì)議中明確的工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 安全管理機(jī)構(gòu)與人員配置 目的：為企業(yè)安全管理提供必要的資源保障。 ? 依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備 安 全管理人員。 安全管理人員配置與任命 ? 安全管理機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量應(yīng)滿足安全管理工作的需要。 ? 生產(chǎn)性車間（工區(qū)、項(xiàng)目部）設(shè)專職安全員，其他車間、班組（工 地）設(shè)兼職安全員。 明確安全區(qū)代表的責(zé)任范圍和職責(zé)，用平面圖或書(shū)面的方式指明檢查范圍并在工作場(chǎng)所展示 所有員工應(yīng)知曉安全區(qū)代表任命條件及其職責(zé) ? 專業(yè)搭配合理，分工明確 ? 最高管理者應(yīng)按管理范圍和區(qū)域書(shū)面任命下列職位 : ? 安全區(qū)代表 ? 內(nèi)部審核員 ? 事故 /事件調(diào)查員 ? 法律規(guī)定需增加的職位及與風(fēng)險(xiǎn) /影響評(píng)估相關(guān)的職位 ? 有條件的企業(yè)要配備專職醫(yī)生、職業(yè)衛(wèi)生員、專職護(hù)士。 安全管理人員資質(zhì) ? 依據(jù)法律法規(guī)和企業(yè) 規(guī)章制度的要求，被任命人員應(yīng)具備相關(guān)的技術(shù) 水平和資格。 ? 安全生產(chǎn)文件與數(shù)據(jù)的控制和管理 目的：為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行提供依據(jù)，確保其有效運(yùn)行并受控。 ? 建立文件時(shí)應(yīng)考慮下面因素或要求： ? 法律、法規(guī)要求和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 ? 流程管理與控制要求 ? 相關(guān)方的要求 ? 與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息 ? 企業(yè)的管理慣例 ? 企業(yè)文件產(chǎn)生、使用和控制的效力與效率評(píng)估因素： ? 針對(duì)性 ? 合理性 ? 合理性 ? 功能性（如處理速度）。 ? 所需的資源。 ? 文件的全面性，必要時(shí)新增文件，新增文件要以受控的方法處理。 ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備管理 、作業(yè)控制等管理決策和績(jī)效提升提供數(shù)據(jù)支撐。 規(guī)范要求 鏈接 流程管理 ? 企業(yè)應(yīng)識(shí)別安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管 理過(guò)程，根據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，制定 工作和管理流程。 ? 每年回顧流程的效率，必要時(shí)修訂、增加或廢除相關(guān)的流程或環(huán)節(jié)。 ? 變化管理需文件化，并保存變化過(guò)程的相關(guān)記錄。 規(guī)范要求 鏈接 溝通的建立 ? 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)溝通標(biāo)準(zhǔn)，溝通標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)機(jī)、 方式、職責(zé)，確保信息得到及時(shí)溝通和傳遞。 內(nèi)部溝通 ? 企業(yè)應(yīng)及時(shí)、有效地將安全生產(chǎn)信息傳達(dá)到各層次的有關(guān)人員。 ? 企業(yè)應(yīng)定期收集內(nèi)部對(duì)安全生產(chǎn)的工作意見(jiàn)和建議。 ? 企業(yè)應(yīng)及時(shí)將構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的外部因素向相關(guān)方通報(bào)。 ? 企業(yè)應(yīng)向承包商和供應(yīng)商及其他進(jìn)入企業(yè)的相關(guān)人員提供風(fēng)險(xiǎn)管理和 控制的要求或標(biāo)準(zhǔn)。 ? 合理化