【正文】 省公司計(jì)劃完成電網(wǎng)建設(shè)投資 28 億元，投產(chǎn) 110（ 66）千伏及以上線路 1153 公里、變電容量 406 萬(wàn)千伏安；開工 110（ 66）千伏及以上線路 1100 公里、變電容量 萬(wàn)千伏安。 根據(jù)公司里程碑計(jì)劃及續(xù)建項(xiàng)目情況分析， 2020 年土建施工高峰期集中在 11 月份，尤以 10 月份為最，同時(shí)在建土建工程約 32 個(gè)，施工人員預(yù)計(jì)將達(dá)到 2500～ 3500 人；電氣安裝施工高峰期集中在 11 月份，尤以 8 月份為最，同時(shí)在建電氣工程有 39 個(gè)，施工人員預(yù)計(jì)將達(dá)到 600～ 1000人；線路工程施工高峰期集中在 11 月份，尤 以 11 月份為最，同時(shí)在建線路工程有 40 個(gè)。 ，任務(wù)重。 高，無(wú)論管理人員還是施工人員素質(zhì)亟待培訓(xùn)提高。 ，施工單位安全文明施工管理機(jī)制有待改善，對(duì)分包隊(duì)伍的教育和交底有待加強(qiáng)。 “安全年”活動(dòng)。 （ 1）動(dòng)員部署階段： 1 月份，組織 開展“安全日”活動(dòng)，編制印發(fā)省公司基建系統(tǒng)“安全年”活動(dòng)推進(jìn)方案，全面部署省公司主題活動(dòng)，落實(shí) 30 條重點(diǎn)措施的細(xì)化實(shí)施工作， 組織各單位全員傳達(dá)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)各單位“安全年”活動(dòng)方案中基建子方案的制定工作 ，營(yíng)造活動(dòng)氛圍，將活動(dòng)貫穿于全年的基建安全管理 11 工作中。 按照“問(wèn)題隱患排查、整改治理落實(shí)、評(píng)估改進(jìn)提升”的閉環(huán)管控要求， 指導(dǎo)、監(jiān)督基建系統(tǒng)全面推進(jìn)“安全年”活動(dòng) ；根據(jù)基建工作不同季節(jié)和任務(wù)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，開展安全、質(zhì)量幾個(gè)相關(guān)專業(yè)的監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)納入“安全年 ”活動(dòng)內(nèi)容的基建各專業(yè)工作，確保各項(xiàng)具體活動(dòng)按計(jì)劃開展、實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。在省公司基建安全季度例會(huì)上對(duì)各單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)，年終對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)開展的專題活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比表彰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 加強(qiáng)交流、查找不足，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 一是 結(jié)合安全通病防治、隱患排 查治理工作，針對(duì)今年重點(diǎn)治理安全通病，研究制定安全通病發(fā)生率、安全通病整治率、安全通病發(fā)生頻度等指標(biāo)，對(duì)各單位安全通病防治工作開展評(píng)價(jià)； 二是 對(duì)今年基建安全管理重點(diǎn)措施進(jìn)行梳理，按照措施內(nèi)容設(shè)置不同的權(quán)重，對(duì)安全管理重點(diǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行量化，促進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度和措施要求真正在工程現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)，有效降低安全隱患發(fā)生的頻度和種 12 類，徹底扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)中習(xí)慣性違章屢禁不止的被動(dòng)局面。 四是 每季度對(duì)基建安全工作量化管理考評(píng)結(jié)果進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，召開總結(jié)分析會(huì)，促進(jìn)量化管理工作的深入。在對(duì) 2020 年各項(xiàng)目開展安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，鞏固活動(dòng)成果，嚴(yán)格按“安全性評(píng)價(jià)管理辦法”對(duì)全省 110kV 及以上項(xiàng)目在施工高峰階段做出全面評(píng)價(jià)和閉環(huán)整改，督促完成評(píng)價(jià)工作報(bào)告，并開展安全評(píng)價(jià)復(fù)查 ，抽查比例達(dá)到 10%，確保安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，以督促推進(jìn)逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化。 （ 2） 3 月和 7 月組織兩期基建安全管理培訓(xùn)班，以建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司安全管理制度進(jìn)行宣貫和學(xué)習(xí)，加深其對(duì)安全質(zhì)量 規(guī)章制度的理解；系統(tǒng)宣貫國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司基建安全管理重點(diǎn)工 13 作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求進(jìn)行講解，進(jìn)一步提升規(guī)章制度在基層的執(zhí)行力。省公司將結(jié)合安全大檢查對(duì)各單位基建安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、 通報(bào)考核。 在“三個(gè)項(xiàng)目部”全面貫徹執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，省公司組織編制 《黑龍江省安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模板》， 進(jìn)一步加強(qiáng) 公司基建安全規(guī)章制度的執(zhí)行，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理措施的落實(shí)，三個(gè)項(xiàng)目部按要求編制《安全文明施工二次策劃》，努力實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化“六化”目標(biāo)，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。 （ 2）監(jiān)理單位（監(jiān)理項(xiàng)目部）層面：省公司將從監(jiān)理合同實(shí)施情況、安全文明施工監(jiān)理職責(zé)到位情況、對(duì)施工單位安全文明施工設(shè)施購(gòu)置、管理和使用監(jiān)管情況等方面進(jìn)行 規(guī)范管理。 ，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控 （ 1）配合“大建設(shè)”體系建設(shè)，完善安全管理體系 省公司將配合“大建設(shè)”體系建設(shè)，做好變革后的安全管理工作，制定《“大建設(shè)”體系建設(shè)實(shí)施期間省公司在建工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，梳理完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，以適應(yīng)新的建設(shè)管理模式。 （ 2）加強(qiáng)分包安全管理 全面啟動(dòng) 2020 年度分包商名冊(cè)修訂工作，下發(fā)《 關(guān)于開展電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包情況調(diào)查審核工作的通知》。要求各建設(shè)管理單位對(duì)已選用的分包商，重點(diǎn)從資質(zhì)審查、審查程序、 簽訂分包合同和安全協(xié) 15 議及工作過(guò)程中各類人員到位履職等方面進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 進(jìn)一步梳理、進(jìn)一步完善；對(duì)擬選用的分包商，必須按國(guó)家電網(wǎng)公司安全管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查，對(duì)未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职虈?yán)禁選用，審核后已正式文件下發(fā)合格分包商名錄，每半年對(duì)合格分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 加強(qiáng)對(duì)施工承包人履約行為檢查，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包的一律解除合同，對(duì)違法分包行為一律通過(guò)合同措施予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法解除合同并追究法律責(zé)任。 公司每月將結(jié)合基建安全信息月報(bào)，對(duì)在建工程危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，加強(qiáng)對(duì)近電作業(yè)、 深基坑開挖、大型腳手架搭設(shè)、跨越帶電線路及重要設(shè)施等重大危險(xiǎn)作業(yè)的管控力度，安排相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。通過(guò)電網(wǎng)工程開工前和建設(shè)過(guò)程中的固有風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)工程作業(yè)前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，不同動(dòng)態(tài) 16 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的管理措施，保證電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。 （ 6） 加強(qiáng)信息報(bào)送工作 信息報(bào)送： 各單位要根據(jù)要求，及時(shí)向省公司報(bào)送安全信息月報(bào)，報(bào)送信息要準(zhǔn)確； 信息傳達(dá)： 對(duì)于省公司利用短信、網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)的安全信息，各單位要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，省公司隨機(jī)檢查將抽查各項(xiàng)目短信的接收情況，為安全制度要求的迅速落實(shí)到位奠定基礎(chǔ)； 應(yīng)急報(bào)告： 各單位務(wù)必將公司關(guān)于應(yīng)急報(bào)告的有關(guān)要求落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，要讓包括分包單位在內(nèi)的所有現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人員掌握應(yīng)急管理要求，確保不發(fā)生基建安全事故遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。 （ 1）春季安全檢查重點(diǎn)：安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、春季防火情況、工程建設(shè)各單位安全管理體系建設(shè)，基建安全管理策劃，工程安全文明施工策劃，工程施工安全措施及落實(shí)。 （ 3）冬季安全檢查重點(diǎn)：檢查各工程在冬季施工及年底投產(chǎn)高峰期間的基建安全管理工作部署情況，檢查工程現(xiàn)場(chǎng)在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的冬季極端惡劣天氣及針對(duì)年底前施工投產(chǎn)高峰的安全方案編制和重點(diǎn)措施落實(shí)情況。通過(guò)互查取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面提高基建安全管理水平。 根據(jù)“流動(dòng) 18 紅旗”競(jìng)賽活動(dòng)開展情況，計(jì)劃全年召開兩次工程現(xiàn)場(chǎng)人員參加的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，為優(yōu)勝項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，為其它項(xiàng)目提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，為各參建單位提供交流平臺(tái)， 通過(guò)樣板工地示范作用帶動(dòng)安全文明施工整體水平的提高。 上半年策劃開展展板進(jìn)工地活動(dòng)，展板內(nèi)容可不局限于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和好的做法，還可將安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)圖例等等規(guī)范化制度制作成展板在各施工現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)展示，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和應(yīng)用的直觀性，有效調(diào)動(dòng)施工人員學(xué)習(xí)熱情，便于標(biāo)準(zhǔn)更好地推廣應(yīng)用。根據(jù)電網(wǎng)工程總體進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，跟蹤基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)因素變化情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)容及控制措施。 19 （ 2）要求各基層單位對(duì)本單位策劃方案進(jìn)行季度修編并按期上報(bào)，省公司將組織專家進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見，下發(fā)評(píng)審?fù)▓?bào)，作為各單位策劃季度完善依據(jù)。 （ 4）省公司每季度末組織對(duì)各基層單位季度修編的策劃方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果納入基建安全綜合評(píng)價(jià)考核內(nèi)容；年底省公司對(duì)各基層單位策劃方案編制及實(shí)施情況進(jìn)行總評(píng)估，為明年策劃方案的制定和實(shí)施提供依據(jù)和借薦。風(fēng)險(xiǎn)存續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)在 10 月份。 控制辦法： （ 1）制定針對(duì)性跨越施工方案。在跨越施工前，應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行細(xì)致的安全技術(shù)交底，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，使所有施工人員完全明了跨越施工的程序、方法及安全措施 ，對(duì)采取新技術(shù)、新方法的跨越施工，要對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。在跨越施工前，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每位施工人員進(jìn)行安全教育，分析以往施工中存在的事故隱患，提高安全管理意識(shí)。 （ 4）跨越項(xiàng)目開工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所跨越施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。檢查、檢驗(yàn)相關(guān)材料應(yīng)報(bào)監(jiān) 理審核，業(yè)主項(xiàng)目部備案，未經(jīng)檢查、檢驗(yàn)或檢查、檢驗(yàn)不合格的張牽設(shè)備及起重工器具嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。各重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)護(hù)。 預(yù)計(jì)為 89 月哈爾濱 220 千伏一次變改造等 12 個(gè)原址重建或改擴(kuò)建工程施工過(guò)程中因與原站帶電設(shè)備區(qū)域（或一期帶電設(shè)備）距離較近，易引發(fā)較觸電事故及造成設(shè)備、電網(wǎng)停電等事故。開工前，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況 ，周密做好施工區(qū)域和帶電運(yùn)行區(qū)域的隔離措施，確保施工區(qū)與運(yùn)行區(qū)無(wú)直通通道，并設(shè)置安全警示標(biāo)志。 （ 2）項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)審批后實(shí)施。開工前進(jìn)行施工人員的安全技術(shù)交底工作，檢查安全防護(hù)設(shè) 施及個(gè)人防護(hù)用品的