【文章內(nèi)容簡介】 全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模板》， 進(jìn)一步加強(qiáng) 公司基建安全規(guī)章制度的執(zhí)行，強(qiáng)化現(xiàn)場安全文明施工管理措施的落實(shí)，三個項(xiàng)目部按要求編制《安全文明施工二次策劃》，努力實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化“六化”目標(biāo)，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。 （ 1） 建設(shè)管理單位（業(yè)主 項(xiàng)目部）層面：省公司將從建立安全文明施工體系情況、職責(zé)到位情況、項(xiàng)目工程管理情況、“安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工費(fèi)”使用和管理情況使用等方面進(jìn)行規(guī)范管 14 理 。 （ 2）監(jiān)理單位（監(jiān)理項(xiàng)目部）層面：省公司將從監(jiān)理合同實(shí)施情況、安全文明施工監(jiān)理職責(zé)到位情況、對施工單位安全文明施工設(shè)施購置、管理和使用監(jiān)管情況等方面進(jìn)行 規(guī)范管理。 （ 3）施工單位（施工項(xiàng)目部）層面：施工單位是施工安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的主體，省公司將按照送電工程和變電工程分別對施工單位的體系建立情況、人員到崗到位情況、安全文明施工設(shè)施購置、管理和使用等方面嚴(yán)格 按照“標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)文件”為抓手，在施工作業(yè)中落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施，規(guī)范施工作業(yè)人員行為。 ，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控 （ 1）配合“大建設(shè)”體系建設(shè)，完善安全管理體系 省公司將配合“大建設(shè)”體系建設(shè)，做好變革后的安全管理工作，制定《“大建設(shè)”體系建設(shè)實(shí)施期間省公司在建工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，梳理完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，以適應(yīng)新的建設(shè)管理模式。同時，針對“大建設(shè)”體系建設(shè)實(shí)施期間出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，研究和制定新的對策。 （ 2）加強(qiáng)分包安全管理 全面啟動 2020 年度分包商名冊修訂工作，下發(fā)《 關(guān)于開展電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包情況調(diào)查審核工作的通知》。通過調(diào)查進(jìn)一步梳理、完善在施工分包管理工作中的不足，全面 落實(shí)國家電網(wǎng)公司分包安全管理的各項(xiàng)要求 。要求各建設(shè)管理單位對已選用的分包商，重點(diǎn)從資質(zhì)審查、審查程序、 簽訂分包合同和安全協(xié) 15 議及工作過程中各類人員到位履職等方面進(jìn)行調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題 進(jìn)一步梳理、進(jìn)一步完善；對擬選用的分包商，必須按國家電網(wǎng)公司安全管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查，對未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职虈?yán)禁選用，審核后已正式文件下發(fā)合格分包商名錄，每半年對合格分包商進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 省公司上半年計(jì)劃開展分包 商評價工作，通過在分包商進(jìn)場前資質(zhì)審查、在建過程中進(jìn)行過程評價、工程結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)評價等幾個步驟，將評價工作延伸到各分包隊(duì)伍，培育核心分包隊(duì)伍。 加強(qiáng)對施工承包人履約行為檢查，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包的一律解除合同，對違法分包行為一律通過合同措施予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法解除合同并追究法律責(zé)任。 （ 3）加強(qiáng)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控 各工程項(xiàng)目部在開工伊始，即成立安全保證體系、安全監(jiān)督體系及應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行各種安全管理制度，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化。 公司每月將結(jié)合基建安全信息月報(bào)，對在建工程危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，加強(qiáng)對近電作業(yè)、 深基坑開挖、大型腳手架搭設(shè)、跨越帶電線路及重要設(shè)施等重大危險(xiǎn)作業(yè)的管控力度，安排相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 （ 4）加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別控制管理 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及控制辦法》，對電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。通過電網(wǎng)工程開工前和建設(shè)過程中的固有風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對電網(wǎng)工程作業(yè)前的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估，不同動態(tài) 16 風(fēng)險(xiǎn)等級采取不同的管理措施，保證電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。 （ 5）加強(qiáng)應(yīng)急管理 一是建立健全公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立各級 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；二是分級開展安全風(fēng)險(xiǎn)識別與評價工作，制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；三是督促指導(dǎo)各工程項(xiàng)目有針對性編制完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并定期進(jìn)行演練和改進(jìn)。 （ 6） 加強(qiáng)信息報(bào)送工作 信息報(bào)送： 各單位要根據(jù)要求，及時向省公司報(bào)送安全信息月報(bào)，報(bào)送信息要準(zhǔn)確； 信息傳達(dá)： 對于省公司利用短信、網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)的安全信息，各單位要及時轉(zhuǎn)發(fā)，省公司隨機(jī)檢查將抽查各項(xiàng)目短信的接收情況，為安全制度要求的迅速落實(shí)到位奠定基礎(chǔ)； 應(yīng)急報(bào)告： 各單位務(wù)必將公司關(guān)于應(yīng)急報(bào)告的有關(guān)要求落實(shí)到施工現(xiàn)場，要讓包括分包單位在內(nèi)的所有現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人員掌握應(yīng)急管理要求，確保不發(fā)生基建安全事故遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。 ，形成常態(tài)化檢查機(jī)制 2020 年將進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范基建安全現(xiàn)場檢查， 修訂《黑龍江省電力公司基建安全質(zhì)量巡回檢查制度》進(jìn)行常態(tài)化檢查；制定 《 黑龍江省 電力公司基建 現(xiàn)場 安全 飛行 檢查管理辦法》， 不定期組織隨機(jī)安全檢查；建立現(xiàn)場檢查通報(bào)制度，組織開展整改計(jì)劃落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)問題的及時整改；建立信息共享制度，編發(fā)《安全檢查?？罚阌趯栴}學(xué)習(xí)借鑒和舉一反三；建立專項(xiàng)治理責(zé)任追究制度，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位， 17 造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追 究相關(guān)責(zé)任， 實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、檢查、整改、反饋、曝光、考核幾個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。 （ 1）春季安全檢查重點(diǎn)：安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、春季防火情況、工程建設(shè)各單位安全管理體系建設(shè)，基建安全管理策劃，工程安全文明施工策劃，工程施工安全措施及落實(shí)。 （ 2）秋季安全檢查重點(diǎn)：檢查工程承包與分包、安全投入、施工機(jī)械、境外工程等影響施工安全的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作開展情況；檢查工程現(xiàn)場參建人員安全教育培訓(xùn)情況及特殊工種持證上崗情況，施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編制、審查及實(shí)施情況，安全文明施工等常規(guī)安全工作要求的落實(shí)情況。 （ 3）冬季安全檢查重點(diǎn)：檢查各工程在冬季施工及年底投產(chǎn)高峰期間的基建安全管理工作部署情況，檢查工程現(xiàn)場在應(yīng)對可能出現(xiàn)的冬季極端惡劣天氣及針對年底前施工投產(chǎn)高峰的安全方案編制和重點(diǎn)措施落實(shí)情況。 （ 4）省公司將利用春秋兩季將按照地域劃分以哈爾濱 綏化黑河地區(qū)為分界點(diǎn)組織內(nèi)部東西片區(qū)單位安全交叉互查活動，制定互查方案，檢查計(jì)劃，檢查標(biāo)準(zhǔn)，合理安排日程。通過互查取長補(bǔ)短，全面提高基建安全管理水平。 ，廣泛開展評比交流活動 2020 年省公司繼續(xù)在省內(nèi)施工現(xiàn)場深入開展流動 紅旗競賽活動，計(jì)劃在上半年組織 220 千伏項(xiàng)目管理流動紅旗競賽、下半年組織 110（ 66）千伏開展項(xiàng)目管理流動紅旗競賽。 根據(jù)“流動 18 紅旗”競賽活動開展情況，計(jì)劃全年召開兩次工程現(xiàn)場人員參加的現(xiàn)場交流會，為優(yōu)勝項(xiàng)目提供展示平臺，為其它項(xiàng)目提供學(xué)習(xí)平臺，為各參建單位提供交流平臺， 通過樣板工地示范作用帶動安全文明施工整體水平的提高。 制定詳細(xì)策劃方案，利用春季安全大檢查契機(jī)，覆蓋所有在建工程開展安全質(zhì)量通病防治計(jì)劃及落實(shí)情況、施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、危險(xiǎn)源辨識和控制、隱患排查治理、反違章活動、應(yīng)急管理及演練 培訓(xùn)、施工分包安全管理工作情況、施工機(jī)械及安全防護(hù)設(shè)施（用品）管理情況、工程項(xiàng)目安全文明施工要求落實(shí)到位情況等九個年度安全管理重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和量化排名，對排名后五名黃牌警告，通報(bào)批評，促進(jìn)現(xiàn)場安全文明施工的管理。 上半年策劃開展展板進(jìn)工地活動，展板內(nèi)容可不局限于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和好的做法，還可將安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)圖例等等規(guī)范化制度制作成展板在各施工現(xiàn)場流動展示，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和應(yīng)用的直觀性，有效調(diào)動施工人員學(xué)習(xí)熱情，便于標(biāo)準(zhǔn)更好地推廣應(yīng)用。 動態(tài)調(diào)整和實(shí)施評估 （ 1）認(rèn)真執(zhí)行策劃 方案中重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)工作開展情況及時調(diào)整實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)電網(wǎng)工程總體進(jìn)展情況及存在的問題，跟蹤基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)因素變化情況，及時調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)容及控制措施。堅(jiān)持每月調(diào)整、季度修編、內(nèi)部評審、下發(fā)執(zhí)行，并按時報(bào)送國家電網(wǎng)公司備案。 19 （ 2）要求各基層單位對本單位策劃方案進(jìn)行季度修編并按期上報(bào)，省公司將組織專家進(jìn)行評審，出具評審意見，下發(fā)評審?fù)▓?bào)，作為各單位策劃季度完善依據(jù)。 （ 3）省公司將結(jié)合基建安全大檢查、安全巡查及專項(xiàng)檢查活動檢查各單位對策劃方案的貫徹執(zhí)行情況，作為對策劃方案實(shí)施評估依據(jù)，納入基建安全 綜合評價考核內(nèi)容。 （ 4）省公司每季度末組織對各基層單位季度修編的策劃方案進(jìn)行評審，評審結(jié)果納入基建安全綜合評價考核內(nèi)容；年底省公司對各基層單位策劃方案編制及實(shí)施情況進(jìn)行總評估，為明年策劃方案的制定和實(shí)施提供依據(jù)和借薦。 四、梳理重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和控制手段 針對 2020年全年基建工程情況，結(jié)合面臨的安全形勢，在可能引發(fā)事故的重大風(fēng)險(xiǎn)源方面，主要存在下列危險(xiǎn)因素： 佳木斯通河輸變電工程：線路跨越松花江，跨越塔架高度超過 100 米，跨越檔超過 1200 米，跨越施工爭取冬季施工（封江后），易引發(fā)機(jī)械傷害 、高墜事故，造成人員傷亡及設(shè)備損壞。風(fēng)險(xiǎn)存續(xù)時間預(yù)計(jì)在 10 月份。 500 千伏慶云變接入系統(tǒng)工程，與帶點(diǎn)線路交叉跨越次數(shù)較多，易引發(fā)機(jī)械傷害、高墜事故，造成人員傷亡及設(shè)備損壞事故。 控制辦法： （ 1）制定針對性跨越施工方案。除嚴(yán)格按施工技術(shù)管理制度的要求編制施工方案外，還應(yīng)根據(jù)跨越點(diǎn)的特點(diǎn)和具體條件， 20 采取有效的措施，如在雨雪大風(fēng)天氣能否施工，要有嚴(yán)格的界定， （ 2）做好施