礦產(chǎn)資源管理簡(jiǎn)介-在線瀏覽
2024-09-25 23:07本頁(yè)面
【正文】 業(yè)權(quán)： 是礦產(chǎn)資源的使用權(quán) ，分為探礦權(quán)和采礦權(quán) 。 (2)采礦權(quán)：是指在依法取得 采礦許可證 規(guī)定的范圍和期限內(nèi) ， 開采礦產(chǎn)資源并獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利 。 礦區(qū)范圍： 是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍 、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的 立體空間區(qū)域 。 礦權(quán)轉(zhuǎn)讓： 是指礦權(quán)人在法律法規(guī)規(guī)定的條件下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，以出售、作價(jià)出資（包括合資、合作經(jīng)營(yíng)和礦業(yè)股票上市）等形式，將礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與他人的行為。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模的劃分：由國(guó)土資源部確定并發(fā)布。一般將大于大型 2— 5倍的稱為特大型，將小于小型 1／ 10的稱為零星分散礦產(chǎn)資源。堅(jiān)持 “ 在保護(hù)中開發(fā) ， 在開發(fā)中保護(hù) ”的總原則 。 —— 基本制度： 嚴(yán)格的審批制度 。 嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度 。 對(duì)違法行為的行政處罰制度 。 國(guó)家規(guī)定的禁采區(qū)（礦產(chǎn)資源法第 20條） —— 港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)。 —— 鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)。 —— 國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地。 礦業(yè)權(quán)的獲得方式 —— 政府出讓：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可獲得礦業(yè)權(quán)；在登記管理機(jī)關(guān)組織的招標(biāo)、拍賣、掛牌時(shí)，通過(guò)投標(biāo)、議標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、報(bào)價(jià)可獲得礦業(yè)權(quán)。 國(guó)家對(duì)開采礦產(chǎn)資源的要求 (1)合理的礦山設(shè)計(jì) 。 (3)對(duì)暫不能利用的礦產(chǎn)資源要實(shí)施保護(hù) 。 (5)實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 。 (7)保護(hù)地質(zhì)遺跡和文化古跡 。 三、礦權(quán)分級(jí)出讓轉(zhuǎn)讓審 批 （ 一 ） 嚴(yán)格按照權(quán)限管理 分級(jí)管理要求： 國(guó)家對(duì)探礦權(quán)出讓審批實(shí)行國(guó)家 、 省兩級(jí)審批登記管理；對(duì)采礦權(quán)出讓實(shí)行國(guó)家 、 省 、 市 、 縣四級(jí)審批登記管理 ， 但對(duì)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行國(guó)家和省兩級(jí)審批管理 。 審批登記權(quán)限的規(guī)定： 在 1998年出臺(tái)的礦產(chǎn)資源法三個(gè)配套法規(guī)中作出了初步規(guī)定 ， 但不夠明晰 。 分級(jí)發(fā)證權(quán)限： —— 國(guó)土資源部： 石油 、 天然氣 、 煤成 （ 層 ） 氣 、 放射性礦產(chǎn)； 煤 （ 煤井田儲(chǔ)量 1億噸 （ 含 ） 以上 ） ； 鎢 、 錫 、 銻 、 稀土礦床儲(chǔ)量規(guī)模為中型 （ 含 ） 以上的； 金 、 銀 、 鉑 、 錳 、 鉻 、 鈷 、 鐵 、 銅 、鉛 、 鋅 、 鋁 、 鎳 、 鉬 、 磷 、 鉀 、 鍶 、 金剛石 、鈮 、 鉭礦床儲(chǔ)量規(guī)模大型以上的； 跨省 、 直轄市的 。 —— 市級(jí)國(guó)土資源局： 前述所列 36種以外的，儲(chǔ)量規(guī)模為小型的甲類礦產(chǎn)資源； 只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等儲(chǔ)量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源； 本市（州）內(nèi)礦區(qū)范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的。 縣級(jí)國(guó)土部門發(fā)證權(quán)限是非常有限地，零星分散資源是指儲(chǔ)量小于小型 1／ 10的資源，以滑石礦為例，礦石量小于 100萬(wàn)噸的為小型儲(chǔ)量，我們只能發(fā)儲(chǔ)量小于 10萬(wàn)噸的零星分散型甲類礦產(chǎn)。1996年特別是 2022年以后 ， 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善 ， 礦業(yè)權(quán)出讓方式發(fā)生了重大的變化 ， 并且導(dǎo)致了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的形成和發(fā)展 。 有償出讓又可分為協(xié)議出讓和競(jìng)爭(zhēng)出讓兩種方式 ， 其中競(jìng)爭(zhēng)出讓又可分為招標(biāo) 、拍賣 、 掛牌三種方式 。 它從分類管理入手 ， 根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和地質(zhì)勘查工作程度 ， 按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同 ， 分類出讓探礦權(quán) 、 采礦權(quán) ， 對(duì) 154個(gè)礦種進(jìn)行了勘查開采分類 。 按招標(biāo)拍賣掛牌 方式出讓探礦權(quán) 第 三 類 碳酸鹽巖 (建筑石料用、制灰用 )、巖漿巖 (建筑石料用 )、砂巖 (建筑石料用及磚瓦用 )、天然石英砂 (建筑、磚瓦用 )、粘土 (磚瓦用 )、頁(yè)巖 (磚瓦用 )等所有新立采礦權(quán)。 產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目 。 大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域 。 嚴(yán)格出讓管理： 礦業(yè)權(quán)出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行部 、省兩個(gè)文件 ， 根據(jù)礦產(chǎn)資源自然屬性和以往地質(zhì)工作程度 ， 按照勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同 ， 分類出讓探礦權(quán) 、 采礦權(quán) ， 實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)勘查申請(qǐng)?jiān)谙?、 低風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)出讓 、 無(wú)需勘查就直接出讓采礦權(quán) 。 否則 ， 就是違規(guī)行為 。 （三）規(guī)范審批登記程序 采礦權(quán)審批登記包括 劃定礦區(qū)范圍、技術(shù)資料準(zhǔn)備與有償化處置、登記發(fā)證 三個(gè)
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