礦產(chǎn)資源管理簡(jiǎn)介-文庫(kù)吧
2025-07-31 23:07 本頁(yè)面
【正文】 礦產(chǎn)資源勘查和可行性評(píng)價(jià)工作所獲得的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量的總稱 。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模的劃分：由國(guó)土資源部確定并發(fā)布。分為大型、中型、小型。一般將大于大型 2— 5倍的稱為特大型，將小于小型 1／ 10的稱為零星分散礦產(chǎn)資源。（ 《 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn) 》 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 133號(hào) ） （ 二 ） 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源管理的基本要求 基本原則 、 方針 、 制度 —— 基本原則： 礦產(chǎn)資源國(guó)家所有 ， 由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán) 。堅(jiān)持 “ 在保護(hù)中開(kāi)發(fā) ， 在開(kāi)發(fā)中保護(hù) ”的總原則 。 —— 基本方針： 執(zhí)行對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查 、開(kāi)采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃 、 合理布局 、 綜合勘查 、 合理開(kāi)采和綜合利用的方針 。 —— 基本制度： 嚴(yán)格的審批制度 。 有償使用制度 。 嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度 。 礦業(yè)權(quán)的可流轉(zhuǎn)制度 。 對(duì)違法行為的行政處罰制度 。 對(duì)各級(jí)政府及其管理部門的責(zé)任追究制度 。 國(guó)家規(guī)定的禁采區(qū)（礦產(chǎn)資源法第 20條） —— 港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)。 —— 重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)。 —— 鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)。 —— 重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)。 —— 國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地。 —— 國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。 礦業(yè)權(quán)的獲得方式 —— 政府出讓：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可獲得礦業(yè)權(quán)；在登記管理機(jī)關(guān)組織的招標(biāo)、拍賣、掛牌時(shí)，通過(guò)投標(biāo)、議標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、報(bào)價(jià)可獲得礦業(yè)權(quán)。 —— 礦業(yè)權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)可以依法向符合條件的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方完成法定的手續(xù)后，受讓人成為新的礦業(yè)權(quán)人。 國(guó)家對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的要求 (1)合理的礦山設(shè)計(jì) 。 (2)按規(guī)定施工 。 (3)對(duì)暫不能利用的礦產(chǎn)資源要實(shí)施保護(hù) 。 (4)對(duì)尾礦的保護(hù) 。 (5)實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 。 (6)確保礦山安全生產(chǎn) 。 (7)保護(hù)地質(zhì)遺跡和文化古跡 。 (8)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)勘探 。 三、礦權(quán)分級(jí)出讓轉(zhuǎn)讓審 批 （ 一 ） 嚴(yán)格按照權(quán)限管理 分級(jí)管理要求： 國(guó)家對(duì)探礦權(quán)出讓審批實(shí)行國(guó)家 、 省兩級(jí)審批登記管理；對(duì)采礦權(quán)出讓實(shí)行國(guó)家 、 省 、 市 、 縣四級(jí)審批登記管理 ， 但對(duì)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行國(guó)家和省兩級(jí)審批管理 。 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行兩級(jí)審批管理 ， 顯然不夠合理 ，根據(jù)省政府意見(jiàn) ， 我省已按照 “ 出讓轉(zhuǎn)讓審批管理一致的原則 ” ， 下放了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限 。 審批登記權(quán)限的規(guī)定： 在 1998年出臺(tái)的礦產(chǎn)資源法三個(gè)配套法規(guī)中作出了初步規(guī)定 ， 但不夠明晰 。 2022年 ， 按照分類管理的原則 ， 國(guó)土資源部出臺(tái) 200號(hào)文件 ，對(duì)國(guó)家和地方的發(fā)證權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整 ， 省國(guó)土資源廳在 2022年的 107號(hào)文件中進(jìn)一步明確了省 、 市 、 縣的權(quán)限范圍 。 分級(jí)發(fā)證權(quán)限： —— 國(guó)土資源部： 石油 、 天然氣 、 煤成 （ 層 ） 氣 、 放射性礦產(chǎn)； 煤 （ 煤井田儲(chǔ)量 1億噸 （ 含 ） 以上 ） ； 鎢 、 錫 、 銻 、 稀土礦床儲(chǔ)量規(guī)模為中型 （ 含 ） 以上的； 金 、 銀 、 鉑 、 錳 、 鉻 、 鈷 、 鐵 、 銅 、鉛 、 鋅 、 鋁 、 鎳 、 鉬 、 磷 、 鉀 、 鍶 、 金剛石 、鈮 、 鉭礦床儲(chǔ)量規(guī)模大型以上的； 跨省 、 直轄市的 。 —— 省國(guó)土資源廳： 煤 （ 煤井田儲(chǔ)量 1億噸以下 ） ； 鎢 、 錫 、 銻 、 稀土礦床儲(chǔ)量規(guī)模為小型以下的； 金 、 銀 、 鉑 、 錳 、 鉻 、 鈷 、 鐵 、 銅 、鉛 、 鋅 、 鋁 、 鎳 、 鉬 、 磷 、 鉀 、 鍶 、 金剛石 、鈮 、 鉭礦床儲(chǔ)量規(guī)模中型以下的； 二氧化碳?xì)?、 地?zé)?、 硫 、 石棉 、 礦泉水 、 寶玉石 、 石煤 、 泥炭的開(kāi)采； 上述所列礦產(chǎn)以外的 ， 儲(chǔ)量規(guī)模為中型 （ 含 ） 以上的甲類礦產(chǎn)資源； 只能用作普通建筑材料的砂 、 石 、 粘土 ， 且儲(chǔ)量規(guī)模為大型 （ 含 ） 以上的礦產(chǎn)資源； 本省內(nèi)礦區(qū)范圍跨市 （ 州 ） 行政區(qū)域的 。 —
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