武漢市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定起草說(shuō)明-在線瀏覽
2024-09-17 23:56本頁(yè)面
【正文】 理先進(jìn)做法，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，體現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市發(fā)展戰(zhàn)略精神，彰顯我市濱江、濱湖特點(diǎn)和國(guó)家歷史文化名城風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化特色，充分發(fā)揮交通和市政工程的基礎(chǔ)和保障作用，促進(jìn)城市規(guī)劃的順利實(shí)施。本規(guī)定還完善了“總則”及“附則”內(nèi)容，形成目前的8個(gè)章節(jié)，74條具體內(nèi)容。采用圖、文、表結(jié)合的形式，深化對(duì)條款的理解。三、主要內(nèi)容說(shuō)明(一)關(guān)于用地規(guī)劃管理相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明關(guān)于建設(shè)用地分類本《草案》中的“建設(shè)用地分類”部分，以1991年國(guó)家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 13790）為制定基礎(chǔ)，兼顧《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范要求，在借鑒南京、深圳等城市用地分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合《武漢市城市用地現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》等研究成果綜合研究制定。 關(guān)于建設(shè)用地強(qiáng)度結(jié)合武漢市城市發(fā)展和規(guī)劃管理要求，參照上海、昆明、杭州等城市的相關(guān)規(guī)定，我局開(kāi)展了武漢市主城區(qū)用地建設(shè)強(qiáng)度研究?！恫莅浮穼⒋舜螐?qiáng)度研究成果中強(qiáng)度分區(qū)、基準(zhǔn)容積率、調(diào)整系數(shù)等主要內(nèi)容納入管理體系，以指導(dǎo)用地規(guī)劃管理。明確“我市居住用地的最小開(kāi)發(fā)單元為8000平方米；其它用地的最小開(kāi)發(fā)單元，參照居住用地的要求并結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定”。關(guān)于容積率獎(jiǎng)勵(lì)要求，主要參照重慶、上海、寧波、長(zhǎng)沙等城市的容積率獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，并結(jié)合武漢市實(shí)際情況，提出了我市建設(shè)項(xiàng)目容積率獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，明確“核定建筑容積率小于2的建設(shè)項(xiàng)目，每提供1平方米有效面積的開(kāi)敞空間，；核定建筑容積率大等于2的建設(shè)項(xiàng)目，每提供1平方米有效面積的開(kāi)敞空間，同時(shí)規(guī)定增加的建筑面積總計(jì)最高不得超過(guò)核定建筑面積的20％”。其他相關(guān)規(guī)劃管理對(duì)用地規(guī)劃管理實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，包括用地范圍的調(diào)整，相鄰用地的統(tǒng)一規(guī)劃等方面，從節(jié)約集約利用土地的角度也作了原則性規(guī)定。(二)關(guān)于建筑規(guī)劃管理相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明明確了相關(guān)計(jì)算規(guī)則針對(duì)陽(yáng)臺(tái)面積、層高標(biāo)準(zhǔn)、不同朝向或成夾角布置建筑的間距等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和143號(hào)令中未予明確，但在管理工作中容易產(chǎn)生異議的相關(guān)內(nèi)容首次予以明確。規(guī)定按日照要求確定間距，取消了按密度分區(qū)分別確定間距的規(guī)定原143號(hào)令將中心城區(qū)劃分為三個(gè)密度分區(qū)，不同的密度分區(qū)采用不同的系數(shù)控制建筑間距，所有的遠(yuǎn)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)全部納入建設(shè)密度三區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃控制，但在近五年的執(zhí)行過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題：遠(yuǎn)城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)社會(huì)的不斷發(fā)展，也相應(yīng)具有自身區(qū)劃概念，而按照密度分區(qū)的管理形式將其全部劃分至密度三區(qū)（建筑間距按1∶）進(jìn)行管理，導(dǎo)致遠(yuǎn)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的能建面積大打折扣，有些甚至無(wú)法建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的要求與《物權(quán)法》的上述規(guī)定，我局在此次修訂過(guò)程中取消了密度分區(qū)的概念，以日照標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃管理工作中的最基本與最核心的審批事項(xiàng)?！钡谒氖龡l規(guī)定“建筑間距應(yīng)當(dāng)滿足
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