【正文】 樣理解安全和生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系呢？在生產(chǎn)過程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾性，又有統(tǒng)一性，所謂矛盾性，首先是生產(chǎn)過程中不安全因素與生產(chǎn)的矛盾。所謂統(tǒng)一性，對不安全因素采取措施后，改善了勞動條件，職工就有良好的精神狀態(tài)和勞動熱情，勞動生產(chǎn)率就會提高。安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預防為主安全生產(chǎn)以預防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。預防為主，就是要在事前做好安全工作。要依靠技術(shù)進步，加強科學管理，搞好科學預測與分析工作，把事故消業(yè)在萌芽狀態(tài)。“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，要做到第一，首先要搞好預防措施。第四節(jié) 安全生產(chǎn)常用概念含義一．安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的，是企業(yè)和職工在生產(chǎn)活動中共同遵守的安全行為的規(guī)范和準則。 安全生產(chǎn)管理制度有些是國家制定的，有的是企業(yè)制定的。這五項基本制度是我國企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。二．管生產(chǎn)必須管安全原則 這是指企業(yè)各級領(lǐng)導和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅持的一項原則。三．安全生產(chǎn)目標管理安全生產(chǎn)目標管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達到的目標，并采取措施去努力實現(xiàn)目標的活動過程。推行安全生產(chǎn)目標管理體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責”的原則，使安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)全員管理，而且有利于提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標管理計劃，經(jīng)主管部門審查意，由主管部門與企業(yè)簽訂責任書，將安全生產(chǎn)目標管理計劃納入各企業(yè)的目標管理計劃，企業(yè)法人代表應對安全生產(chǎn)目標管理計劃的制定與實施負第一責任。安全生產(chǎn)目標管理的基本內(nèi)容包括目標體系的確立、目標的實施及目標成果的檢查與考核，具體有以下幾個方面：（1）確定切實可行的目標值。（2）根據(jù)安全決策和目標的要求，制訂實施辦法，做到有具體的保證措施，包括組織技術(shù)措施，明確完成程序和時間，承擔責任的具體負責人，并簽訂有關(guān)合同，措施力求定量化，以便實施和考核。企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標管理考核標準》。（4）安全生產(chǎn)目標管理必須與安全生產(chǎn)責任制掛鉤，層層負責，實行個人保班組、班組保工段、工段保車間、車間保全廠。實行廠長(經(jīng)理)任期目標責任制、租賃制和各種經(jīng)營承包制的單位負責人，應把安全生產(chǎn)目標管理實現(xiàn)與所受到的獎懲掛鉤，完成則增加獎勵，未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。對于弄虛作假者，要嚴肅處理。安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容：思想認識、管理制度、勞動紀律、機電設備、安全衛(wèi)生設施、個人防護用品使用、各種事故隱患等。定期檢查是企業(yè)組織的定期全面安全檢查。季節(jié)性檢查如冬季防寒，夏季的防署降溫以及雨季的防水檢查。進行勞動安全衛(wèi)生預評價的建設項目有以下6類：大中型和限額以上的建設項目；爆炸危險生產(chǎn)場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；火災危險生產(chǎn)場所等級為甲類的建設項目；大量生產(chǎn)或使用Ⅰ、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10％以上游離二氧化硅粉料的建設項目；安全生產(chǎn)行政部門確認的其他危險、危害因素大的建設項目。六．五同時“五同時”的指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。“五同時”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)制度、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標準、技術(shù)措施，各工種安全操作規(guī)程等，配置安全管理機構(gòu)和人員?！叭环胚^”第一個含義是要求調(diào)查處理事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出真正的事故原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達到事故原因分析的目的。第三個含義是要求必須針對事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預防措施，并督促企業(yè)認真實施。八、三個同步“三個同步”的指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展建設、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同中發(fā)展、同步實施的原則。目的是引起人們對不安全因素的注意，預防事故的發(fā)生，安全標志不能代替安全操作規(guī)程和保護措施。 國家規(guī)定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色表示禁止，停止(也表示防火)；藍色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃色表示警告、注意；綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。　 對安全標志要進行檢查。第五節(jié) 勞動保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動安全衛(wèi)生的異同 勞動保護是指保護勞動音在勞動生產(chǎn)過程中的安全、健康。勞動保護的另一個涵義是依靠技術(shù)進步和科學管理，采取技術(shù)措施和組織措施，來消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件和行為，防止傷亡事故和職業(yè)病危害，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康的一門綜合性科學。職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動保護的概念大體相同，職業(yè)安全衛(wèi)生的概念主要來源于發(fā)達的資本主義國家，80年代后期才引入我國。1994年全國人大通過的《勞動法》中，第六章提出了勞動安全衛(wèi)生的概念，主要是指勞動過程中要保證勞動者的安全與健康。也就給勞動安全衛(wèi)生的概念規(guī)定了明確的含義。以上4個概念是在我們工作中經(jīng)常遇到的，它們之間即有相同的一面，也有一定的差異。差異是不同的人在不同的場合，使用不同的概念時有很大不同。安全生產(chǎn)與勞動保護的區(qū)別在于，安全生產(chǎn)的提出源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各個領(lǐng)域；勞動保護這種提法50年代源于蘇聯(lián)，是從工會的角度出發(fā)，主要體現(xiàn)社會主義國家保護勞功人民的切身利益。勞動保護很突出的一點是衛(wèi)生的內(nèi)容，同時也包括個體防護，未成年工保護，女工保護，工時休假等內(nèi)容。勞動保護與勞動安全衛(wèi)牛的區(qū)別在《勞動法》中界定比較清楚，勞動安全衛(wèi)生不包括女職工和未成年下特殊保護，工作時間和休息休假。1993年國務院《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中指出：實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，也是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，是符合國際慣例的。在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，要繼續(xù)強調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”這個原則。企業(yè)在經(jīng)營自主權(quán)擴大的同時，安全生產(chǎn)的主體地位也相應確立，責任也就相應加重了。各企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，在管生產(chǎn)的同時，必須搞好安全工作。安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。具體說，企業(yè)應自覺貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；必須設置安全機構(gòu)，配備安全管理人員對安全工作進行有效管理；必須提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設施，加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理；必須對特種作業(yè)進行安全資格考核，持證上崗等。為適應這種要求，政府在管理安全生產(chǎn)工作時，也要按政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能的原則，配備精干人員，進行有效的管理。行業(yè)的安全管理不能放松。安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進行監(jiān)督檢查，對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準的企業(yè)，要下達監(jiān)察通知書，作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時，可提請當?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T關(guān)閉企業(yè)。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定：縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監(jiān)督職責。群眾監(jiān)督不僅是各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會法》和國家有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)進行的監(jiān)督。工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行群眾監(jiān)督職能，發(fā)動職工群眾查事故隱患、保安全；教育職工遵章守紀，使黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)落實到企業(yè)、落實到每一個職工。企業(yè)負責是對其本身的安全負責，是一種自我約束。企業(yè)內(nèi)部本身形成一個自我約束的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，但企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中起著決定性的作用。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督是外因。形成一個互相作用，互為補充的有機整體。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立，安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補充和完善。因我國正處在經(jīng)濟體制改革時期，安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟建設和社會主義發(fā)展的一個組成部分，將隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會的進步，不斷推陳出新，建立最終適應社會主義市場經(jīng)濟的體制。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位，他對企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。二、企業(yè)分級管理分級管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責任，有效地實現(xiàn)全面安全管理。一般企業(yè)的管理層次可分為三層：總公司(公司)、車間(建設工程施工項目)、班組。決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構(gòu)、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所。操作層應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。第二節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)責任制是對各級領(lǐng)導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范圍對安全生產(chǎn)應負責任的制度。要充分體現(xiàn)責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，而且要“橫向到邊、縱向到底”，形成一個完整的制度體系。1.其內(nèi)容有：（1）認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，把安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持重要的安全生產(chǎn)工作會議，批閱上級有關(guān)安全方面的文件，簽發(fā)有關(guān)安全工作的重大決定。（4）組織審定并批準企業(yè)安全規(guī)章制度，安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施，解決安全技術(shù)措施經(jīng)費；（5）按規(guī)定和事故處理的“三不放過”原則，組織對事故的調(diào)查處理；（6）加強對各項安全活動的領(lǐng)導，決定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲。3．總工程師安全生產(chǎn)職責總工程師對企業(yè)生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題全面負責，其職責是：（1）組織開展技術(shù)研究工作，積極采用先進技術(shù)和安全防護裝置，組織研究落實重大事故隱患的整改方案；（2）組織新工程、新裝置、新設備以及技術(shù)改造項目的設計、施工和投產(chǎn)時，做到安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；（3）審查企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施項目，保證技術(shù)上切實可行；（4）負責組織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害有毒物質(zhì)的治理方案，使之達到國家標準；（5）參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止事故重復發(fā)生。6．車間安全員安全生產(chǎn)職責（1）在車間主任的領(lǐng)導下，負責車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行；（2）負責或參與工程有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；負責編制車間安全技術(shù)措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落實；（3）做好職工的安全思想，安全技術(shù)教育與考核工作，負責新工人的二級安全教育，督促檢查班組的崗位安全教育；（4）負責車間安全設備、防護器材管理，掌握塵毒情況，提出改進意見；（5）每天要深入工地檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，做好安全日記。交接班必須交接安全情況；（3）正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實向上級報告，并保護現(xiàn)場；（4）正確操作，精心維護設備，做好文明生產(chǎn)；（5）上崗前必須按規(guī)定著裝，戴好安全帽等個人勞動防護用品；（6）積極參加安全活動；（7）有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。9．機動部門安全生產(chǎn)職責1. 編制或修訂技術(shù)操作規(guī)程，工藝技術(shù)指標必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常督促檢查；制訂長遠發(fā)展規(guī)劃，編制全廠技術(shù)措施計劃； 嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的原則； 組織并督促各生產(chǎn)工藝紀律管理規(guī)定，檢查工藝紀律執(zhí)行情況，及時糾正存在問題； 負責組織工藝技術(shù)方面的安全檢查，及時改進技術(shù)上存在的問題。 1生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)職責1. 1勞動人事部門安全生產(chǎn)職責1.會同安全部門組織對職工的安全技術(shù)教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作；把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內(nèi)容； 按國家規(guī)定，保證安全管理機構(gòu)和人員的配備； 對臨時工、民工的合同書或協(xié)議書中應有安全方面的條款，雙方的責任和義務。 健全安全保衛(wèi)制度，認真做好要害部門安全生產(chǎn)的保衛(wèi)工作；負責企業(yè)內(nèi)炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批； 掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災特點，深入基層監(jiān)督檢查火源，火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路的通暢。 在編制生產(chǎn)計劃和總結(jié)生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作；在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，編制檢查安全技術(shù)措施計劃，認真貫徹國務院關(guān)于企業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費在固定資產(chǎn)、改造資金中提取10%至15%的規(guī)定，?？顚Ｓ?，定期核算； 保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費。 對所管轄范圍的安全生產(chǎn)負責，建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；管理易燃、易爆劇毒化學品，嚴格發(fā)放制度； 按計劃及時供應安全技術(shù)措施項目所需的設備、材料； 負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發(fā)放；并保證勞動保護用品符合國家規(guī)范要求； 加強對購入的設備、配件及有關(guān)原材料的質(zhì)量管理，使其安全可靠，性能符合企業(yè)要求； 認真執(zhí)行有關(guān)交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作，做好車輛維修保養(yǎng)工作，確保安全行駛。 在新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范；負責安全技術(shù)措施項目的設計工作； 組織設計審查時，應有安全技術(shù)、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加； 在編制設計規(guī)劃方案時，應有安全衛(wèi)生專篇。 1工會安全生產(chǎn)職責1. 第三節(jié) 企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應根據(jù)國家法律、法規(guī)、結(jié)合企業(yè)實際，建立健全的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。根據(jù)公司特點，一般都應建立以下幾類規(guī)章制度：1. 企業(yè)在制定規(guī)章制度時應注意：1.具有權(quán)威性。 規(guī)章制度必須企業(yè)中貫徹執(zhí)行，才能充分發(fā)